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關(guān)鍵詞:監(jiān)理項目管理
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A文章編號:
1 了解項目管理的主要工作內(nèi)容
工程項目管理是指組織運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目周期內(nèi)的所有工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。從類型上來講,項目管理可以分為業(yè)主方的項目管理、工程總承包方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理和供貨方的項目管理,本文側(cè)重于監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型為項目管理企業(yè)后為業(yè)主方服務(wù)開展的業(yè)主方的項目管理。
而對于項目管理的主要工作內(nèi)容,根據(jù)建設(shè)相關(guān)文件的要求,應(yīng)包括并不限于一下方面的工作:
1.1、會同使用單位,依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項目可行性研究報告。1.2、在使用單位的協(xié)助下,辦理項目可行性研究報告審批、消防、園林、人防、交通、環(huán)保、地震等有關(guān)手續(xù)報批工作。1.3、選定合適的招標機構(gòu),通過招標選擇設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料供應(yīng)單位。并將招投標情況報告和中標合同報委托人備案。1.4、負責工程的質(zhì)量、進度、控制,按期向委托人和使用人匯報施工進度、質(zhì)量、資金的使用情況并隨時接受監(jiān)督審查。1.5、負責本項目所涉及的合同變更以及預(yù)算、決算的審核,負責工程合同的洽談與簽訂工作。1.6、按項目進度向委托人提出投資計劃申請,報送項目進度用款報告。1.7、負責本工程項目的信息管理以及安全文明施工管理。1.8、負責辦理開工前的相關(guān)手續(xù)及協(xié)調(diào)工程建設(shè)各階段的內(nèi)外關(guān)系。1.9、組織工程中間驗收,會同委托人、使用單位共同組織竣工驗收,辦理工程竣工前的有關(guān)手續(xù)。1.10、編制工程決算報告,報委托人審批,負責將項目竣工有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交,并按批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。
認識監(jiān)理從業(yè)人員的不足
從上述項目管理工作的主要內(nèi)容可以看出,我們目前所從事的監(jiān)理工作在整個項目建設(shè)過程中所占的比重及工作內(nèi)容都很有限。
2.1、工作思路局限性,由于監(jiān)理人員主要是在施工階段介入工作,工作思想和觀念等局限于施工質(zhì)量、進度、安全方面的控制,更有不少監(jiān)理項目受業(yè)主因素影響,使監(jiān)理人員的主要工作僅局限在質(zhì)量控制這個范圍。長此以往就形成了思維定勢,致使監(jiān)理人員在轉(zhuǎn)入項目管理工作仍然固守成規(guī),缺乏大局、全局的觀念,不能從整個建設(shè)項目的全過程來開展工作。
2.2、專業(yè)知識范圍的局限性,監(jiān)理人員基本上在項目實施的施工階段開展工作,缺乏除此以外的前期策劃、經(jīng)濟分析、論證評估、規(guī)劃及土地手續(xù)辦理、設(shè)計招標及方案比選、實施工程的采購招標、合同商簽、后期的結(jié)算、移交等階段的實踐管理經(jīng)驗。對于這些階段的主要工作認識不足,對各自在整個項目全工程中所占的比重、所起的影響作用等了解不夠,也導(dǎo)致開展相關(guān)工作時陷入被動。
2.3、工作重點的把握不準,由于監(jiān)理工作性質(zhì)和其控制內(nèi)容的不同,即便是進入項目實施階段,監(jiān)理人員人員的工作重心往往會偏重于現(xiàn)場的事務(wù)性工作,而忽視維持這些工作正常開展的計劃、組織及比較核心的協(xié)調(diào)工作。
清楚監(jiān)理從業(yè)人員的優(yōu)勢
雖然有上述不足及監(jiān)理工作在整個項目建設(shè)全過程管理中所占的份額不大等不利因素,但是由于我們監(jiān)理行業(yè)具有以下優(yōu)勢,又為監(jiān)理人員快速適應(yīng)項目管理工作創(chuàng)造了有利的條件。
3.1、工程監(jiān)理企業(yè)較早進入了市場,國家當時引入工程監(jiān)理的初衷就是推行中國式的項目管理,工程技術(shù)人員在轉(zhuǎn)入監(jiān)理行業(yè)前所接受的監(jiān)理理論學(xué)習、考試知識,涵蓋了項目建設(shè)全過程管理的知識,同樣涉及了前期論證、策劃、招標、實施及后評估等較為豐富的內(nèi)容。只不過在實際監(jiān)理過程中,受建筑市場的現(xiàn)實情況局限而使得監(jiān)理工作徘徊在施工過程的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”這個范疇。
3.2、監(jiān)理從業(yè)人員在這些年的監(jiān)理實踐工作中,對建設(shè)項目的環(huán)境條件和制約因素有了深刻的認識和了解,也十分的熟悉我國現(xiàn)行的建設(shè)程序。
3.3、國家推行建設(shè)監(jiān)理制二十余年來,監(jiān)理人員接觸了各種類型的項目和業(yè)主,也或多或少地對項目立項后的征地、規(guī)劃、初設(shè)、招標、采購及保修等過程有一定了解,也有一些經(jīng)驗。
3.4、已有不少監(jiān)理人員參與了交通、水利、援外項目、外資及世行項目等部分或全部實行FIDIC合同條款的項目監(jiān)理工作,對較為全面深入的項目管理工作內(nèi)容也有了實質(zhì)性的參與。
3.5、較多監(jiān)理企業(yè)均兼從事招標、造價咨詢等業(yè)務(wù),監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部人員的交流溝通也有利于監(jiān)理人員對這方面只是的接觸和了解。
4 明確學(xué)習提高的方向
近期以來,項目管理已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)在我們的視線,隨著這方面業(yè)務(wù)量的開展,包括監(jiān)理從業(yè)人員在內(nèi)的較多同行將會轉(zhuǎn)入管理項目工作。加強項目管理知識的學(xué)習和管理能力提升迫在眉睫。
4.1、從法律、法規(guī)方面開展學(xué)習,拓展視野,豐富個人工作依據(jù)。與從事監(jiān)理工作不同,項目管理工作除了監(jiān)理工作所需的質(zhì)量驗收、評定方面的法規(guī)、標準,還需要招投標、規(guī)劃、拆遷、消防、環(huán)保、審計等方面法規(guī)及設(shè)計等方面的標準和規(guī)范作為開展工作的技術(shù)支撐。
4.2、結(jié)合建設(shè)部的相關(guān)文件和項目管理的特點,充分了解項目管理工作所涉及到的全部工作內(nèi)容,這是我們認知和適應(yīng)項目管理工作的基礎(chǔ)。如項目前期工作階段的項目建議書編制與報批、可行性研究報告編制報批、工程選址、規(guī)劃報批、用地申請、設(shè)計任務(wù)書編制與審批、方案設(shè)計編制與報批、工程估算等;工程實施階段除監(jiān)理在施工階段所接觸的內(nèi)容外的總進度計劃編制、勘察單位選擇與合同擬定商簽、初設(shè)、施工圖審查、項目報建等諸多工作。
4.3、深入進行計劃方面的學(xué)習和提高。在我們從事監(jiān)理工作時,我們在計劃方面較為關(guān)注的是施工進度計劃的審核和執(zhí)行檢查。而在項目管理工作中,這個計劃只是很小的一個組成部分。項目管理工作的整體計劃涉及全局,涉及的單位多、工作多、時間搭接及關(guān)聯(lián)密切。我們可以從對項目建設(shè)的全過程的了解入手,根據(jù)建設(shè)規(guī)律和邏輯關(guān)系進行梳理,逐步深入。同時,通過對相關(guān)工作所涉及的單位及政府相關(guān)部門辦事程序、時限的了解,認真理解項目管理總進度計劃的復(fù)雜性和變化性,提高我們在計劃編制和審核、調(diào)整方面的能力。
4.4、針對組織工作在項目管理工作中的重要作用,我們可以結(jié)合駐地監(jiān)理部的設(shè)置和管理經(jīng)驗,努力提高現(xiàn)場組織管理能力。駐地項目管理部機構(gòu)設(shè)置是否合理、職能劃分是否合理、人員的分工是否明確、職責及考核是否明確等,對于項目管理人員在各自的專業(yè)范圍內(nèi)認真工作,又與其他專業(yè)工程師協(xié)作配合、目標一致,共同推動工程進展的影響很大。同時,項目部還根據(jù)工作量情況及施工進度需要,及時增減管理人員。
4.5、運用我們在長期的監(jiān)理中積累的經(jīng)驗,結(jié)合項目管理工作的特點,摸索和提高現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)職能的定義是指導(dǎo)和影響群體或組織成員的思想和行為,使其為實現(xiàn)組織目標而做出努力和貢獻的過程或藝術(shù)。在項目管理過程中,現(xiàn)場參建各方便形成一個組織,項目管理者的責任就在于起到溝通協(xié)調(diào)、指揮引導(dǎo)、激勵鼓舞的領(lǐng)導(dǎo)作用。
4.6、現(xiàn)場施工控制是我們監(jiān)理從業(yè)人員的強項,但是仍然需要我們按照項目管理工作階段和內(nèi)容延伸我們的原來的控制范圍,摸索新階段的控制方法和措施。主要應(yīng)做好質(zhì)量、進度、造價與安全方面的控制,通過例會制度、協(xié)調(diào)制度、驗收制度、質(zhì)量責任制度等予以落實。從事前控制、事中控制、事后控制的不同特點著手,實現(xiàn)施工過程良好的自控與監(jiān)控。在項目管理中的控制更應(yīng)重點突出控制的及時性與經(jīng)濟性,這將直接影響到工程的進度與投資。
對我市公共政務(wù)管理工作,我談以下幾點:
一、市公共政務(wù)管理局為我市營造良好的政務(wù)環(huán)境做了積極貢獻
市公共政務(wù)管理局自*年組建以來,有明確的職能定位,圍繞服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的職能開展好各項工作,為萍鄉(xiāng)市營造良好的政務(wù)環(huán)境做了大量工作,發(fā)揮了良好的作用,也為我市財政做了不小貢獻。在政府采購方面為公共采購節(jié)約了資金。尤其是通過幾年的努力,各項工作都有成效。一是摸索出首席代表制、領(lǐng)導(dǎo)定期審批制等比較完善審批的機制和規(guī)范服務(wù)方式,帶來良好的社會效益,沒有重大投訴和舉報;二是將網(wǎng)上審批工作、電子監(jiān)察工作和“兩集中兩到位”三項工作一起抓,把現(xiàn)代化的手段運用到公共政務(wù)管理工作中,通過實行網(wǎng)上審批實現(xiàn)了行政審批方式的創(chuàng)新。雖然在實行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察工作、“兩集中兩到位”工作中我們處在全省前列,但仍有需要不斷完善的地方,下一步要在如何把行政服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的平臺,和諧公共大眾的通道,展示政府形象的窗口上繼續(xù)努力。
二、要在推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中為營造一個更加優(yōu)越的政務(wù)生態(tài)環(huán)境作出更大貢獻
我市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就是要把過去資源導(dǎo)向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向型經(jīng)濟,把粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為集約型經(jīng)濟,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮資源的最大效益,使我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)入可持續(xù)、科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道上。為此,我市召開了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型動員大會,提出了目標要求,要求各部門結(jié)合自己的工作實際,找到與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟工作的切入點和著力點。市公共政務(wù)管理局要以如何營造一個更加優(yōu)越的政務(wù)生態(tài)環(huán)境為切入點,不斷探索新的工作思路和工作方法。一是要在市委市政府提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中,努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。二是在服務(wù)項目月活動中,把服務(wù)做的更有效。三是要從市委市政府前段時間召開的全市重大工業(yè)項目流動現(xiàn)場辦公會、城市建設(shè)項目現(xiàn)場辦公會、商貿(mào)流通服務(wù)重點企業(yè)(項目)推進現(xiàn)場辦公會中總結(jié)好的經(jīng)驗,在如何營造一個更加優(yōu)越的政務(wù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用。
三、全市公共政務(wù)管理工作要思考和探索的幾個問題
1、進一步完善行政服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容,使進入中心的部門和事項涵蓋老百姓的服務(wù)要求。
2、現(xiàn)有納入行政服務(wù)中心的部門除了繼續(xù)實行首席代表制、領(lǐng)導(dǎo)定期審批制外,還要朝著部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公,隨時解決問題的方向發(fā)展。
3、網(wǎng)上審批工作要更有效益,要引導(dǎo)公眾積極使用網(wǎng)上審批系統(tǒng),并有針對性的組織辦事者實行網(wǎng)上申報,不能造成資源的閑置。對沒有電腦不能網(wǎng)上申報的群眾,可以探索通過社區(qū)、街道、村委會等場所,為群眾進行網(wǎng)上申報提供便利。
(一)物業(yè)管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關(guān)于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關(guān)于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時,起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章,并組織各相關(guān)單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》,原創(chuàng):根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況,制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊,建立了整改檔案,待整改后逐一消號。
(二)直管公房管理工作
⒈租金征收工作。截止月底,共完成租金征收萬元,其中:直管住宅實收萬元;機關(guān)團體用房租金實收萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實收萬元;自行接收房產(chǎn)租金實收萬元。
⒉公房出售工作。截止月底,共出售公有住宅萬平方米,歸集售房款萬元。其中:出售直管房產(chǎn)萬平方米,歸集購房款萬元;出售主輔分離房產(chǎn)萬平方米,歸集售房款萬元;出售自行接收房產(chǎn)萬平方米,歸集售房款萬元。
⒊房屋修繕工作。一是××××年月份組織召開房屋修繕工作會議,明確××××年修繕工作的任務(wù),即:一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《××××年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。
⒋房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初,我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋棟,建筑面積,平方米,戶;二是建立和完善防汛責任制度,制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點,后推廣的原則,在平區(qū)進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點工作意見。試點工程已于月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于×月×日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標準實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強工作調(diào)度,市一級辦公室抽調(diào)名干部,分組與各區(qū)進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》余冊,下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施,目前樓道整治工作全市開工量達到已近。已竣工棟、建筑面積萬平方米,竣工量達。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關(guān)工作的通知》,要求樓道整治工程驗收合格后,各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將工程及時移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢,做好群眾的教育引導(dǎo)工作,真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰?,為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果,對粉飾工程建筑面積造價進行了測算;二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的條景觀街路進行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
⒈出臺《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》
月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報市人大,力爭在月份以政府規(guī)章的形式出臺,為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強的法律依據(jù)。
⒉進一步規(guī)范物業(yè)管理活動,提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強物業(yè)管理招投標的監(jiān)督和指導(dǎo),全面推行前期物業(yè)管理招投標機制,創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境,促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準入、退出機制,強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布,接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會,原創(chuàng):積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺《關(guān)于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》,使這項關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中
⒊建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來,物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后,再通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
1、我們深切認識到發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,唯有發(fā)展,貫徹落實區(qū)委七屆五次全會提出的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略,才能實現(xiàn)打造“兩個適應(yīng)”城區(qū),建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標。
2、我們深切認識到學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習是基礎(chǔ),實踐是關(guān)鍵。前進中的問題要靠實踐、發(fā)展、改革來破解。
3、我們深切認識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須建設(shè)一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
近年來,我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求,立足本職,恪盡職守,兢兢業(yè)業(yè),以人為本,創(chuàng)新工作思路和方法,做了大量扎實而富有成效的工作,為創(chuàng)建“兩個適宜”城區(qū),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進步作出了積極的貢獻。
擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段,改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路;協(xié)助完成征地29萬平方米,拆遷房屋2.74萬平方米;啟動了林和東路北段、龍口西側(cè)路、龍怡路等斷頭路的打通工程;完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝,有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。
嚴格把好市政開挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設(shè)施驗收關(guān),建立市政道路維護的應(yīng)急機制,目前,道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況,只要發(fā)現(xiàn)或接到報告,我們的維護人員均能在最短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場疏通和維護。
強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,落實工地參建企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。在監(jiān)工程整體質(zhì)量水平穩(wěn)定,去年以來沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,圓滿完成安全生產(chǎn)管理工作目標,在全市考評中名列前茅。
多年來,我區(qū)的工程招投標工作均在規(guī)范的軌道上運行,應(yīng)當公開招標的工程均在市工程交易中心進行招標,未出現(xiàn)嚴重的違規(guī)現(xiàn)象。
一是大力實施青山綠地工程。利用河涌截污、道路建設(shè)和城市周邊的發(fā)展進行規(guī)劃建綠。目前,我區(qū)中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護和植樹造林。加大對城市綠化養(yǎng)護管理的檢查指導(dǎo)監(jiān)督力度;積極開展義務(wù)植樹和城市美化活動,三是推進xx公園建設(shè)和管理。進一步開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,推進xx公園項目結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整,提高公園的建設(shè)管理水平,提升公園的品牌效益,xx公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂的重要場所。
此外,在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)?!焙汀皠?chuàng)文”活動中,我局還承擔了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳,協(xié)調(diào)各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造,城市美化和城市管理工作。
這幾年,我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上,工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上,這一點,是全區(qū)人民在生活中所能體驗得到的。
三、存在的突出問題
(一)城市建設(shè)和管理工作的前瞻性、有效性、計劃性不夠,尤其是協(xié)調(diào)溝通能力有待加強。由于協(xié)調(diào)溝通工作不夠通暢,河涌整治工作遇到瓶頸、進展緩慢,雖然已投入了較大的精力、人力、物力、做出了很多努力,但由于計劃性不強、實施主體多、征地拆遷補償?shù)偷戎饔^的原因、客觀的原因、歷史的原因,要按市、區(qū)兩級政府的要求在2010年全面完成綜合整治任務(wù)還有相當大的差距,這是困擾我局班子的一個大問題,也是我局在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀中尋求破解的難題。
(二)干部隊伍的廉政建設(shè)有待加強。通過經(jīng)常性的廉政教育和有針對性的制度建設(shè),我局廉政建設(shè)的總體情況是比較好的。但去年以來,我局先后有幾位干部因廉潔問題受到司法和紀律檢查機關(guān)的查處,給我們的教訓(xùn)是深刻的,這說明一個問題,建設(shè)行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū),廉政建設(shè)絲毫也不能放松。
四、存在問題的主客觀原因剖析
(一)協(xié)調(diào)溝通能力存在問題的主客觀原因
1、科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力還不夠強。在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念,眼界不夠?qū)?,思路不夠廣。主觀能動性發(fā)揮不夠。
2、與時俱進、創(chuàng)新精神還不夠強,當政策與實際工作中的困難問題不相適應(yīng)時,只能被動“等”上級的政策指令,缺乏超前的意識和創(chuàng)新的精神,沒有積極探索,只滿足于向上級積極反映,存在求穩(wěn),不求有功但求無過的保守思想。
3、管理環(huán)節(jié)掣肘多,使工作推進較難。
(1)河涌整治上級主管部門由市水系辦、水利局轉(zhuǎn)變成由市水務(wù)局負責,使工作計劃、思路、政策上有一定的改變,區(qū)局一級銜接較難。(2)河涌整治的實施主體多,截污工程由市市政園林局負責,堤岸由區(qū)水利局負責,征地拆遷和景觀整治由我局負責,存在協(xié)調(diào)問題層次多,難度大,工作脫節(jié)、相互牽制、職責不清,扯皮推諉的現(xiàn)象。
4、政策與現(xiàn)實存在較大差距,協(xié)調(diào)溝通的有效性大打折扣。
(1)征地拆遷補償問題,河涌沿岸土地升值,加上目前房屋補償標準偏低,房價高,多數(shù)被拆遷戶要求房屋安置而不愿拆遷補償,致使征地拆遷工作進展困難。(2)造價改變問題。由于征地拆遷的影響導(dǎo)致工期大大延長,期間出現(xiàn)的物價波動引起的工程價格變動較大,超出發(fā)包人、承包人正常預(yù)見范圍和承擔的風險。難以達成協(xié)議,影響了工程施工進度。
(二)廉政建設(shè)存在問題的主客觀原因
1、自律意識不強。對可能存在的問題放松了警覺,隊伍建設(shè)有所松懈,廉政建設(shè)抓得不夠扎實,有的班子成員未能發(fā)揮表率作用,自律意識和責任意識不夠強,未能正確地處理與工作對象的關(guān)系,在干部隊伍中產(chǎn)生了不良的影響。
2、廉政教育不實。最近幾年,黨委雖然在抓思想教育方面的工作沒有少做,但有表面化和一般化的傾向,有些教育走了過場,真正能防范具體問題發(fā)生的必要的“提醒式”教育未能有效開展,有的領(lǐng)導(dǎo)干部的自律表率作用未能很好的發(fā)揮,一般性的教育往往失去應(yīng)有的效果;有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能充分履行對干部的教育和約束責任,不良行為的苗頭不能得到3、管理制度缺位。法定招標規(guī)模以下的小型工程則由建設(shè)單位自行發(fā)包,由于長期缺乏有效可行的操作和管理制度,工程給誰承包最終由領(lǐng)導(dǎo)說了算,這樣,工程承包人為了獲得工程承包權(quán)往往就會“纏住”有決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),采取送紅包、請吃請喝請玩的手法,制度的缺位就容易導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。
4、監(jiān)督管理不力。雖然班子成員在黨風廉政建設(shè)上有明確的責任分工,有一級管理一級的責任要求,但問題的產(chǎn)生說明這個“管”仍然不到位。重視工程建設(shè)任務(wù)的完成,忽視工程管理和監(jiān)督,忽視對產(chǎn)生問題的預(yù)防,應(yīng)當成為班子今后工作的一個教訓(xùn)。
五、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和改進措施
1、大膽解放思想,增強發(fā)展意識切實轉(zhuǎn)變觀念。
領(lǐng)導(dǎo)班子必須解放思想、更新觀念、增強發(fā)展意識、找準定位,理清思路、真抓實干,保持良好的精神狀態(tài),不為過去的成績而自滿,不為既有的經(jīng)驗所束縛,以新的思維、新的眼光、高的標準作好各項工作。
2、加強能力建設(shè),提高管理水平。
一是要加強科學(xué)決策的能力。要善謀大事,注重謀劃長遠發(fā)展,高度重視對事關(guān)全局和長遠前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究,增強謀劃全局的能力。在河涌整治工作中要樹立必勝的信心,抓緊不到兩年的時間,制定出工作思路和具體的工作計劃,協(xié)調(diào)各方,分步實施。
二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。不僅要加強縱向的、對外的協(xié)調(diào)溝通,還要加強橫向的,對內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通。對上級主管部門我們要積極主動反映情況和存在的問題,爭取上級在資金、政策上的支持和傾斜;對下級和基層我們要主動服務(wù),橫向的平級單位我們要及時溝通避免脫節(jié)、扯皮、推諉,局內(nèi)各科室之間要擰成一股繩,特別是要加大征地拆遷工作的力度,突破征地拆遷瓶頸,重點解決攻克車陂涌的整治,帶動全區(qū)七條河涌整治工作,努力完成市區(qū)兩級政府交給我局的任務(wù)。
三是在城市建設(shè)和管理中,要引入“經(jīng)營”的理念,把營造環(huán)境,經(jīng)營城市與提升xx軟實力,提高生產(chǎn)力,創(chuàng)造價值利潤劃上等號。
3、創(chuàng)新工作方式、方法,提高工作效能。
重點實現(xiàn)“五個提高”:一是提高辦事效能。加強政務(wù)公開,改進管理方法,減少管理環(huán)節(jié),減化壓縮辦事時限,做到程序節(jié)簡化、公開透明、責任明確、監(jiān)管到位。二是堅持以人為本的工作方法。在增強為基層服務(wù)、為群眾辦事和服務(wù)社會上下功夫,從管理型服務(wù)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動化水平。加快電子政務(wù)平臺的建設(shè),推進網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,豐富網(wǎng)站的內(nèi)容,擴大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作。五是提高工作責任心。營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍,兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
4、強化責任意識,樹立自律榜樣。要扎實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔自律,落實班子成員在黨風廉政建設(shè)工作中的分工責任。班子成員在今后的工作中,要堅持原則,嚴于律己,為全局干部樹立良好的榜樣,特別要做到“五個一”:
(1)不參加開發(fā)商、工程承包人、設(shè)計、監(jiān)理、項目和工程招標單位的吃請、玩請,不收受他們所送的錢物。
(2)不參與帶有賭博性質(zhì)的娛樂活動。
(3)不暗示或直接指定工程承包單位。
(4)不為工程指定或介紹材料供應(yīng)方。
(5)不進入不健康的消費場所參與消費活動。
5、開展反面教育,重錘敲響警鐘。以案為鑒,在隊伍中廣泛開展廉政教育??朔逃问交膬A向,把工作做得更扎實,更有針對性,做好思想意識上的防范工作。
一、強化文明執(zhí)法教育,切實加強督查隊伍建設(shè)
年初,針對我市開展市區(qū)公交營運線路服務(wù)質(zhì)量招標工作后線路車輛缺乏統(tǒng)一、規(guī)范管理的現(xiàn)狀,按照招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,一支以規(guī)范運輸市場秩序、強化安全、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管為主要職責的綜合執(zhí)法隊伍應(yīng)運而生。督查隊成立之初,首抓的工作就是從統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想認識入手,組織隊員認真學(xué)習道路運輸管理的各項政策、法規(guī)和《***公共交通管理規(guī)定》的具體內(nèi)容,牢固樹立“依法行政”“文明執(zhí)法”的思想。同時,建章立制,加強督查隊內(nèi)部制度建設(shè),如每周三政策業(yè)務(wù)知識學(xué)習制度,規(guī)定督查隊組成人員無故不參加學(xué)習的,除通報其所在單位外還要給予適當?shù)奶幜P,通過建章立制,提高了隊員的思想認識,為各項管理工作的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。
二、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,切實抓好服務(wù)質(zhì)量管理
為增強工作的針對性和時效性,我們從熟悉掌握各條營運線路的基本情況入手,深入企業(yè)和運輸生產(chǎn)一線,采取明察暗訪和抽樣調(diào)查的方法,真正做到了摸清家底、有的放矢,同時我們加強和各公交公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系,動態(tài)掌握各條線路的運營狀況,及時協(xié)調(diào)和化解企業(yè)在市場競爭中出現(xiàn)的困難和問題,真正做到為企業(yè)排憂解難。另外,我們還不定期召開企業(yè)負責人會議,集中解決一些熱點、難點問題,受到各參營企業(yè)好評。
三、抓好客運基礎(chǔ)工作,全面提升客運服務(wù)水平
一是市場化運作抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我市城市規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年,原有的公交線路站(亭)牌無論從數(shù)量和款式,均不適應(yīng)城市發(fā)展的需要,為此,市、區(qū)兩級交通部門投資50多萬元,新建永久性防雨侯車棚41座,極大地改善了市民出行的乘車環(huán)境。在侯車棚的基建工作全面完成后,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排,督查隊承擔了侯車棚的廣告招商工作,在沒有接觸過廣告領(lǐng)域、不知市場行情的情況下,經(jīng)多方咨詢市場調(diào)研,最終與**日報天一廣告公司達成廣告招商協(xié)議并得到落實,為吳忠的城市形象增加了一道亮麗的風景線,真正實現(xiàn)了市政府提出的通過市場化運作解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題,同時,為保持站牌和站棚的協(xié)調(diào)一致,我們還對原有的站牌式樣和造型進行了全新的設(shè)計,新站牌既體現(xiàn)了時尚性又帶有明顯的地域風格和民族風情,受到社會各界普遍好評。目前,我們正積極籌措資金,力爭明年第一季度全面完成站牌的更換工作,屆時,吳忠城區(qū)交通環(huán)境將再添新景。
二是多措并舉抓運輸生產(chǎn)安全。根據(jù)市、區(qū)兩級交通局關(guān)于“十一”黃金周公路、水路運輸安全生產(chǎn)大檢查工作的通知精神,我們結(jié)合公交企業(yè)的實際情況,及時召開企業(yè)負責人會議,傳達文件精神,明確任務(wù)職責,并深入到轄區(qū)五縣(市、區(qū))專業(yè)運輸企業(yè)、車站、渡口認真檢查安全生產(chǎn)責任的落實情況,并對檢查出的問題及時下發(fā)整改通知書,該停班的停班,該維修的維修,確保節(jié)日期間的運輸生產(chǎn)安全。
三是客觀公正地抓好考核工作。做好運輸企業(yè)半年、年度工作考核,是衡量我們一年來工作成效的一項重要指標。因此,我們嚴格按照《**市公交客運服務(wù)考核細則》的要求,從公司的制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、經(jīng)營行為等方面進行全面考核,針對考核工作中的問題,我們采用梳辨子的方法,分類歸納,集中整理,然后逐項向企業(yè)進行反饋,不遮丑、不護短,真正體現(xiàn)公平、公正的原則,力爭使我們做出的考核結(jié)果能經(jīng)得起推敲和質(zhì)證。共2頁,當前第1頁12四、存在的問題
在肯定成績的基礎(chǔ)上,我們的工作還存在許多不足,主要表現(xiàn)在:
1、雖然基礎(chǔ)工作很多,但開拓創(chuàng)新不夠,有些工作仍停留在表面上,缺乏對事件本身內(nèi)在規(guī)律性和實質(zhì)性的探索研究。沒有把企業(yè)真正管到手上,督查隊的整體功能沒有充分發(fā)揮出來。
2、管理中只能上傳下達,缺乏應(yīng)對和解決實際問題的能力。針對一些熱點難點問題,沒能提出新辦法,解決效果不夠理想。
五、xx年工作思路
在鞏固公交客運服務(wù)招投標工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷研究新的工作方法和管理模式,力求使我、市公交客運管理工作上一個新臺階。
1、繼續(xù)加大和強化政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習,不斷提高應(yīng)對實際工作的水平。
2、加大市場監(jiān)督管和整頓力度,匯同市運管處、利通區(qū)運管所,按照行業(yè)管理工作的具體要求,每周利用2-3天的時間,采取跟車暗訪和采中聯(lián)合稽查的方式,動態(tài)掌握公交客運市場的第一手資料,避免造成每次只在半年或年度考核工作中突擊檢查的弊端。
3、注重社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督作用,對群眾舉報和新聞媒體曝光的有關(guān)公交服務(wù)質(zhì)量方面的問題,一經(jīng)落實,必須嚴肅處理,并記入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽檔案,做為考核評比工作的一項重要內(nèi)容。
4、加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)的力度,真正做到依法行政。
5、建立起行之有效的競爭機制,充分激發(fā)公交客運服務(wù)工作的活力。對考核評比和量化打分后年度工作中的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀司機、乘務(wù)員,提請整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對優(yōu)秀線路等進行表彰獎勵。對那些服務(wù)質(zhì)量差,多次受到群眾舉報和新聞媒體曝光的企業(yè),采取末位淘汰制,在下一輪招標工作開始時,無權(quán)竟投熱線,而自己企業(yè)原來經(jīng)營的效益較好的線路也將予以收回,調(diào)配給其他企業(yè)經(jīng)營,真正做到獎優(yōu)罰劣。
6、做好防雨侯車棚和公交站牌的維護和廣告費的收取工作,對已經(jīng)實施的管理項目和后續(xù)工作,按照統(tǒng)一的要求,進一步做好規(guī)范和管理工作,保持工作的完整性和統(tǒng)一性。
7、按照局黨總支和招投標領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,全面完成xx年其它各項工作任務(wù)。
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