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一、一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)v字曲線發(fā)展
經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定,一季度,全縣縣內(nèi)生產(chǎn)總值完成57878萬(wàn)元,現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)9.4%,可比價(jià)增長(zhǎng)5.7%,完成年度計(jì)劃31.4億元的18.4%,全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從一季度以來(lái),走出了一條v字型反轉(zhuǎn)曲線(如圖一所示)。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成13313萬(wàn)元,現(xiàn)價(jià)同比下降10.3%,可比價(jià)下降11.6%,現(xiàn)價(jià)拉動(dòng)縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)-2.9個(gè)百分點(diǎn),完成年度計(jì)劃8.9億元的15%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成16945萬(wàn)元,現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)18.4%,可比價(jià)增長(zhǎng)7.5%,現(xiàn)價(jià)拉動(dòng)縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn),完成年度計(jì)劃9.94億元的17%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27620萬(wàn)元,現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)16.4%,可比價(jià)增長(zhǎng)13.9%,現(xiàn)價(jià)拉動(dòng)縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn),完成年度計(jì)劃12.56億元的22%。非公經(jīng)濟(jì)增加值31776萬(wàn)元,占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的54.9%,同比增長(zhǎng)14.0%。三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為23:29.28:47.72。
(二)百年不遇連旱持續(xù),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較大
從秋季以來(lái)百年不遇的秋冬春連旱持續(xù)和動(dòng)物疫病影響,小春受災(zāi)嚴(yán)重,生豬養(yǎng)殖規(guī)模下降,種植業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。截至今年3月25日,全縣小春農(nóng)作物受災(zāi)167676畝,占播種面積的98.1%;成災(zāi)147853畝,占播種面積的86.5%;絕收103457畝,占播種面積的60.5%。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))21278萬(wàn)元,同比下降8.6%,完成年度計(jì)劃12.9億元的16.5%,其中,種植業(yè)(一季已收獲的產(chǎn)品,按產(chǎn)值計(jì)算產(chǎn)品法的規(guī)定,只有收獲入庫(kù)的產(chǎn)品才能算產(chǎn)值)產(chǎn)值3496萬(wàn)元,同比下降35.3%;林業(yè)產(chǎn)值280萬(wàn)元,同比下降9.7%;牧業(yè)產(chǎn)值16412萬(wàn)元,同比下降0.4%;漁業(yè)產(chǎn)值540萬(wàn)元,同比下降10%;服務(wù)業(yè)產(chǎn)值550萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10%。
小春糧經(jīng)作物減產(chǎn)。干旱致使全縣小春農(nóng)作物大面積受災(zāi),損失較大。預(yù)計(jì)小春總播種面積170889畝,其中:糧食播種面積65453畝,比去年減少10363畝,下降13.7%;非糧食作物播種面積105436畝,比去年增加畝,增長(zhǎng)1.9%,糧食作物與非糧食作物種植結(jié)構(gòu)由去年的42:58調(diào)整為今年的38:62。預(yù)計(jì)小春糧食總產(chǎn)205萬(wàn)公斤,比去年下降81.8%,造成經(jīng)濟(jì)損失1800萬(wàn)元;油料總產(chǎn)163萬(wàn)公斤,比去年下降57.5%,造成經(jīng)濟(jì)損失990萬(wàn)元;蔬菜總產(chǎn)6450萬(wàn)公斤,比去年下降26.8%,造成經(jīng)濟(jì)損失4000萬(wàn)元。
畜牧業(yè)生產(chǎn)趨緩。連旱持續(xù)和動(dòng)物疫病影響,養(yǎng)殖戶信心不足,以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)存欄不足,短期內(nèi)會(huì)影響全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)。3月末,大牲畜存欄50083頭,同比增長(zhǎng)1.0%;累計(jì)出售和自宰的肉牛8200頭,同比增長(zhǎng)0.8%。生豬存欄136061頭,同比下降8.2%;累計(jì)出欄103986頭,同比下降5.7%。羊存欄57252只,同比增長(zhǎng)0.5%;累計(jì)出售和自宰12772只,同比下降1.2%。累計(jì)出售和自宰的家禽56.7萬(wàn)只,同比下降2.9%。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升,重點(diǎn)企業(yè)限電停產(chǎn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升。受連旱持續(xù),電力供給不足的影響,全縣磷化工支柱產(chǎn)業(yè)除振欣化工有限公司外,今年以來(lái),盤溪磷化工片區(qū)4戶企業(yè)全部停產(chǎn),使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)縣內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率降低。工業(yè)口,一方面抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,建成項(xiàng)目開(kāi)工率;另一方面抓住市場(chǎng)回暖,生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(ppi)同比增速大幅上升的時(shí)機(jī),千方百計(jì)增產(chǎn)促銷,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從2月份以來(lái)止跌回升的勢(shì)頭(如圖二所示)。一季度,全縣現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值完成13525萬(wàn)元,同比現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)16.7%,可比價(jià)增長(zhǎng)4.3%,完成年度計(jì)劃7.57億元的17.9%。全部工業(yè)總產(chǎn)值完成50239萬(wàn)元,同比現(xiàn)價(jià)增加3974萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.6%,完成年度計(jì)劃30億元的16.7%,其中,國(guó)有工業(yè)2346萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.6%;集體工業(yè)234萬(wàn)元,同比下降44.2%;合資、股份制工業(yè)9356萬(wàn)元,同比下降15.2%;私營(yíng)及個(gè)體工業(yè)38303萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16.5%。在全部工業(yè)總產(chǎn)值中,礦電、建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成23729萬(wàn)元,同比下降13.1%。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低。全縣納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶,完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值3808萬(wàn)元,同比現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)3.1%,可比價(jià)下降7.9%;完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值12741萬(wàn)元,同比現(xiàn)價(jià)下降6.9%。虧損企業(yè)達(dá)15戶,虧損面56%,虧損額1515萬(wàn)元,比去年減虧399萬(wàn)元,其中,云南馬龍產(chǎn)業(yè)磷化工公司減少虧損625萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13192萬(wàn)元,同比減少1722萬(wàn)元,下降11.5%。實(shí)現(xiàn)利稅-233萬(wàn)元,同比減少221萬(wàn)元,其中:利潤(rùn)總額-835萬(wàn)元,同比增加335萬(wàn)元;應(yīng)交增值稅514萬(wàn)元,同比減少540萬(wàn)元,下降51.2%。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)提高。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值9717萬(wàn)元,同比現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)23.1%,可比價(jià)增長(zhǎng)10%。完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值37498萬(wàn)元,同比現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15.1%。
企業(yè)開(kāi)工率不足。一季度,全縣生產(chǎn)水泥16.62萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)56.8%;生產(chǎn)拖拉機(jī)178臺(tái),同比增長(zhǎng)2.9%;石墨及碳素制品155噸,同比上升64.9%;生產(chǎn)黃磷362噸,同比下降90%;生產(chǎn)原煤5.6萬(wàn)噸,同比下降15%;生產(chǎn)多色印刷品4.5萬(wàn)對(duì)開(kāi)色令,同比下降20.1%;發(fā)電量308萬(wàn)千瓦小時(shí),同比下降83.3%;磚956萬(wàn)塊,同比下降4.6%。
(四)投資持續(xù)平穩(wěn)增加,工業(yè)項(xiàng)目投資下降
一季度,全縣固定資產(chǎn)投資完成25789萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.5%,完成年度計(jì)劃21.45億元的12%,其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成14631萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.4%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成4198萬(wàn)元,同比下降20.7%;農(nóng)村非農(nóng)戶投資完成1160萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.2%;農(nóng)村私人投資完成5800萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)101.5%。
從三次產(chǎn)業(yè)投資來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)完成投資2827萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)419.7%,占投資總額的11%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資4700萬(wàn)元,同比減少32.7%,占投資總額的18.2%,工業(yè)項(xiàng)目較去年4749萬(wàn)元減少49萬(wàn)元,同比下降1%,建筑業(yè)投資下降100%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資18262萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)38.5%,占投資總額的70.8%。
重點(diǎn)類工程投資增加。一季度,農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資2827萬(wàn)元,占投資總額的11%;采礦業(yè)完成投資1010萬(wàn)元,占投資總額的3.9%;制造業(yè)完成投資1180萬(wàn)元,占投資總額的4.6%;電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資2510萬(wàn)元,占投資總額的9.7%;交通運(yùn)輸完成投資1986萬(wàn)元,占投資總額的7.7%;批發(fā)和零售業(yè)完成投資880萬(wàn)元,占投資總額的3.4%;房地產(chǎn)業(yè)完成投資6775萬(wàn)元(含農(nóng)村私人建房投資),占投資總額的26.3%;水利和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資5340萬(wàn)元,占投資總額的20.7%;公共管理和社會(huì)組織完成投資2635萬(wàn)元,占投資總額的10.2%。
農(nóng)村投資增長(zhǎng)較快。城鎮(zhèn)投資完成18829萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.6%,其中,城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資14631萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.4%。農(nóng)村投資完成6960萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)81.1%,其中:農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資1160萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.2%;農(nóng)村私人完成投資5800萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)101.5%。
(五)財(cái)稅收入平衡增長(zhǎng),金融貸款增長(zhǎng)較快
一季度,全縣財(cái)政總收入完成9178萬(wàn)元,同比增加1415萬(wàn)元,增長(zhǎng)18.2%。地方財(cái)政預(yù)算收入5617萬(wàn)元,同比增加512萬(wàn)元,增長(zhǎng)10%,完成年度計(jì)劃22580萬(wàn)元的24.9%,其中,一般預(yù)算收入4788萬(wàn)元,同比增加119萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.5%。地方財(cái)政支出12571萬(wàn)元,同比增加2421萬(wàn)元,增長(zhǎng)23.9%。
3月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額161157萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)55.1%,比年初增長(zhǎng)7.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額245017萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.6%,比年初增長(zhǎng)4.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸差為83860萬(wàn)元,存貸比為1:0.66。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額163807萬(wàn)元,比去年同期增加28264萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.9%,比年初增加11119萬(wàn)元,增長(zhǎng)7.3%。人均儲(chǔ)蓄7828元,同比增加1328元,增長(zhǎng)20.4%。
(六)招商引資力度不夠,利用縣外資金下降
一季度,實(shí)際利用縣外資金5191萬(wàn)元,同比下降55.5%,完成年度計(jì)劃11億元的4.7%。其中:實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金3741萬(wàn)元,同比下降57.9%,完成年度計(jì)劃9億元的4.2%;實(shí)際利用縣外市內(nèi)資金1450萬(wàn)元,同比下降47.7%,完成年度計(jì)劃2億元的7.3%。出口88萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)46.7%,完成年度計(jì)劃450萬(wàn)美元的19.6%。
(七)消費(fèi)品市場(chǎng)活躍,城鄉(xiāng)居民收入增加
一季度,全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15797萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.7%,完成年度計(jì)劃7.6億元的20.8%。人均實(shí)現(xiàn)購(gòu)買力755元,同比增加112元,增長(zhǎng)17.4%。主要價(jià)格指數(shù)回升(以上年同期累計(jì)為100),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)106.88,商品零售價(jià)格指數(shù)106.1,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)100.5。
受教師實(shí)施績(jī)效工資、其他事業(yè)單位發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼、部份企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金等因素拉動(dòng),職工工資大幅增加。一季度,全縣職工工資總額7705萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)35.8%。職工平均工資7132元,同比增加1728元,增長(zhǎng)32.0%。
縣城居民收入增長(zhǎng)較快。受職工工資收入及財(cái)產(chǎn)性收入增加拉動(dòng),縣城居民收入增長(zhǎng)較快。據(jù)縣城居民住戶抽樣調(diào)查,縣城居民人均總收入4931元,同比增加768元,增長(zhǎng)18.4%??h城居民人均可支配收入4143元,同比增加619元,增長(zhǎng)17.6%。
農(nóng)民人均純收入略有增加。受干旱影響,加之畜牧業(yè)生產(chǎn)下滑,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入大幅下降,增收難度進(jìn)一步加大。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查,農(nóng)民人均總收入1384元,同比增加37元,增長(zhǎng)2.7%;農(nóng)民人均純收入851元,同比增加24元,增長(zhǎng)2.9%。在農(nóng)民人均純收入中,工資性收入372元,同比增加101元,增長(zhǎng)37.3%;家庭經(jīng)營(yíng)收入359元,同比減少96元,下降21.1%;轉(zhuǎn)移性收入83元,同比增加18元,增長(zhǎng)27.7%。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)經(jīng)濟(jì)總量較小,增幅不大
一季度,全縣現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值完成57878萬(wàn)元,僅占全市總量1758004萬(wàn)元的3.3%,總量處于全市第8位,同比增長(zhǎng)5.7%,增幅處于全市第7位。在全市增幅處于第8位的江川縣和第9位的峨山縣,其總量都比我縣大,發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大。
第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,我縣僅次于通??h和江川縣,處于全市第3位,一季度同比下降11.6%,下降幅度較大,處于全市第7位,在可比因素條件下,屬于旱災(zāi)減收正常中的不正?,F(xiàn)象。第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小,處于全市第8位,一季度增幅處于全市第7位。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全市第7位,一季度增幅處于全市第2位。
從我縣縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)(圖一)來(lái)看,今年一季度雖然保持去年第四季度以來(lái)的回升勢(shì)頭,但增幅有明顯減緩放慢的趨勢(shì),主要是第一產(chǎn)業(yè)旱災(zāi)減收下降幅度太大,第二產(chǎn)業(yè)的磷化工限電停產(chǎn)的影響。
(二)連旱現(xiàn)象持續(xù),備耕較難
據(jù)氣象部門資料顯示:從9月1日至今年3月7日,全縣平均降水量82.6毫米,比1960年以來(lái)(頭年9月1日至次年3月7日)平均降水量258.4毫米減少175.8毫米,下降68%,平均氣溫高達(dá)15℃,是1960年以來(lái)最高。雖然近期降下幾場(chǎng)小雨,但由于地面溫度較高,空氣相對(duì)濕度較小,蒸發(fā)量較大,土壤失水嚴(yán)重,水庫(kù)、壩塘和大多數(shù)水源點(diǎn)基本干涸,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水帶來(lái)了前所未有的困難。據(jù)水利局提供資料:截至4月13日止,全縣52個(gè)村委會(huì)150個(gè)村民小組38951人、61262頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難,全縣34個(gè)村民小組7316人仍在靠拉水解決人畜引水問(wèn)題。全縣水庫(kù)、壩塘共201座,總庫(kù)容3945萬(wàn)立方米,末蓄水量3129萬(wàn)立米,蓄水率79.3%,目前蓄水量1610.5萬(wàn)立方米,比上年末減少1518.5萬(wàn)立方米,下降48.5%,蓄水率僅為40.8%,全縣擁有小壩塘177座,已干涸81座,占45.8%。
因連旱現(xiàn)象持續(xù),預(yù)計(jì)小春種植業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000萬(wàn)元,畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元。受連旱持續(xù)和動(dòng)物疫病影響,生豬提前出欄80000頭,牛提前出欄1382頭;豬死亡387頭,牛死亡14頭,羊死亡73只,家禽死亡3074只,仔豬死亡0頭,家禽空欄100000只。也將給大春備耕和正常生產(chǎn)帶來(lái)前所未有的困難。
(三)工業(yè)規(guī)模較小,貢獻(xiàn)率低
一季度,全縣現(xiàn)價(jià)全部工業(yè)總產(chǎn)值完成50239萬(wàn)元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值2593152萬(wàn)元的1.9%,總量處于全市第8位,增幅處于全市第8位;工業(yè)增加值完成13525萬(wàn)元,占全市工業(yè)增加值1091327萬(wàn)元的1.2%,總量處于全市第8位,增幅處于全市第8位,總量差距有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。主要是規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小。
規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量相對(duì)不少,經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小。一季度,全市規(guī)模以上企業(yè)347戶,我縣占27戶,處于全市第四位,與江川持平。全市累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2245739萬(wàn)元,扣除紅塔集團(tuán)后,平均每戶企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3797萬(wàn)元(如圖三所示),全縣平均每戶企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值471.89萬(wàn)元,平均每戶企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值僅為全市平均數(shù)的12.4%。規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量處于全市第9位,增幅處于全市第9位(如圖四所示)。從圖四可以看出,全市各縣(區(qū))規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展差距相當(dāng)大,今年一季度,規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)最快的是易門縣,第二位的是新平縣,第三位的是澄江縣,第四位的是元江縣,第五位是紅塔區(qū),第六位的是通海縣,第七位的是江川縣,第八位是峨山縣,第九位的是縣,發(fā)展差距有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)不小,差距逐步縮小。一季度,全市規(guī)模以下企業(yè),累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值347413萬(wàn)元,全縣規(guī)模以下企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值37498萬(wàn)元,占全市的10.8%,處于全市第3位,排在通海縣和紅塔區(qū)之后,全市同比增長(zhǎng)17.32%,全縣規(guī)模以下企業(yè)同比增長(zhǎng)15.1%,增幅處于全市第6位,發(fā)展差距逐步縮小(如圖五所示)。從圖五可以看出,全市各縣(區(qū))規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展差距不是很大,今年一季度,規(guī)模以下企業(yè)增長(zhǎng)最快的是澄江縣和新平縣,紅塔區(qū)和通海縣的增幅也較快,易門縣和縣差距不是很大。
從一季度全部工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看,從縱向分析,我縣磷化工產(chǎn)業(yè)因限電而停產(chǎn),造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小,拉動(dòng)縣內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)較低;從橫向分析,全市金屬制造業(yè)、磷化工、水泥制造等高耗電行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)都在限電。一季度,全市生產(chǎn)黃磷10166噸,我縣僅生產(chǎn)362噸,占全市的3.2%;全市生產(chǎn)水泥194.6萬(wàn)噸,我縣生產(chǎn)16.62萬(wàn)噸,占全市的8.5%;全市完成累計(jì)供電量20.7億度,我縣完成累計(jì)供電量4690萬(wàn)度,占全市的2.3%。企業(yè)信心不足、規(guī)模經(jīng)濟(jì)小、開(kāi)工率不足、固定成本較高,附加值較低、工業(yè)增加值率不高等問(wèn)題,是我縣當(dāng)前規(guī)模以上企業(yè)的主要問(wèn)題。
(四)項(xiàng)目開(kāi)工不足,增速減緩
一季度,全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.6億元,同比增長(zhǎng)43.3%,我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成25789萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.5%,占全市的6.5%,總量處于全市第7位,增幅處于全市第7位(如圖六所示)。在總投資中,房地產(chǎn)業(yè)完成投資6775萬(wàn)元,占投資總額的26.3%,房地產(chǎn)業(yè)投資所占比重較大,成為一季度投資的亮點(diǎn)。房地產(chǎn)增加值完成1550萬(wàn)元,占縣內(nèi)生產(chǎn)總值2.7%,遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的5%的水平,說(shuō)明我縣房地產(chǎn)投資不會(huì)形成過(guò)熱的現(xiàn)象。一季度,投資平緩的主要原因是,新開(kāi)工項(xiàng)目不足,盤溪和青龍兩個(gè)磷化工片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè),500kv寧州輸變電工程南網(wǎng)公司已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批,110kv恩永輸變電工程正在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,35kv新城輸變電工程正在做項(xiàng)目前期工作,老獨(dú)寨水電站還等待南盤江流域水資源規(guī)模調(diào)整的批復(fù),玉珠公司日產(chǎn)3000噸水泥熟料項(xiàng)目正在做主體工程開(kāi)工前準(zhǔn)備工作,年產(chǎn)120萬(wàn)噸磷礦石浮選項(xiàng)目只進(jìn)行了場(chǎng)地平整工程。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)要到今年五月份才能開(kāi)工建設(shè)。
三、下一步工作建議
(一)抓備耕,保小春損失大春補(bǔ)實(shí)現(xiàn)
由于連旱持續(xù),全縣小春作物大量減產(chǎn),導(dǎo)致全縣春耕生產(chǎn)整地難、育苗育秧難,按節(jié)令播種移栽難,經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)恢復(fù)也難。面對(duì)嚴(yán)峻旱情,縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部和廣大農(nóng)戶順勢(shì)應(yīng)時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),依靠科技抗旱保春耕,努力確保小春損失大春補(bǔ)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、因地制宜”的原則,著力抓好煙、畜、果、菜四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全年計(jì)劃農(nóng)作物播種面積44.4萬(wàn)畝,其中,烤煙10.67萬(wàn)畝、蔬菜10萬(wàn)畝、油料3.3萬(wàn)畝、核桃2萬(wàn)畝、柿子5000畝、柑桔3300畝,糧經(jīng)比例40:60。努力完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.9億元,保小春損失大春補(bǔ)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
科學(xué)抗旱,確保完成烤煙指令性計(jì)劃。今年全縣計(jì)劃烤煙種植面積106700畝,收購(gòu)煙葉1600萬(wàn)公斤。為了完成全年烤煙指令性計(jì)劃,縣委、縣政府研究出臺(tái)了一系列政策措施,從育苗、移栽、管理、烘烤、收購(gòu)等各環(huán)節(jié),作了深入細(xì)致的安排部署。對(duì)田煙土地流轉(zhuǎn)除原計(jì)劃3500畝外,對(duì)新增土地流轉(zhuǎn)50畝以上的,每畝補(bǔ)助100元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。加強(qiáng)煙區(qū)水窖補(bǔ)水工作,全縣計(jì)劃水窖補(bǔ)水25000口,每補(bǔ)滿一口水窖補(bǔ)助100元,確保烤煙按照節(jié)令移栽。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住全市今年建設(shè)4件中型水庫(kù)、6件?。ㄒ唬┬退畮?kù)和26件小型庫(kù)壩除險(xiǎn)加固工程的機(jī)遇,開(kāi)工建設(shè)糯節(jié)河水庫(kù)、白龍河水庫(kù)徑流區(qū)生態(tài)恢復(fù)、南盤江治理項(xiàng)目,加大小水庫(kù)、小壩塘和水源點(diǎn)建設(shè)力度,加強(qiáng)分水嶺水庫(kù)預(yù)研工作,爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持,建設(shè)一個(gè)大型水庫(kù),解決青龍鎮(zhèn)片區(qū)和寧州鎮(zhèn)北片區(qū)耕地灌溉水源問(wèn)題,逐步提高抗旱、抗災(zāi)能力。
(二)抓工業(yè),?!笆晃濉蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)
《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中預(yù)期的縣內(nèi)生產(chǎn)總值是在的基礎(chǔ)上翻一番,達(dá)到32億元以上。到縣內(nèi)生產(chǎn)總值完成283157萬(wàn)元,前四年年均增長(zhǎng)15.3%,與規(guī)劃預(yù)期的14.9%的年均發(fā)展速度,增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn),與“十一五”預(yù)期目標(biāo)相差36843萬(wàn)元,只要縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值為50684萬(wàn)元,“十一五”目標(biāo)是73000萬(wàn)元,已完成增加值84958萬(wàn)元,提前一年超預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值為64421萬(wàn)元,“十一五”目標(biāo)是106000萬(wàn)元,已完成增加值111133萬(wàn)元,提前一年超預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)縣內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到321000萬(wàn)元,第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值89000萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值125600萬(wàn)元,第二產(chǎn)業(yè)增加值要增長(zhǎng)22%以上,總量達(dá)到106400萬(wàn)元,才能完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)。
?!笆晃濉笨h內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),工業(yè)增長(zhǎng)是關(guān)鍵。今年工業(yè)增加值要完成83400萬(wàn)元,增長(zhǎng)速度要達(dá)到25%以上,其中,規(guī)模以下企業(yè)增長(zhǎng)要達(dá)到26%,總量達(dá)到60600萬(wàn)元;規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)要達(dá)到24%以上,總量達(dá)到22800萬(wàn)元。抓住規(guī)模以上27戶工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,就抓住了?!笆晃濉蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的牛鼻子。
(三)抓龍頭,保工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
對(duì)一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè),工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。當(dāng)前,我縣還基本屬于高耗能資源型工業(yè),全縣工業(yè)存在基礎(chǔ)較差、規(guī)模較小、附加值低、積累不足、承載就業(yè)較少等困難,企業(yè)不同程度地存在現(xiàn)金性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和收支性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不好,企業(yè)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的信心不足,不可能從面上形成較大突破,只能從相對(duì)具有某些優(yōu)勢(shì)的行業(yè)上進(jìn)行突破,從培育龍頭企業(yè)的點(diǎn)上進(jìn)行突破。在一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣搞工業(yè),龍頭企業(yè)的培育最關(guān)鍵,龍頭企業(yè)的帶動(dòng)最有效。要集中有限的資源和生產(chǎn)要素,培育龍頭企業(yè),把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)做大,才能做大全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。
在抓好龍頭企業(yè)培育的同時(shí),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等服務(wù)工作,加大對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,特別是經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)等的培訓(xùn)工作。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,建立信息對(duì)稱制度,推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度,逐步提升企業(yè)信用等級(jí),培養(yǎng)企業(yè)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光,合理收益思想。工業(yè)領(lǐng)域不像第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有短、平、快行為,工業(yè)項(xiàng)目的投入普遍較大,任何產(chǎn)品在市場(chǎng)均等價(jià)格機(jī)制作用下,都有一個(gè)合理的收益率,附加值在高的產(chǎn)品也有一定的投資回收期。當(dāng)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)出大于或等于潛在產(chǎn)出時(shí),企業(yè)盈利能力增加,投資的貨幣時(shí)間價(jià)值增加,競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),有做大的預(yù)期實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ);當(dāng)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)出小于潛在產(chǎn)出時(shí),企業(yè)可能虧損,存在被市場(chǎng)淘汰的預(yù)期可能。因此,培育龍頭企業(yè),樹立企業(yè)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光,是發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作。
(四)抓項(xiàng)目,保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
關(guān)鍵詞:衛(wèi)生經(jīng)濟(jì);分析報(bào)告;檔案管理
中圖分類號(hào):F294.1
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2009)21-0187-02
幾年來(lái),我們堅(jiān)持撰寫衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告,對(duì)于促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策起到了重要的作用。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告的特點(diǎn)是及時(shí)快速、預(yù)測(cè)分析,可以對(duì)醫(yī)院整體或某個(gè)科室的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作快速點(diǎn)評(píng),發(fā)現(xiàn)新情況,出現(xiàn)新問(wèn)題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),把握發(fā)展機(jī)遇,收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。憑借我們檔案管理中的豐實(shí)資料信息,立足為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在實(shí)踐中探索一些規(guī)律,積累了一些經(jīng)驗(yàn)作為學(xué)習(xí)交流。
一、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告定義和實(shí)質(zhì)
什么叫衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告?這在文本里找不到的,它是實(shí)踐中的具體總結(jié)。我想,這樣來(lái)概括:衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告是對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,衛(wèi)生改革經(jīng)濟(jì)建設(shè)中某一時(shí)期出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新情況、新問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、分析、預(yù)測(cè)的報(bào)告。它要求對(duì)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),對(duì)新情況進(jìn)行梳理,對(duì)新問(wèn)題進(jìn)行剖析,對(duì)發(fā)展情景進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)警,對(duì)未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇予以揭示,對(duì)下一步工作措施提出對(duì)策建議。
衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告與傳統(tǒng)的報(bào)道體裁相比有什么區(qū)別?特點(diǎn)在哪里?衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)報(bào)告有情況、有數(shù)據(jù)、有分析、有文字、有圖表還有網(wǎng)絡(luò)媒體,它讓人看了以后知道情況,知道前因后果,知道趨勢(shì),還能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì),看到風(fēng)險(xiǎn),并得到對(duì)策。
怎么撰寫衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告呢?首先要領(lǐng)會(huì)文體實(shí)質(zhì),它有五大特性。
系統(tǒng)性。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告是集中、全面的分析,是一個(gè)完整的鏈,它涵蓋行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì),關(guān)聯(lián)醫(yī)療服務(wù)及專科行業(yè)間的情況,包括歷史數(shù)據(jù)和最新業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)研究。從整體看,有月度、季度、年度衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告,有不同專業(yè)科室和特色專科,單病種和多病種的分析報(bào)告。因?yàn)樾l(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告能夠系統(tǒng)反映一定時(shí)期醫(yī)院整體或某個(gè)科室衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、服務(wù)質(zhì)量的全貌,能為持續(xù)發(fā)展研究提供參考,具有史料價(jià)值,因而具有生命力。
前瞻性。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告不僅要對(duì)昨天進(jìn)行總結(jié),對(duì)今天進(jìn)行剖析,還要對(duì)明天進(jìn)行預(yù)測(cè),既預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),也預(yù)測(cè)機(jī)會(huì)。特別注意的是,預(yù)測(cè)必須是在數(shù)據(jù)、事實(shí)和分析基礎(chǔ)上的預(yù)測(cè),而不是主觀的臆斷或者猜測(cè);是在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論。預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)報(bào)告的影響力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
操作性。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告要提出措施和建議,而且要切實(shí)可行、具體明白,報(bào)告中的觀點(diǎn)和建議貼近實(shí)際,切忌抽象籠統(tǒng)難以實(shí)施。
專業(yè)性。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告面對(duì)專業(yè)人士,分析專業(yè)問(wèn)題,分析的視覺(jué)要專業(yè),分析的問(wèn)題要專業(yè),分析的過(guò)程也要專業(yè),讓專業(yè)人士看了認(rèn)同;讓非專業(yè)人士看了受啟發(fā)、有收獲。做到專業(yè)性的前提熟悉某一個(gè)???、某一個(gè)病種、某一個(gè)醫(yī)技部門的變化,把握這一學(xué)科領(lǐng)域的走勢(shì),要具備較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和敏銳的洞察力,具備數(shù)據(jù)分析能力,掌握科學(xué)的分析方法。
多手段。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告不僅有文字、有數(shù)據(jù),還有圖片、圖表、網(wǎng)絡(luò)媒體的手段,將專業(yè)的道理講的深入淺出,一目了然,建立讓決策者掌控醫(yī)院了解市場(chǎng)的有效渠道。用別人都看得明白的方式揭示別人看不明白的道理,不可用別人看不明白的方式揭示別人早已明白的道理。
二、撰寫衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告要把握六個(gè)要素
怎么撰寫衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)報(bào)告呢?還要把握住六個(gè)要素。
一要有鮮明觀點(diǎn)。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告需要鮮明地亮出檔案管理者自有的觀點(diǎn),不需要借他人之口表述。觀點(diǎn)要鮮明,不能似是而非,體現(xiàn)檔案管理者掌握豐實(shí)調(diào)研資訊,獨(dú)立的判斷,不是簡(jiǎn)單集合他人的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)的形成必須從履行職能出發(fā),貼近實(shí)際,富有理論上的創(chuàng)新精神。
二要有深入分析。分析報(bào)告,顧名思義,分析是核心內(nèi)容。離開(kāi)了分析,分析報(bào)告就不存在了。分析的重點(diǎn)在難點(diǎn)和熱點(diǎn)上,要學(xué)會(huì)別人都懂的文字說(shuō)清別人不懂的道理,在說(shuō)服力上下工夫。
三要有趨勢(shì)預(yù)測(cè)。有了深入分析,才有可能做出預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)要著眼大局,把握方向,預(yù)測(cè)的正確與否是要接受實(shí)踐檢驗(yàn)的。獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷是衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告的基本要素,見(jiàn)人之未見(jiàn)并得到事實(shí)的印證更是分析報(bào)告追求的境界。
四要有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。幫助醫(yī)院和基層科室規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等為他們創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。有了分析,有了前景的預(yù)測(cè),也就不難看出風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)提示有三個(gè)要素:一是明確提出風(fēng)險(xiǎn)之所在;二是提出風(fēng)險(xiǎn)之措施,不能只看病不開(kāi)藥方,或開(kāi)出的藥方治不了病;三是及時(shí),只有及時(shí)向受眾提出預(yù)警,才有研究風(fēng)險(xiǎn)、研究措施、出于防范的時(shí)間和機(jī)遇。
五要有機(jī)會(huì)揭示。幫助醫(yī)院和科室創(chuàng)造效益。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告不僅要預(yù)警風(fēng)險(xiǎn),還要揭示發(fā)展機(jī)會(huì)。在這里要注意三點(diǎn):一定要準(zhǔn)確揭示,不能產(chǎn)生誤導(dǎo),讓機(jī)會(huì)成陷阱。二是可行性。三是合法性。結(jié)合自身的管理模式和具備的條件把握發(fā)展機(jī)遇,做出正確的抉擇。
六要有對(duì)策建議。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告有理論分析,有規(guī)律揭示、有措施、有對(duì)策。
以上六個(gè)要素只能說(shuō)是撰寫衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)報(bào)告的重點(diǎn)。有了這六個(gè)要素,加上數(shù)據(jù)圖表比對(duì)表現(xiàn)形式,就構(gòu)成了衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告的基本特質(zhì),這些特質(zhì)就決定了衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)報(bào)告的文體寫法。
三、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)報(bào)告策劃和調(diào)研
這次機(jī)構(gòu)改革,提出了把人員定編設(shè)崗和分流與改革人事制度結(jié)合,建立干部能上能下、能進(jìn)能出的管理體制,為全體干部提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,我非常擁護(hù),并積極參與競(jìng)爭(zhēng)。綜合處的工作性質(zhì)決定了其人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)難以在短時(shí)間內(nèi)上手并開(kāi)展工作,這就要求綜合處處長(zhǎng)必須具備相應(yīng)的條件才能勝任,特別是要熟悉該處室的工作并具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神。我認(rèn)為我具有很好的競(jìng)爭(zhēng)條件。優(yōu)勢(shì)在于:
(一)熟悉并掌握綜合處找作,對(duì)綜合處的工作職責(zé)、職能、工作范圍熟悉,具備擔(dān)任綜合處處長(zhǎng)的能力。我自1986年以來(lái),從事經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研究,從1995年以來(lái)負(fù)責(zé)年度計(jì)劃編制、計(jì)劃報(bào)告的起草匯總等工作,從1993年——XX年向人代會(huì)提交的所有計(jì)劃報(bào)告、一至七月全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況都是由我起草、匯總上報(bào)的,并通過(guò)人代會(huì)審議。我熟悉全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,了解國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和趨勢(shì)。
(二)抓學(xué)習(xí),并善于理論聯(lián)系實(shí)踐地搞好各項(xiàng)工作。通過(guò)十多年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,掌握了與業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)知識(shí),能理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展工作。雖然綜合處的工作很清苦,但掌握的情況多、知識(shí)面廣,對(duì)人的鍛煉大,我熱愛(ài)這個(gè)工作,同時(shí),我具備了較強(qiáng)的文字處理能力的綜合能力,在綜合處可以發(fā)揮自己特長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
(三)有做好綜合處工作的經(jīng)驗(yàn)。在綜合處擔(dān)任副處長(zhǎng)職務(wù)五年多,熟悉綜合處的職責(zé)、職能和工作范圍,具備了應(yīng)有的決策能力、辦事能力和解決復(fù)雜疑難、突發(fā)事件的能力。能按公文規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)的要求,起草各類公文、文件、重要報(bào)告、調(diào)研報(bào)告,做到思路清晰,文字通暢,表達(dá)準(zhǔn)確。從1990年以來(lái)同直負(fù)責(zé)或參與起草、匯總每年省委、省政府要求計(jì)委上報(bào)和各種重要報(bào)告、重要文件。
(四)具有較好工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。能認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)地開(kāi)展本處工作,具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,不計(jì)較個(gè)人得失,能以身作則,顧全大局,帶頭到處內(nèi)同志的支持和信賴。
二、怎樣才能當(dāng)好綜合處處長(zhǎng)(二)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全處共同開(kāi)展工作。實(shí)行民主協(xié)商,形成合理的分工協(xié)作的工作機(jī)制。在與副處長(zhǎng)共同協(xié)商、分工合作的基礎(chǔ)上,形成團(tuán)結(jié)、民主的領(lǐng)導(dǎo)班子,關(guān)心全處每一位同志,充分調(diào)動(dòng)大家的積極性,人盡其才,確保全處統(tǒng)一、高效、靈活、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、結(jié)合職能,談?wù)勗诖寺毼簧系脑O(shè)想和打算
(一)有計(jì)劃、高質(zhì)量地做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)處的經(jīng)常性工作。包括組織、匯總編制全省年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題提出對(duì)策建議;分析和研究全省社會(huì)資金平衡,負(fù)責(zé)好企業(yè)債券、基本建設(shè)專用基金、投資項(xiàng)目貼息資金的管理等。(二)想在事、抓大事,當(dāng)好參謀。所謂大事就是全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問(wèn)題。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái),在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起到了舉足輕重的作用,下一步我們要抓住重大的財(cái)政金融問(wèn)題認(rèn)真深入研究,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新問(wèn)題,及時(shí)提出政策建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。要抓住一些重點(diǎn)問(wèn)題深入研究,如:實(shí)施擴(kuò)大投資需求的財(cái)政政策,對(duì)全省投資、消費(fèi)、生產(chǎn)、出口等方面的影響,提出見(jiàn)解、思路和建議。
(三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析研究。加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃、總量平衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、目標(biāo)和政策研究,增強(qiáng)年度計(jì)劃編制的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大和熱點(diǎn)問(wèn)題,每個(gè)季度都要提出具有一定質(zhì)量和水平的形勢(shì)分析報(bào)告。
(四)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的新形勢(shì),積極開(kāi)拓新業(yè)務(wù)。大力發(fā)掘新的業(yè)務(wù)工作,如擴(kuò)大投融資渠道的研究、改進(jìn)企業(yè)債券管理、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)等。
(五)以“三個(gè)代表”為指針,充分發(fā)揮好宏觀調(diào)控的職能作用。立足當(dāng)前,著眼未來(lái),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好工作。
(六)虛實(shí)結(jié)合,以實(shí)促虛。加強(qiáng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期與短期政策措施的研究,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在務(wù)虛上有所作為,才能奪務(wù)創(chuàng)新開(kāi)拓方面找到突破點(diǎn)和切入點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)務(wù)虛,可以為務(wù)實(shí)提供思路和政府支持,積極和務(wù)實(shí)反過(guò)來(lái)又可以為務(wù)虛提供基礎(chǔ),檢驗(yàn)務(wù)虛成果。
一、能源消耗統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)能耗大戶統(tǒng)計(jì)跟蹤監(jiān)測(cè),建立企業(yè)分品種能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和鎮(zhèn)、村分級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。建立能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)工作考核。建立能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度,做好能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),提高能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。建立能源統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度,加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)。
二、服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法研究,完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍,增加服務(wù)業(yè)分組標(biāo)志,理順?lè)?wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)渠道,健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立分行業(yè)、分地區(qū)、分類型、分規(guī)模的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究,及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展、變化的情況,為全區(qū)生產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供決策依據(jù)。
三、民生調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)1000戶農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭生活狀況調(diào)查工作,搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析研究,及時(shí)反映人民收支狀況。注重樣本代表性研究,加強(qiáng)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分組加工和分析研究,不斷提高分析研究的深度。加強(qiáng)調(diào)查員隊(duì)伍建設(shè),提高調(diào)查員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全調(diào)查員管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度,不斷提高調(diào)查工作水平。
四、經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周期性普查工作的安排,年全國(guó)將開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為年12月31日。各項(xiàng)工作力爭(zhēng)早啟動(dòng)、早調(diào)研,資料力爭(zhēng)早搜集、早整理,問(wèn)題力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早解決,邊界力爭(zhēng)早協(xié)調(diào)、早確定。
五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作。理順統(tǒng)計(jì)關(guān)系,鞏固統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),完善報(bào)表制度,銜接專業(yè)統(tǒng)計(jì)關(guān)系,突出統(tǒng)計(jì)重點(diǎn),區(qū)別園區(qū)特點(diǎn),做到普遍性和特殊性有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行分析,反映園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。落實(shí)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào),提高數(shù)據(jù)采集效率,減少基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作量。不斷突破園區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織形式,推動(dòng)園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階、再出新成果。實(shí)現(xiàn)園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范、可靠和全面的目標(biāo)。建立獨(dú)立的園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。做好對(duì)紫竹科學(xué)園統(tǒng)計(jì)組織管理職能的授權(quán)工作。
六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。每季度召開(kāi)一次局內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會(huì),每年完成2-3篇全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況綜合評(píng)價(jià)分析報(bào)告,及時(shí)完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究力度,不斷提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增減的原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題,及時(shí)提出統(tǒng)計(jì)的看法和建議,及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)和分析。做好對(duì)節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況的預(yù)警監(jiān)測(cè)。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;數(shù)據(jù);統(tǒng)計(jì);分析
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺乏一整套制度化的計(jì)劃測(cè)算、跟蹤測(cè)量、監(jiān)管分析、反饋改進(jìn)工作模式,企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)管理主體的作用沒(méi)有得到有效體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在:
經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)分解測(cè)算的過(guò)程不透明,缺乏基層單位參與。有時(shí)計(jì)劃目標(biāo)測(cè)算下達(dá)不及時(shí),基層單位無(wú)法及時(shí)作出工作安排,在一定程度上甚至影響到了基層單位主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。員工工作沒(méi)有計(jì)劃,只是被動(dòng)的服從上級(jí)工作安排,盲目性、隨機(jī)性比較嚴(yán)重,不能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全員的主觀能動(dòng)性,創(chuàng)新意識(shí)差。
市場(chǎng)一線的真實(shí)需求與實(shí)際工作脫節(jié)。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下達(dá)后的督促落實(shí)不深入,缺乏自下而上的、全面的對(duì)階段性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析對(duì)比,無(wú)法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)后深層次的問(wèn)題;對(duì)市場(chǎng)的真實(shí)需求缺乏分析研究,甚至出現(xiàn)購(gòu)進(jìn)卷煙的牌號(hào)長(zhǎng)期壓庫(kù),形成了滯銷占用資金等現(xiàn)象。
重復(fù)勞動(dòng)、數(shù)據(jù)失真影響工作質(zhì)量和效率。缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、明確的崗位職責(zé)、工作流程說(shuō)明資料,當(dāng)員工崗位調(diào)整變動(dòng)或新進(jìn)人員時(shí),需要很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)適應(yīng)工作要求,嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量和效率。同時(shí),不同部門整理匯集相同項(xiàng)目的數(shù)據(jù)時(shí),往往存在數(shù)據(jù)差異和失真,無(wú)法保證正確的的數(shù)據(jù)分析和領(lǐng)導(dǎo)決策。
因此,建立完善一整套涉及事前、事中、事后的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制已勢(shì)在必行,新機(jī)制圍繞進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的參與,涵蓋科學(xué)測(cè)算下達(dá)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃目標(biāo)、及時(shí)整理匯總專銷數(shù)據(jù)、定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析查找問(wèn)題、以三級(jí)考核促進(jìn)問(wèn)題改進(jìn)提升的PDCA模式循環(huán),管理重點(diǎn)由注重結(jié)果向注重過(guò)程逐步轉(zhuǎn)變。具體來(lái)講,我們主要采取了以下三點(diǎn)做法:
一、健全機(jī)制,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃測(cè)算下達(dá)流程
濱州市煙草專賣局(公司)編制印發(fā)了《經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃編制下發(fā)管理辦法》,對(duì)全市系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃目標(biāo)的測(cè)算、編制、下達(dá)等工作流程進(jìn)行規(guī)范。在每個(gè)經(jīng)營(yíng)周期(年度、月度)前完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的測(cè)算、編制和下發(fā)工作,明確項(xiàng)目部門職責(zé)和計(jì)劃目標(biāo)的測(cè)算方法,采取自下而上的計(jì)劃提報(bào)方式,由主管部門匯總整理,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后下發(fā)。
二、建立“綜合數(shù)據(jù)資料庫(kù)”,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享
建立全市系統(tǒng)“綜合數(shù)據(jù)資料庫(kù)”。市局(公司)各部門根據(jù)職責(zé)編制“綜合數(shù)據(jù)資料庫(kù)”對(duì)應(yīng)內(nèi)容,需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的,向有關(guān)政府職能部門等進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。各單位和部門所負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)資料編纂完成后,要報(bào)市局(公司)牽頭部門匯總、整理和審核。完成審核后統(tǒng)一上傳市局(公司)內(nèi)部網(wǎng)站,內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立專門欄目,專門存放綜合數(shù)據(jù)資料,作為綜合數(shù)據(jù)資料的載體。內(nèi)容涵蓋地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)據(jù)、企業(yè)概況、財(cái)務(wù)管理、卷煙經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、專賣管理、客戶商圈、信息化建設(shè)、安全管理、人力資源、制度建設(shè)、檢查考核、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及流程等具體內(nèi)容。為了使綜合數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性、有效性,規(guī)定每季度對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行更新和調(diào)整。
三、豐富統(tǒng)計(jì)手段,定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
首先,建立健全經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度,要求各單位、部門定期編報(bào)統(tǒng)計(jì)分析材料,綜合信息科對(duì)全市系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析情況進(jìn)行匯總整理,定期編印“全市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告”。其次,將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析工作納入對(duì)各單位、部門的工作質(zhì)量考核,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、報(bào)告報(bào)送的及時(shí)性等情況進(jìn)行定期檢查考核,并與薪酬分配掛鉤。第三,定期召開(kāi)全市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行階段性通報(bào)講評(píng),以及時(shí)反饋統(tǒng)計(jì)分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的持續(xù)改進(jìn)。
四、加強(qiáng)分析深度廣度、服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局
在市局(公司)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上,統(tǒng)計(jì)部門采取了以幻燈片為影像載體、輔助現(xiàn)場(chǎng)講解的嶄新形式,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的數(shù)據(jù)分析,通過(guò)不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)分析的方式和方法,注重在分析的深度和廣度上下工夫,不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量,努力做到給企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。一是從打造一支企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析人才隊(duì)伍入手,統(tǒng)計(jì)部門注重對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),為做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作提供人力資源保障。二是積極探索,采用新的數(shù)學(xué)模型實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的不斷深入,例如我們對(duì)各單位的銷量、單箱銷售收入的測(cè)算采用了線性回歸分析方法,將各單位卷煙經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)如人均GDP、人均可支配收入掛鉤對(duì)比,進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的測(cè)算和對(duì)比分析,最終得出客觀準(zhǔn)確的結(jié)論。三是擴(kuò)寬分析思路。不僅與自己對(duì)比分析,同時(shí)做到跳出濱州看濱州,與全省平均發(fā)展水平和先進(jìn)地市進(jìn)行對(duì)比分析,做到取長(zhǎng)補(bǔ)短,對(duì)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)工作思路、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)工作發(fā)揮了積極作用。
通過(guò)采取以上措施,企業(yè)工作效率與質(zhì)量穩(wěn)步提升,全員執(zhí)行力大大提高。數(shù)據(jù)資料庫(kù)包含近年來(lái)的歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和客戶資料。在編制測(cè)算經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃目標(biāo)時(shí),可以直接借鑒和使用相關(guān)歷史數(shù)據(jù),根據(jù)一年來(lái)實(shí)際運(yùn)行情況看,實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果與測(cè)算的計(jì)劃指標(biāo)基本相符,實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃指標(biāo)的可行性、合理性、科學(xué)性,對(duì)基層單位較好地發(fā)揮了指導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)的作用。綜合數(shù)據(jù)資料庫(kù)建成后,新進(jìn)員工、崗位調(diào)整的員工可以迅速進(jìn)入工作狀態(tài),同時(shí)降低了員工培訓(xùn)成本。全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作不僅提高了全員特別是一線客戶經(jīng)理的工作能力,而且企業(yè)能在最短的時(shí)間內(nèi)針對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平。
總之,濱州市局(公司)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制,為濱州煙草經(jīng)營(yíng)管理水平、企業(yè)效益的持續(xù)提升提供了有力支撐,是適合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新之舉,為促進(jìn)濱州煙草既好又快發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
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