1農(nóng)機(jī)檔案管理存在的問題

1.1檔案管理不嚴(yán)格基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不少?zèng)]有配置專門的檔案管理人員，很多都是由微機(jī)操作人員代為執(zhí)行。加上在崗人員頻繁換崗，導(dǎo)致責(zé)任分配不均、交接手續(xù)不完備，進(jìn)而對檔案缺乏有效的監(jiān)管，造成檔案管理混亂的問題。而且，不少監(jiān)理人員檔案監(jiān)管意識(shí)薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)，工作得過且過，很少按照規(guī)章制度辦事，導(dǎo)致檔案監(jiān)管流于形式。

1.2監(jiān)管人員素質(zhì)低就目前農(nóng)機(jī)檔案管理情況而言，很多基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、物質(zhì)裝備不齊全、設(shè)備維修不到位，檔案管理仍停留在人工工作階段。而且檔案管理人員素質(zhì)低下，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。而在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中，具備檔案專業(yè)技術(shù)職稱的少之又少。很多監(jiān)管人員沒有參加過正規(guī)培訓(xùn)，有的甚至身兼數(shù)職，直接影響檔案管理工作的規(guī)范化、準(zhǔn)確性。

2農(nóng)機(jī)檔案規(guī)范化管理的建議

2.1認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的重要性農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案客觀反映了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)律，對今后農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。由此，從這個(gè)角度來講，農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案具有重要的社會(huì)價(jià)值，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的寶貴財(cái)富。在今后的工作實(shí)踐中，必須把農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理放在應(yīng)有的位置，各級各部門提高認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的開展。

2.2農(nóng)機(jī)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)檔案管理系統(tǒng)日趨信息化、現(xiàn)代化。今后，建立電子檔案將是今后農(nóng)機(jī)檔案管理的必然趨勢。所以，要實(shí)現(xiàn)具有農(nóng)機(jī)監(jiān)理特色的辦公自動(dòng)化管理與必要的人工管理的有效結(jié)合；要積極參與當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門組織開展的檔案工作達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的優(yōu)化管理。

摘要:如何客觀認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作現(xiàn)狀和公正評價(jià)監(jiān)理工作成績,并對工程監(jiān)理歷史進(jìn)行追溯和反思,以求得政策措施的完善,增強(qiáng)實(shí)踐的自覺性。

關(guān)鍵詞:監(jiān)理;監(jiān)督;管理;素質(zhì);因素

我國自1988年實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步。通過監(jiān)理單位對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理，對“三監(jiān)控、兩管理、一協(xié)調(diào)”起到了重要作用，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但就目前來說,監(jiān)理市場仍存在一些問題。

一.現(xiàn)行監(jiān)理模式問題

現(xiàn)行監(jiān)理模式有兩個(gè)特點(diǎn):一是一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。工程監(jiān)理應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、施工(含保修)等階段。但目前,僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段(含保修階段),而且許多項(xiàng)目正式開工前缺少必要的施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理人員接受委托后,工程馬上開工,造成監(jiān)理人員對工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握,對工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、施工單位及項(xiàng)目管理人員缺乏了解和熟悉,只能是邊工作邊熟悉,也就談不上從全局進(jìn)行宏觀控制。尤其是大型工程,技術(shù)復(fù)雜程度高,戰(zhàn)線長,影響因素多,更不利于監(jiān)理工作順利開展,監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢也不可能得到充分發(fā)揮。二是形成一種混合型的監(jiān)理。表現(xiàn)為兩方面:一是業(yè)主仍設(shè)置較龐大的工程管理部門,監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主,駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)服從于業(yè)主方人員的管理;二是監(jiān)理主要承擔(dān)或只承擔(dān)質(zhì)量控制,進(jìn)度、投資控制和合同管理等由業(yè)主方直接控制。這種混合模式從根本上講與工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)內(nèi)涵不同,監(jiān)理不具備獨(dú)立性、公正性。由于業(yè)主的現(xiàn)場管理人員不一定都是專業(yè)人員,往往不能嚴(yán)格按合同文件(含技術(shù)規(guī)范)辦事,因而監(jiān)理的科學(xué)化、規(guī)范化就難于做到。大多數(shù)業(yè)主單位一般不具備項(xiàng)目管理能力,對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解,往往出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題。

二.監(jiān)理工作不到位

一公路工程監(jiān)理企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)解決的問題

1預(yù)算管理靈活性

有待加強(qiáng)公路工程監(jiān)理項(xiàng)目所覆蓋的區(qū)域往往比較廣，有的分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，有的分布在中部的平原地區(qū)，也有的分布在西部一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)或者山區(qū)。這種不同的地理和氣候環(huán)境就決定了預(yù)算的編制項(xiàng)目不同于一般行業(yè)的企業(yè)，一定要具有靈活性。目前，公路工程監(jiān)理企業(yè)也逐漸向集團(tuán)式的企業(yè)發(fā)展，這就更要求預(yù)算要根據(jù)不同的項(xiàng)目，結(jié)合具體情況來編制。但是，實(shí)際工作中，有的企業(yè)為了保證公正與公平，采用了統(tǒng)一的編制模式，只是在符合條件的情況下進(jìn)行數(shù)額的調(diào)整。以監(jiān)理工程師所需的測量設(shè)備為例，有些企業(yè)為了節(jié)約成本，不考量該設(shè)備是否適合山路等路況較差的公路建設(shè)項(xiàng)目，在編制預(yù)算時(shí)沒有將其涵蓋在內(nèi)，不僅給監(jiān)理工程師的工作帶來了諸多不便，也給公路的建設(shè)帶來了一定的阻力，負(fù)面影響過大。

2成本管理的精細(xì)化

有待強(qiáng)化公路工程建設(shè)項(xiàng)目需要監(jiān)理人員長期跟著項(xiàng)目走，因此差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、安置和駐地建設(shè)費(fèi)、汽油費(fèi)、柴油費(fèi)、過路過橋費(fèi)等相關(guān)工作人員的外出工作費(fèi)用在企業(yè)成本中處于居高不下的狀態(tài)。尤其是每個(gè)項(xiàng)目的具體情況不一樣，氣候、地理等自然環(huán)境差異也較大，這就給公路監(jiān)理工程企業(yè)的成本管理帶來了很大的困難。為了方便管理，也為了給監(jiān)理人員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，不少企業(yè)都采用粗放式的成本管理方式，但這又滋生了部分監(jiān)理人員貪婪的思想，會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)消費(fèi)、?？钏玫默F(xiàn)象，間接地降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中，這種粗放式成本管理同樣出現(xiàn)在辦公用品的購買、租車費(fèi)、試驗(yàn)室用品等有關(guān)辦公用品的費(fèi)用管理上，尤其是一些檢測設(shè)備、儀器的后期使用和管理，主要體現(xiàn)在使用強(qiáng)度過大，維護(hù)和保養(yǎng)不及時(shí)，縮短了儀器設(shè)備的使用年限，增加了企業(yè)的項(xiàng)目成本。

3資金管理運(yùn)作的統(tǒng)籌度

1項(xiàng)目信息管理

在建設(shè)工程監(jiān)理工作中，會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中，需要對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分享、分析和匯總，加工成可利用的項(xiàng)目信息，并以各種形式加以儲(chǔ)存、分發(fā)給監(jiān)理單位內(nèi)部人員和其他相關(guān)單位干系人。建設(shè)工程文件檔案資料由建設(shè)工程文件和檔案組成。其中，建設(shè)工程文件為在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，而建設(shè)工程檔案為在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。而建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料的管理，是指對監(jiān)理工作相關(guān)的文件和檔案進(jìn)行收集積累、加工整理、立卷歸檔和檢索利用等工作。建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料管理的對象是監(jiān)理文件檔案資料，它們是工程建設(shè)監(jiān)理信息的主要載體之一。文件檔案資料管理關(guān)注的是信息的內(nèi)容，而信息管理關(guān)注的是信息的從收集、處理、存儲(chǔ)和的整個(gè)流程。

2項(xiàng)目信息識(shí)別、標(biāo)準(zhǔn)化和集成

利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來管理工程信息，需要對原始數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行識(shí)別、標(biāo)準(zhǔn)化和集成的加工處理過程。

2.1為了建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，首先要對項(xiàng)目信息進(jìn)行識(shí)別。筆者認(rèn)為，建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目信息，可以主要分為對外部利益相關(guān)方之間的權(quán)責(zé)信息和對工程項(xiàng)目實(shí)體內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息。

2.2項(xiàng)目信息識(shí)別出來的結(jié)果，可以分為結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)類型。例如，結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有模板驗(yàn)收單、控制點(diǎn)坐標(biāo)測量列表、進(jìn)度款支付等數(shù)據(jù)表格，半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有電子郵件、網(wǎng)頁等文件，非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有會(huì)議紀(jì)要等文本格式、AutoCAD圖紙等圖形文件、現(xiàn)場錄像等多媒體文件。非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)不能直接被計(jì)算機(jī)所識(shí)別，需要根據(jù)該具體信息的內(nèi)容、特征和屬性，在滿足信息管理的基本原則前提下，通過人工或者計(jì)算機(jī)按照一定的規(guī)則，對該信息進(jìn)行信息附加，比如編碼、備注、摘要、引用、狀態(tài)標(biāo)記、命名、標(biāo)識(shí)等操作，這就是信息的標(biāo)準(zhǔn)化，以使得信息在流動(dòng)、檢索、使用和管理中更加有序、有效和易用。

1公路工程監(jiān)理的主要工作職責(zé) 

1.1公路工程監(jiān)理的角色

公路工程建設(shè)的監(jiān)理實(shí)際上就是業(yè)主委托對整個(gè)公路工程的工作質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，通過其對整個(gè)公路工程的質(zhì)量把關(guān)與驗(yàn)收，對整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量控制起到推動(dòng)作用，促進(jìn)公路工程建設(shè)質(zhì)量的提升。

1.2嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)

在整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，監(jiān)理人員主要對施工材料、施工工藝兩方面進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。一方面，施工用料的好壞，直接決定著公路工程施工項(xiàng)目最終的成敗。所以監(jiān)理人員要對施工材料進(jìn)行質(zhì)量管控，包括材料的規(guī)格型號和材質(zhì)等多方面進(jìn)行嚴(yán)格要求。如遇施工用原材料檢驗(yàn)不合格情況，就需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對其妥善處理，不予使用或他用等，進(jìn)而確保公路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。另一方面，監(jiān)理人員需要對公路工程的施工工藝進(jìn)行管控。在整個(gè)公路施工建設(shè)項(xiàng)目中，工藝的選則是否適宜，工藝參數(shù)是否合理，在很大程度上影響著整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的最終質(zhì)量，因此監(jiān)理人員對公路建設(shè)施工工藝也進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

1.3對公路工程的質(zhì)量控制