一、去年1-6月民商事案件收案的基本情況

2007年1-6月，全院共計(jì)新收各類民商事案件1968件。

按業(yè)務(wù)庭劃分，民一庭為1145件，民二庭為146件，民三庭為264件，一品法庭為102件，接龍法庭為100件，東泉法庭為101件，木洞法庭為110件。

按案件類型劃分，婚姻家庭糾紛（含離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛）為693件，侵權(quán)糾紛（含人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛）為401件，買賣合同糾紛為218件，借款合同糾紛為260件，掛靠經(jīng)營合同糾紛為64件，保險(xiǎn)合同糾紛為14件，股權(quán)糾紛為11件，建設(shè)工程施工合同糾紛為25件，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛為21件，勞動(dòng)爭議糾紛為117件，農(nóng)業(yè)承包合同糾紛為66件，其他各類案件為78件。

二、今年1-6月民商事案件收案的基本情況

2008年1-6月，全院共計(jì)新收各類民商事案件3896件

摘要]隨著我國保險(xiǎn)業(yè)高速增長,保險(xiǎn)合同糾紛大量涌現(xiàn)。保險(xiǎn)合同糾紛出現(xiàn)的原因主要有:保險(xiǎn)展業(yè)不規(guī)范,保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理不成熟,保險(xiǎn)合同條款制定不合理,客戶對保險(xiǎn)合同不了解,保險(xiǎn)法制不完善,保險(xiǎn)合同糾紛解決機(jī)制不健全等。減少保險(xiǎn)合同糾紛的對策包括:加強(qiáng)保險(xiǎn)人教育和管理,改善保險(xiǎn)公司承保和理賠服務(wù),推行保險(xiǎn)條款的通俗化和標(biāo)準(zhǔn)化,完善保險(xiǎn)立法和司法解釋,加強(qiáng)保險(xiǎn)中介監(jiān)管和行業(yè)自律,健全保險(xiǎn)合同糾紛解決機(jī)制等。

[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)合同糾紛;保險(xiǎn)合同條款;保險(xiǎn)中介;解決機(jī)制

改革開放以來,我國保險(xiǎn)業(yè)以年平均30%以上的速度高速增長,成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2005年,全年保費(fèi)總收入為4927億元,保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平方面發(fā)揮著越來越重要作用。但由于我國保險(xiǎn)發(fā)展起步晚,保險(xiǎn)法制、政府監(jiān)管和保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理還不成熟,居民的保險(xiǎn)知識有限,保險(xiǎn)糾紛在居民消費(fèi)糾紛中的比例不斷上升。據(jù)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計(jì),2005年上半年,全國保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)共處理來信來訪4484件,全部投訴中共提出信訪事項(xiàng)2898件,其中反映保險(xiǎn)合同糾紛的1435件,占5成左右,是投訴最多的事項(xiàng)。保險(xiǎn)合同糾紛的大量涌現(xiàn),既不利于保險(xiǎn)功能的充分發(fā)揮,也不利于維護(hù)保險(xiǎn)公司的信譽(yù)和形象,甚至?xí)＜暗奖ｋU(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,保險(xiǎn)監(jiān)管部門、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)必須及時(shí)妥善解決保險(xiǎn)合同糾紛問題。

一、保險(xiǎn)合同糾紛成因

(一)保險(xiǎn)展業(yè)不規(guī)范。保險(xiǎn)人銷售模式是中國保險(xiǎn)市場最主要展業(yè)方式。據(jù)保監(jiān)會統(tǒng)計(jì)顯示,截至2005年底,保險(xiǎn)營銷員隊(duì)伍146萬人,保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)12萬多家,通過保險(xiǎn)中介渠道(包括兼業(yè)和營銷員)實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入約占全國總保費(fèi)收入的68%。由于保險(xiǎn)業(yè)在我國起步較晚,大多數(shù)百姓保險(xiǎn)知識比較薄弱,因此,保險(xiǎn)人的意見就尤為重要。但是,一方面,一些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高;另一方面,在利益驅(qū)動(dòng)下,部分業(yè)務(wù)員以模糊性、欺詐性描述,或者利用足以導(dǎo)致客戶對保險(xiǎn)形成錯(cuò)誤理解的宣傳材料,誘導(dǎo)客戶購買保險(xiǎn);與此同時(shí),保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度不完善,管理不嚴(yán)謹(jǐn),對保險(xiǎn)人的違規(guī)行為缺乏有效的監(jiān)督和控制。這些最終導(dǎo)致保險(xiǎn)人在展業(yè)過程中服務(wù)不到位,甚至違規(guī)操作,為保險(xiǎn)合同糾紛埋下隱患。

(二)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理不成熟。一是保險(xiǎn)公司重展業(yè),輕承保,再加上業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊,缺少或不具備對承保標(biāo)的內(nèi)在價(jià)值、技術(shù)狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)特征,風(fēng)險(xiǎn)控制方法等的了解,往往存在不驗(yàn)標(biāo)的、盲目承保、超額承保,基本要素不全、標(biāo)的財(cái)產(chǎn)無明細(xì),保險(xiǎn)起訖日期不準(zhǔn)、特約不清、簽字不全等問題,一旦出險(xiǎn)極易造成糾紛。二是理賠服務(wù)不到位,在理賠過程中,保險(xiǎn)公司理賠不主動(dòng),不及時(shí),隨意性強(qiáng),“錯(cuò)賠、爛賠、惜賠、不合理拒賠”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,成為保險(xiǎn)合同糾紛最集中體現(xiàn)的環(huán)節(jié)。

建筑工程合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是基于建筑工程的總體目標(biāo)而對工程承包商及發(fā)包商就雙方的權(quán)利和義務(wù)加以明確的法律協(xié)議。建筑工程合同是建筑工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的最高準(zhǔn)則，有助于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障建筑工程有序開展。因此，在建筑業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期后，著力研究建筑工程合同糾紛的處理及防范措施，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建筑工程合同的含義及其法律特征

建筑工程合同在《合同法》中被概述為工程承包人負(fù)責(zé)施工建設(shè)，工程發(fā)包人負(fù)責(zé)價(jià)款支付的一種協(xié)商合同。作為具有法律效力的協(xié)議，建筑工程合同具有以下法律特征：基本建設(shè)工程是其標(biāo)的；書面式要約式合同是其性質(zhì)；具備建筑行業(yè)從業(yè)資格、具有相關(guān)技術(shù)設(shè)施裝備、擁有法定注冊資金的建筑單位是其主體。此外，建筑工程合同還需符合國家相關(guān)法律法規(guī)，不違背相關(guān)利益，國家有權(quán)干預(yù)、監(jiān)管合同內(nèi)容及執(zhí)行狀況。

二、建筑工程合同糾紛的主要表現(xiàn)形式及其原因

建筑工程合同糾紛形態(tài)較多，如有分包糾紛，“陰陽合同”糾紛等，現(xiàn)階段常見的糾紛形式，主要有以下幾種：

（一）質(zhì)量糾紛。

公司規(guī)章制度

總則

???為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。

???一、公司對外簽訂的各類合同一律適用本制度。

???二、合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。

???合同的簽訂

[論文關(guān)鍵詞]行政合同司法審查司法判決禁止令判決

[論文摘要]行政合同行為作為行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)方式之一其糾紛的解決應(yīng)適用行政訴訟，但現(xiàn)行訴訟結(jié)構(gòu)，包括判決都是建立在單方的行政行為之上的，這種判決制度在判決的前提、判決的類型及判決適用條件等方面都不適應(yīng)行政合同糾紛解決的需要。我們應(yīng)建立多元的審查原則，放寬適用條件對現(xiàn)行判決加以合理整合運(yùn)用，同時(shí)增加判決類型，以適應(yīng)實(shí)踐的需要。

隨著給付行政、福利行政的發(fā)展，合同式行政方式在行政活動(dòng)中日益凸顯其重要地位，與此同時(shí)，大量的行政合同案件也開始涌現(xiàn)，但在有關(guān)行政合同案件的司法審查中，一方面由于行政合同不同于私法合同，故不能完全適用民事訴訟規(guī)則，另一方面行政合同亦不同于單方的行政行為，故也不能完全適用現(xiàn)有的行政訴訟規(guī)則，那么，如何積極穩(wěn)妥地審理行政合同案件，合理解決現(xiàn)實(shí)中的行政合同糾紛，是一個(gè)理論和實(shí)務(wù)上都值得探討的問題。而司法判決是人民法院在對案件審理終結(jié)后，依據(jù)查明的事實(shí)和適用的法律，對當(dāng)事人之間所爭議的權(quán)利義務(wù)關(guān)系或一方當(dāng)事人的申請，作出具有法律約束力的判定，它是國家對當(dāng)事人之間糾紛作出的最終的權(quán)威的處理結(jié)論，體現(xiàn)了國家的意志，表明了國家對當(dāng)事人訴求的肯定或否定。因此，司法判決的類型的完善、司法判決的正確適用既是一個(gè)理論上被關(guān)注的重要問題，也是實(shí)務(wù)中人民法院作好審判工作的關(guān)鍵，它有利于正確解決糾紛，滿足當(dāng)事人的訴求。這在我國的行政訴訟制度的發(fā)展過程中，有過深刻的體會，“由于行政訴訟制度在我國起步較晚，在起草行政訴訟法的時(shí)候，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，因此行政訴訟法在立法內(nèi)容、技巧以及規(guī)范性等方面都存在較多欠缺之處，行政裁判形式的不全便是其中一個(gè)不小的缺陷，給行政審判帶來很多難以解決的問題?！笨梢姡瑢π姓贤m紛的司法判決的探討既有利于完善我國的司法審查制度，又有利于保護(hù)相對人的合法權(quán)益及維護(hù)公共利益，同時(shí)也將會促進(jìn)我國行政合同制度的發(fā)展，因?yàn)椤白鳛橐环N司法制度的行政合同救濟(jì)的建立，可以暴露我們在行政合同領(lǐng)域中的問題，可以使既有的行政合同規(guī)則真正起到實(shí)際作用，也可以產(chǎn)生促使我們解決行政合同領(lǐng)域中存在的問題的動(dòng)力，從而逐步確立行政合同領(lǐng)域的基本秩序。

一、行政訴訟判決的適用及其缺陷評析

隨著現(xiàn)代公共行政的發(fā)展，政府職能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，社會服務(wù)職能代替了國家統(tǒng)治職能，成為政府的主要職能，換言之，行政職能不再是簡單的維持社會秩序，而是要積極的為社會提供服務(wù)和保障，行政已不再是簡單的行政而是多元化的行政，這種多元化在性質(zhì)上呈現(xiàn)為多樣性：權(quán)力行政、參與行政、服務(wù)行政和效率行政。很顯然單一的行政權(quán)力手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)行政職能轉(zhuǎn)變和多樣性行政的要求。而行政合同作為一種完全不同于傳統(tǒng)權(quán)力行政的新的行政方式，“適應(yīng)了授益的行政活動(dòng)多樣化和擴(kuò)大化的事實(shí)”，以其所獨(dú)有的強(qiáng)調(diào)合意、注重平等、遵循誠信的特點(diǎn)，在行政活動(dòng)中極大地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)行政手段的不足，提高了行政效能，顯示了極大的優(yōu)越性和無窮的魅力，在各國的行政實(shí)踐中均被大量運(yùn)用。

但是“在現(xiàn)代民主法治國家權(quán)力分立體制下，為達(dá)到保障人權(quán)與增進(jìn)公共福址之目的，要求一切國家作用均應(yīng)具有合法性，此種合法性原則就行政領(lǐng)域而言，即所謂依法行政原則?！薄边@一原則要求行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力活動(dòng)均應(yīng)最終接受法院的司法監(jiān)督。行政合同作為國家行政的一種新型活動(dòng)方式，也不例外，應(yīng)遵循這一原則，接受法院的司法審查。正如西方政府合同研究的先驅(qū)人物特濱所說，如果合同糾紛的處理不訴諸第三人裁決，則存在著因當(dāng)事人間討價(jià)還價(jià)能力的不平等而使結(jié)果發(fā)生扭曲。因此西方國家均堅(jiān)持了司法救濟(jì)的最終原則。但由于各國司法制度的不同，對行政合同的司法救濟(jì)也各成特點(diǎn)。法國和德國由行政法院通過行政訴訟來解決行政合同糾紛，英國和美國雖然早期曾有過政府合同糾紛由行政機(jī)關(guān)作最終的終結(jié)性裁決的歷史，但最后還是確立了法院對政府合同的司法審查制度，但由于他們無公私法的劃分，政府合同由普通法院適用民事訴訟規(guī)則來審理。