論文關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟滯后性中國文化

論文摘要：本文分析中國蛛網(wǎng)一樣錯綜復雜的人際關(guān)系、法律和政策上的模棱兩可、嚴重的官僚主義、太多的政府干預、內(nèi)耗嫉妒、墨守成規(guī)、封閉保守、自立性較差等消極因素與中國經(jīng)濟滯后性二者之間的關(guān)系．旨在從中國文化的角度探討如何興利除弊使中國經(jīng)濟的發(fā)展能更好地適應新經(jīng)濟時代的要求。

一、關(guān)于中國經(jīng)濟滯后性的幾個問題

按目前一個較有代表性的估計?中國東部沿海地區(qū)落后于西歐、北美約15年，西部邊遠地區(qū)又落后上述地區(qū)l5年，要趕上歐美目前的水平，在一切正常理想的情況下，整體估計，至少要半個世紀。美國學者馬·韋斯的一項研究表明：當今世界變化速度約為以前各世紀平均發(fā)展速度的5O倍，每1O年的落后就是過去的5個世紀!

縱觀今日中國經(jīng)濟滯后的原因，大致為四大過程：

第一就是歷史上任何其他民族都未曾經(jīng)歷過的、二三千年延續(xù)至今不斷的封建傳統(tǒng)文化。什么君子性_格，儒學精神，樂天品德，恬淡心境，不管這些傳統(tǒng)包含什么優(yōu)良的成份，不管現(xiàn)代西方人如何重新評價這些傳統(tǒng)，并希望從中尋求減緩未來振蕩烈度的阻擋力，但在過去的幾個世紀之中，即在資本主義借助工業(yè)革命得以抬頭的時期，在強權(quán)、拼搏、競爭的年代，這些傳統(tǒng)文化肯定成了中華民族被拋在后面的重要原因。

[摘要]民生服務具有較強的公共產(chǎn)品屬性。從公共經(jīng)濟學的角度來看，政府應在提供民生服務中發(fā)揮主導性作用。在對政府提供民生服務進行公共經(jīng)濟分析的基礎上，強調(diào)必須重塑公共經(jīng)濟理念，不斷加大公共支出，從而更好地服務民生。

[關(guān)鍵詞]民生；義務教育；醫(yī)療衛(wèi)生；社會保障；公共經(jīng)濟

近來，中央頻頻推出改善民生的重大舉措。繼3月出臺《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》后，國務院又于6月提出“在農(nóng)村進行新型養(yǎng)老保險試點。10年后覆蓋全體農(nóng)民”的方案，在全社會引起強烈反響。這一系列改革措施從表面上看是民生服務事業(yè)發(fā)展的重大突破，其更深層次的含義則是政府公共經(jīng)濟理念的覺醒和公共服務職能的回歸。現(xiàn)階段，除基本醫(yī)療衛(wèi)生之外，義務教育和基本社會保障(基本養(yǎng)老保險和最低生活保障)等民生服務都具有較強的公共產(chǎn)品屬性，政府應承擔起主要的提供責任。

一、政府提供基本醫(yī)療衛(wèi)生的公共經(jīng)濟分析

基本醫(yī)療衛(wèi)生服務具有很強的公共產(chǎn)品屬性。一般而言，居民基本健康衛(wèi)生具有很大的外部性，比如，如果能對傳染病患者及時進行診治，則不但能為其帶來健康，而且可能消除由于沒有及時診治而給社會帶來的負面影響。類似大范圍的疾病控制，如SARS、禽流感和最近在全球范圍內(nèi)爆發(fā)的甲型H1N1流感等，對這些疾病的控制幾乎是純公共產(chǎn)品，當個人在其中受益時，并不妨礙其他人的消費和受益，顯然，有且只有政府才能提供這類公共產(chǎn)品。因而，在任何時期和任何國家，政府對于基本醫(yī)療衛(wèi)生的提供都負有不可推卸的職責。

基本醫(yī)療衛(wèi)生服務有助于維護社會公平正義。為全體公民提供最基本的醫(yī)療保障，使其達到最好的健康水平，并使醫(yī)療衛(wèi)生資源在所有人群中公平分配，是任何國家健康保障制度建設的目標。人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務，尤其是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，是維護社會公平正義的重要體現(xiàn)。如果僅有少部分人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務，那么，這部分人很容易形成一個“特權(quán)階層”，無法享受醫(yī)療衛(wèi)生服務的人則成為弱勢群體，造成社會不公。另一方面，沒有享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務的人會通過其他途徑，采用各種辦法來謀取這種權(quán)利，形成所謂“綠洲效應”，導致社會不公的擴大。

今年中央的一號文件，提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一系列政策措施，是繼去年農(nóng)民增收減負政策之后的又一重大戰(zhàn)略舉措，標志著農(nóng)民增收從主要依靠政府減免、補貼向減免、補貼與促進農(nóng)業(yè)形成內(nèi)生增長機制并重方向轉(zhuǎn)變，昭示了國家治理“三農(nóng)”問題由“治標”向“治標與治本結(jié)合”的重大變化。

當前，我省正處于工業(yè)化中后期以及建設和諧廣東的新階段，綜合經(jīng)濟實力大大增強，具備以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市反哺農(nóng)村的條件和能力，在積極貫徹中央一號文件精神基礎上，我們要結(jié)合本省實際，提出進一步落實促進我省農(nóng)民增收的治本之策。增加對以農(nóng)田水利基礎設施建設為主的財政投入

今年，我國政府增加了對農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資，計劃投資700億元人民幣，約占國家財政投資的1／3。我省以農(nóng)田排灌為主的農(nóng)業(yè)基礎設施建設長期“欠賬”，要調(diào)整我省財政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財政投入，逐年提高預算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設投資等財政支農(nóng)資金的比重。

催生農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織中央一號文件強調(diào)“對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關(guān)稅費”，支持合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。鑒于目前我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏政府有力的扶持和引導、很不規(guī)范的實際，建議加快我省地方法規(guī)的立法步伐，支持及規(guī)范專業(yè)經(jīng)濟合作組織的運作，確立經(jīng)濟合作組織的法人地位，對這些組織所辦的加工、流通實體減免有關(guān)稅費，保障合作經(jīng)濟組織的權(quán)益。

提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力農(nóng)民收入增長緩慢，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)品增值低關(guān)系很大。我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖較內(nèi)地發(fā)展快，但農(nóng)產(chǎn)品加工水平依然很低。因此，必須加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)低農(nóng)業(yè)深加工項目進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資成本，提高農(nóng)業(yè)資本的投資回報率；同時，培育帶動千家萬戶的具有較大規(guī)模和影響力的深加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快供銷社系統(tǒng)的改革與發(fā)展步伐，建立高效有序的產(chǎn)銷體系，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。加大農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)村科技貢獻率農(nóng)民的收入水平與其科技文化素質(zhì)呈明顯的正相關(guān)。我省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)科技支撐明顯不足，勞動力素質(zhì)偏低，據(jù)統(tǒng)計，2003年我省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力中只有10．4％的人受過專業(yè)培訓。目前東西兩翼和粵北山區(qū)仍有400多萬富余勞動力滯留在農(nóng)村，無法適應產(chǎn)業(yè)技術(shù)對勞動力素質(zhì)的要求，無法實現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。為此，要強化政府行為，統(tǒng)一規(guī)劃，加大財政經(jīng)費投入，建立健全農(nóng)民科技教育培訓體系和科技推廣體系，提高農(nóng)民隊伍素質(zhì)。同時，要加大實用適用技術(shù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、應用、推廣的力度，加快以中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村科技集成鎮(zhèn)建設，大力提高科技對城鎮(zhèn)建設的貢獻率。開展土地適度規(guī)模經(jīng)營適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)達國家處于工業(yè)化中、后期階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。我省開展土地適度經(jīng)營的時機已經(jīng)成熟，應加快步伐。其實現(xiàn)的途徑，一是抽疏農(nóng)村人口，用政府推力和市場拉力吸引農(nóng)民到工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)安居就業(yè)，轉(zhuǎn)換農(nóng)村人口戶籍，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，置換農(nóng)村土地。二是調(diào)整、規(guī)范農(nóng)村土地制度，在堅持土地集體所有權(quán)和不改變土地用途前提下，把土地承包權(quán)延長，長期穩(wěn)定，吸引投資主體增加對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入；同時規(guī)范土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓。三是在稅費、投資、用地等方面出臺鼓勵土地集中經(jīng)營的政策。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，探索推進農(nóng)村免費九年義務教育昨天結(jié)束的全省農(nóng)村工作暨深化農(nóng)村稅費改革會議透露，省政府決定今年起全省免征農(nóng)業(yè)稅。但農(nóng)村稅費改革是一項綜合性的工作，要鞏固稅費改革成果，必須實施綜合配套的改革，如加大撤并鎮(zhèn)、村、校力度，精簡人員，減少行政開支；加大以工哺農(nóng)的力度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼納入公共財政框架，向農(nóng)村地區(qū)提供農(nóng)村義務教育、初級衛(wèi)生保健、農(nóng)村科技服務等最基本的公共服務保障等。目前，實施對農(nóng)民減負的配套改革最重要的措施是探索推進農(nóng)村免費九年義務教育，這是以工哺農(nóng)最直接的體現(xiàn)，是增加農(nóng)民收入立竿見影的重大舉措，對提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。構(gòu)建支持“三農(nóng)”的長效機制□羅必良（作者系華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院院長、教授、博士生導師）重點是在“多予”上做“加法”應該說2004年的財政支農(nóng)力度是前所未有的，這些支農(nóng)政策的核心內(nèi)容是補貼、減稅。今年的中央一號文件進一步強調(diào)加大國家財政對“三農(nóng)”的傾斜。如果說去年財政支農(nóng)的重點是在“少取”上做“減法”，那么今年的重點則是在“多予”上做“加法”：——2005年，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方將進一步加大補貼力度。中央財政繼續(xù)增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金?！醒牒偷胤截斦⑤^大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，新增資金主要安排建設高標準基本農(nóng)田。——2005年國家科技投入將不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模?！哟筠r(nóng)村基礎設施建設，新增財政收入中設立小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金?！哟笳咝越鹑谥мr(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款?！骷壺斦蠓仍黾訉r(nóng)民職業(yè)技能培訓投入。新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費用于縣以下的比例不低于70％。從今年的一號文件可以發(fā)現(xiàn)國家政策的總體格局發(fā)生了重大變化，表明中央正加大力度調(diào)整國民收入分配格局，切實轉(zhuǎn)變財政分配、資源配置向城市傾斜的政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎上，新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。在很大程度上標志著中國開始進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、財政反哺農(nóng)民的新時期。解決“三農(nóng)”問題的大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化今年中央一號文件強調(diào)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，這表明解決我國“三農(nóng)”問題的大環(huán)境正在發(fā)生著三個深刻變化：——中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期到來，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力，將更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展?！袊鴮⒃谝?guī)劃制訂、體制改革、工作部署等方面進行必要的調(diào)整，把農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個國家現(xiàn)代化進程。將科學規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放在全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放在全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮?！袊鴮⑴ο恋K城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效體制。用長效機制打造農(nóng)業(yè)核心競爭力應該說，給農(nóng)民一些看得見的實惠，讓農(nóng)民暫時增收，相對容易做到。但要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競爭力，讓農(nóng)民持續(xù)增收，就必須實施制度創(chuàng)新。新的一號文件出現(xiàn)了大量的“試點”、“改革”、“制度”類字眼，并明確提出將立法讓國家重大支農(nóng)政策制度化、規(guī)范化，彰顯中央正積極探索建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民

收的長效機制。

［摘要］為了解科研基金的實際資助效果，為優(yōu)化和完善相關(guān)政策制度提供參考，以2011—2016年自然科學類和社會科學類各四種核心期刊發(fā)表的學術(shù)論文為研究樣本，從學科領(lǐng)域、期刊、年度等多維度，運用對比分析等方法進行實證研究。結(jié)果表明，基金資助對提高論文產(chǎn)出數(shù)量具有顯著的正向影響，且對自然科學領(lǐng)域?qū)W科影響更顯著；適當增加基金資助數(shù)量有利于提高科研論文產(chǎn)出數(shù)量；國家宏觀政策導向?qū)蒲袩狳c方向具有引導作用。

［關(guān)鍵詞］基金資助；論文產(chǎn)出；核心期刊

0引言

我國的科學基金已初步形成以國家科學基金為主，地方科學基金、行業(yè)科學基金等為輔，并以基層科學基金、民間科學基金等為補充的科學基金體系。國家自然科學基金和國家社會科學基金，面向全國開放申請，是國家為科學研究領(lǐng)域基礎研究提供支持的主要方式。近年來，在不斷加大科學基金資助力度的同時，愈發(fā)重視資助體系和管理制度的優(yōu)化與調(diào)整。基金管理機構(gòu)制定并實施了一系列關(guān)于程序管理、資金管理、監(jiān)督保障等的規(guī)章制度，以規(guī)范基金的分配和審批，提高基金使用效率，為國家科技創(chuàng)新提供保障。關(guān)于現(xiàn)行資助體系下基金資助效果的研究成果，能夠為現(xiàn)實政策的制定和完善提供理論參考。宋志紅等以技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域143位研究者為研究對象，采用傾向得分分層法分析了基金資助激勵效果，結(jié)果表明獲得基金資助的研究者比未獲得基金資助的研究者具有更高的科研產(chǎn)出［1］。郭艷新等以國家自然科學基金委員會管理科學部獲得面上項目基金資助的64位研究者為研究對象，定量分析了其在2008—2010年和2012—2014年兩個時段的期刊論文產(chǎn)出，發(fā)現(xiàn)適當提高科學基金資助強度有利于提高科研產(chǎn)出［2］。宋芳等利用國家自然科學基金產(chǎn)出數(shù)量指標，統(tǒng)計分析了2008—2012年口腔醫(yī)學領(lǐng)域獲國家自然科學基金資助的論文產(chǎn)出情況，結(jié)果表明國家自然科學基金資助對論文產(chǎn)出量有推動作用［3］。馬路等運用文獻計量學方法，分析了國家自然科學基金在臨床醫(yī)學領(lǐng)域的資助效果，結(jié)果表明國家自然科學基金在臨床醫(yī)學領(lǐng)域資助效果明顯［4］。本文以八種核心期刊六年間發(fā)表的學術(shù)論文為研究對象，從學科領(lǐng)域、期刊、年度等多維度對數(shù)據(jù)進行實證分析，得到有無基金資助、基金資助數(shù)量與論文產(chǎn)出數(shù)量的關(guān)系，對優(yōu)化和完善相關(guān)政策制度具有一定參考意義。

1數(shù)據(jù)檢索與處理

本文以2011—2016年八種核心期刊發(fā)表的學術(shù)論文為研究對象，主要考慮行業(yè)認可度、收錄情況、影響因子、榮譽表彰等因素，選取自然科學和社會科學領(lǐng)域各四種核心期刊。經(jīng)比較，自然科學類期刊選定《地球物理學報》、《地理學報》、《計算機學報》和《北京大學學報（自然科學版）》（下文簡稱“北大學報”），社會科學類期刊選定《經(jīng)濟研究》《社會學研究》《中國法學》《中國社會科學》。研究數(shù)據(jù)來自中國知網(wǎng)CKNI數(shù)據(jù)庫，利用CKNI高級檢索功能，通過匯總整理論文詳細信息，得到學術(shù)論文獲得基金資助等相關(guān)情況，即為本研究基礎數(shù)據(jù)。

一、會計研究方法體系的本質(zhì)屬性

會計研究方法是指會計研究為發(fā)展和完善會計理論在搜集和整理會計實踐經(jīng)驗數(shù)據(jù)并開展理性思維的過程中所采用的一切途徑、手段、工具和方式，這是會計研究方法最具代表性的定義。顯然這里的會計研究方法只是一種研究工具，是獨立于會計理論的外在因素。但筆者認為，會計研究方法跟會計理論同等重要，甚至構(gòu)成了會計理論的核心。

1、新的會計實務呼喚新的會計研究方法，新的會計研究方法催生新的會計理論，會計研究方法與會計理論相伴而生。“初期研究的障礙乃在于缺乏研究方法，無怪乎人們常說科學是隨著研究方法所獲的成就而前進的，研究方法每前進一步我們就提高一步，隨之在我們面前也就開拓了一個充滿種種新鮮事物的、更遼闊的遠景，因此我們的頭等大事乃是制定研究方法”（巴甫洛夫，1995）①。齊默爾曼在《實證會計理論》中也指出，會計理論的演進過程就是會計研究方法的演進過程。

2、會計研究方法是會計理論體系的核心?！敖?jīng)濟學之所以有別于其他社會科學而成為一門學科，關(guān)鍵所在不是它的研究對象而是它的研究方法”（加里。S.貝克爾，1992）。這不僅說明了經(jīng)濟研究方法的重要性，還將經(jīng)濟研究方法上升到與經(jīng)濟理論同等的高度。我國著名會計學家吳水澎（1996）也曾說道：“我們認為會計研究方法是一種更為本質(zhì)意義的理論，并把它作為會計基本理論的重要組成部分，列為會計理論體系的最高層次?！?/p>

3、會計研究方法具有多樣性與層次性。不同的會計研究方法服務于不同的會計研究目的并形成不同的會計理論，目前會計研究方法有實證法、規(guī)范法、評估法等數(shù)十種，其多樣性顯而易見；同時多樣性的會計研究方法又分處不同層次，有劃分為傳統(tǒng)方法與科學方法的（吳俊、段聞祥，1994），有分為上層哲學方法、中層一般科學研究方法及下層特殊研究方法的（盧永華，2000），有分為實證法與論述法的，也有分為實證研究、實驗研究、分析研究、表述研究、會計史研究及其他研究的（蘇錫嘉，1992）。

4、會計研究方法體系具有互補性。會計研究方法是個相互聯(lián)系的有機體系，任何會計理論的研究都必須是多種會計研究方法的密切配合。實際上各種會計研究方法的界限并非那么清晰，如就很難嚴格區(qū)分歸納法與演繹法，熊彼特甚至曾經(jīng)說過“要對實證研究與規(guī)范研究作清楚的區(qū)分近乎不可能也毫無意義”②。在會計研究方法體系中，各種會計研究方法取長補短密切配合，共同滿足會計理論研究的需要，這由各自的優(yōu)缺點所決定。以實證研究與規(guī)范研究為例，一些人認為，規(guī)范研究不可避免研究者的主觀判斷，“經(jīng)濟學之所以保留早期沉默科學的稱號，是因為太多的經(jīng)濟學家一直試圖根據(jù)自己的偏好來對待政策”，規(guī)范研究缺乏嚴格的證據(jù)支持，“不能用確鑿的證據(jù)驗證的理論是模糊不清的”，而實證研究的誕生使經(jīng)濟學成為一門“精密的科學、令人激動的科學”（張五常，2000）。但另一些人認為，實證研究也并非無懈可擊，但我們并不會“僅僅因為理論無法完美地進行預測并不足以促使研究人員或使用者放棄該理論”（齊默爾曼，1999）。