前言：本站為你精心整理了工商局治理商業(yè)賄賂法律探討論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，市場競爭日趨激烈,一些經(jīng)營者為了占領(lǐng)市場或獲取高額利潤甚至非法利潤，在商業(yè)活動中不惜鋌而走險，采用商業(yè)賄賂辦法促成交易的實現(xiàn)。這種行為不僅妨害了經(jīng)營者之間的公平競爭，嚴重破壞了正常的市場經(jīng)濟秩序，影響國民經(jīng)濟的健康運行，而且極易引發(fā)國家工作人員貪污、受賄等腐敗行為，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，采取切實有效措施，依法治理商業(yè)賄賂，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是預(yù)防與懲治腐敗、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

商業(yè)賄賂的特征及其危害

（一）商業(yè)賄賂的特征

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對方單位或者個人財物或者其他利益的行為。作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，商業(yè)賄賂具有以下四個特征：

1.行賄主體是從事商業(yè)活動的經(jīng)營者。所謂經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。這種特定的行賄主體是商業(yè)賄賂區(qū)別于其他賄賂的一個重要特征。

2.目的明確化。經(jīng)營者給予對方單位或者個人財物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機會，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。這是商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征。

3.手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經(jīng)營者假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為對方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂，等等。經(jīng)營者在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣，對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣，也是商業(yè)賄賂中一種比較常見的行為。所謂賬外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)賬上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務(wù)賬或者做假賬等。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。

4.侵犯客體復(fù)雜化。商業(yè)賄賂違法犯罪行為，既是對正常、公平的競爭秩序的破壞，嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。同時，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴重侵犯國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機關(guān)正常的管理活動。

（二）商業(yè)賄賂的危害

近年來商業(yè)賄賂在一些地區(qū)和行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來越寬，對我國市場經(jīng)濟健康發(fā)展的危害十分嚴重：

1.商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟公平競爭的要求，破壞了正常的市場交易秩序。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運行的“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)自身往往無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機會和份額，一些企業(yè)在憤怒、無奈之余，也不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭剝奪了其他競爭者公平交易的機會，使守法經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，使誠信等公序良俗受到極大破壞。

2.商業(yè)賄賂阻礙了市場機制的有效運行，破壞了市場資源的合理配置。公平合理的競爭有利于實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費。但是，商業(yè)賄賂使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進行交易，致使在市場競爭中質(zhì)量差、水平低的商品和服務(wù)可以打敗質(zhì)量好、服務(wù)水平高的商品和服務(wù)，為假冒偽劣商品生產(chǎn)銷售活動的生存和發(fā)展提供了“肥沃土壤”，使市場價值規(guī)律和市場競爭規(guī)律無法正常發(fā)揮作用，交易的天平因此向行賄者一方傾斜，嚴重影響社會資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。

3.商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費者負擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費。據(jù)透明國際估計，全球每年因為賄賂和腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟損失高達32000億美元。在我國，據(jù)有關(guān)部門資料顯示，建筑企業(yè)每年的經(jīng)營費用約占營業(yè)額的2%至3%，而其正常的費用范圍僅僅在0.3%至0.5%之內(nèi)。在醫(yī)藥行業(yè)，推銷人員一般按藥價5%至15%或者更高的比例給醫(yī)務(wù)人員以回扣。所有這些費用最終都會轉(zhuǎn)嫁給消費者，使得交易成本增加，消費者不堪重負。同時，由于商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進入交易對方單位的“小金庫”或者個人腰包，導(dǎo)致國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴重后果。據(jù)有關(guān)部門測算，僅在全國藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年流失的國家資產(chǎn)即達7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收的16%。

4.商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，越來越多的經(jīng)營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動相關(guān)單位人員（其中包括國家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，如美國洛克希德公司為了銷售飛機向日本前首相田中支付160萬美元，田中內(nèi)閣因此垮臺。在我國，已查處的高級領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件（如成克杰受賄案）和重大經(jīng)濟犯罪案件（如廈門遠華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，已經(jīng)成為近年來經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪的一個突出問題。

5.商業(yè)賄賂損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低我國對外資的吸引力。隨著近來曝光的“朗訊風(fēng)波”、再到最近的德普“回扣門”事件，國際輿論對我國商務(wù)環(huán)境的不利評論將直接影響我國的投資環(huán)境，我國良好的國際形象受到影響和沖擊，商業(yè)賄賂很有可能成為我國利用外資的新的環(huán)境瓶頸。

6.商業(yè)賄賂嚴重敗壞社會風(fēng)氣，阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。商業(yè)賄賂嚴重違背社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，誘發(fā)了社會的仇富、仇官心理，對一個國家、民族文化的破壞無法估量。一個盛行商業(yè)賄賂的社會，絕不是一個規(guī)范有序的社會。在商業(yè)賄賂下形成的“奸商文化”更是對民族傳統(tǒng)美德的踐踏。

總之，商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟社會肌體上的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會造成經(jīng)濟秩序的嚴重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟增長乏力，危及社會穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進行治理整頓，堅決剎住這股歪風(fēng)。

我國治理商業(yè)賄賂的立法及其局限

（一）我國治理商業(yè)賄賂的立法

鑒于商業(yè)賄賂的復(fù)雜性和嚴重危害性，世界各國十分注重運用經(jīng)濟、行政、刑事等手段進行綜合治理，因而在立法上呈現(xiàn)出這樣的特征：不僅在有關(guān)競爭法律、廉政法規(guī)中明令禁止商業(yè)賄賂行為，而且在刑事立法中規(guī)定賄賂犯罪，用嚴厲的刑罰手段懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的一切賄賂犯罪。我國歷來重視包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的各種賄賂行為的法律治理，治理商業(yè)賄賂的立法也體現(xiàn)了上述特點。

1993年施行的《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論；對方單位或個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處?！薄敖?jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營者給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實入賬?！睆亩谝淮卧诹⒎ㄉ厦鞔_提出商業(yè)賄賂問題，但未對商業(yè)賄賂的法律概念作出界定。1996年11月，國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》才明確了商業(yè)賄賂的內(nèi)涵與外延。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，對尚未構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為，可處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，依法予以沒收?！端幤饭芾矸ā愤€特別規(guī)定，對實施商業(yè)賄賂的藥品企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)可以吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證，對執(zhí)業(yè)醫(yī)師吊銷執(zhí)業(yè)證書。

現(xiàn)行刑法有關(guān)商業(yè)賄賂的規(guī)定散見于分則第三章第三節(jié)妨害對公司、企業(yè)管理秩序罪、第四節(jié)破壞金融管理秩序罪和第八章貪污賄賂罪中，具體包括第163條公司、企業(yè)人員受賄罪、第164條對公司、企業(yè)人員行賄罪、第184條規(guī)定的金融機構(gòu)工作人員受賄犯罪，以及第385至393條規(guī)定的受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪。根據(jù)刑法規(guī)定，商業(yè)賄賂犯罪可分別情況，判處罰金、拘役、有期徒刑直至死刑的刑罰。

此外，我國還在《公司法》、《土地管理法》、《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》、《國家行政機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品的規(guī)定》等大量經(jīng)濟、行政法規(guī)中對商業(yè)賄賂的懲處作了明確規(guī)定。黨的紀律檢查機關(guān)、國務(wù)院各職能部門還制定了禁止賄賂行為的大量廉政紀律規(guī)定，使商業(yè)賄賂的治理有法可依，有章可循。

（二）我國治理商業(yè)賄賂立法的局限

盡管我國已初步建立起懲治商業(yè)賄賂的立法體系，但仍然存在很大的局限性，一定程度上影響了對商業(yè)賄賂的有效治理。這些立法局限主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.立法滯后，缺少一部較高立法層級的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法。由于我國《反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》分別頒布于1993年和1996年，對商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡單，已不足以規(guī)范現(xiàn)實生活中形形色色的商業(yè)賄賂行為。同時，商業(yè)賄賂的治理涉及實體、程序等方方面面的問題，參與的部門多，需要協(xié)調(diào)的工作量大，而作為打擊商業(yè)賄賂的專門立法，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》只屬于部門規(guī)章，立法層級過低，有些內(nèi)容陳舊，無法滿足懲治商業(yè)賄賂的現(xiàn)實需要。

2.對商業(yè)賄賂的行政制裁力度不夠。行政制裁是治理商業(yè)賄賂的常用手段，在治理商業(yè)賄賂的過程中發(fā)揮著重要作用。國外對于商業(yè)賄賂的行政制裁非常嚴厲。如美國1977年頒布的《海外反腐敗法》是世界上懲治商業(yè)賄賂最嚴厲的法律之一。公司一旦卷入賄賂丑聞，行賄者面臨的不僅是法律上的責(zé)任、公司商譽的損害以及巨額罰款，還有大大提高的運營成本。同時，《海外反腐敗法》不僅要求母公司及其子公司都按此法行事，還規(guī)定企業(yè)有建立內(nèi)部控制系統(tǒng)和會計體系的義務(wù)，即使是跨國公司的子公司獨立實施了商業(yè)賄賂行為，母公司也要為自己的監(jiān)管不力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如德普“回扣門”的主角、總部位于美國的DPC公司就為其在天津的子公司的商業(yè)賄賂行為付出了450萬美元罰款。相比之下，國內(nèi)對商業(yè)活動中行賄者的懲罰輕了許多。一是罰款數(shù)額過低。根據(jù)我國法律規(guī)定，對商業(yè)賄賂的行政罰款最高不超過20萬元。這對于商業(yè)賄賂可能帶來的巨額利潤而言實屬微不足道，難以達到處罰效果。二是單位商業(yè)賄賂中的個人以及總公司或母公司對下屬單位的商業(yè)賄賂應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任規(guī)定不明確，從而導(dǎo)致個人責(zé)任承擔(dān)和上級公司監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)全部落空。三是行政制裁的種類較為單一。除藥品管理法外，我國目前規(guī)制商業(yè)賄賂的行政法規(guī)均未規(guī)定對不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為的資質(zhì)罰（指取消從事某種職業(yè)或業(yè)務(wù)的資格的處罰），使得經(jīng)營者在被處罰后仍具備進行商業(yè)賄賂的條件，不利于有效遏止商業(yè)賄賂行為的蔓延。

3.治理商業(yè)賄賂的刑事立法不夠完善。一是受賄犯罪的主體范圍過窄。受賄罪的主體包括國家工作人員、公司、企業(yè)人員及國有單位，但對國有事業(yè)單位中的非國家工作人員、非國有事業(yè)單位工作人員（如醫(yī)生），則沒有構(gòu)成受賄犯罪的規(guī)定。此外，公司、企業(yè)人員賄賂犯罪僅僅包括公司、企業(yè)人員受賄罪和對公司、企業(yè)人員行賄罪，沒有關(guān)于公司、企業(yè)人員介紹賄賂的規(guī)定，也沒有對單位行賄以及單位介紹賄賂的規(guī)定，致使大量的商業(yè)賄賂犯罪難以追究。二是商業(yè)賄賂的犯罪對象范圍有限。當(dāng)前商業(yè)賄賂的形式越來越隱蔽，已從簡單的送金錢、財物發(fā)展到提供技術(shù)服務(wù)費、咨詢費、顧問費、外出旅游考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會以及安排子女出國，甚至提供性賄賂。而刑法規(guī)定的賄賂犯罪對象僅限于財物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要。三是附加刑的設(shè)置存在缺陷。如財產(chǎn)刑的設(shè)置，刑法規(guī)定只能在較高的量刑幅度上附加適用，而且一種犯罪只規(guī)定了一種財產(chǎn)刑，不能根據(jù)具體情況選擇適用罰金刑或者沒收財產(chǎn)刑。又如資格刑的設(shè)置，剝奪政治權(quán)利作為刑法中唯一的資格刑，若適用于商業(yè)賄賂犯罪，則存在刑罰過剩或者不足的問題：附加剝奪選舉權(quán)與被選舉權(quán)不能起到因罪施罰的效果，而剝奪政治權(quán)利只能附加剝奪擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)和國有單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利，對擔(dān)任非國有單位職務(wù)的行為人無法起到懲戒作用。對犯罪單位沒有設(shè)置相應(yīng)的資格刑，不利于刑罰功能的充分發(fā)揮。

治理商業(yè)賄賂執(zhí)法中存在的問題

近年來，我國工商行政管理、公安機關(guān)等執(zhí)法部門積極開展專項斗爭，加大打擊商業(yè)賄賂力度，依法查處了大量各類商業(yè)賄賂案件，取得了良好的社會效果。但總體來看，治理商業(yè)賄賂執(zhí)法中還存在下列亟待解決的問題：

（一）執(zhí)法主體混亂，執(zhí)法尺度不一?！斗床徽?dāng)競爭法》雖然賦予工商部門查處商業(yè)賄賂的執(zhí)法主體地位，但從實際情況看，這一規(guī)定已被肢解。市場交易過程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，不僅工商機關(guān)有權(quán)查處，相關(guān)的法律法規(guī)同時賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權(quán)力。這種政出多門、多頭執(zhí)法的混亂狀況必然導(dǎo)致不同部門在對查處商業(yè)賄賂的標準把握上存在分歧，執(zhí)法尺度不一，加大了執(zhí)法成本。同時，行業(yè)部門“自我監(jiān)督”的模式也很難真正起到作用，許多行業(yè)內(nèi)的商業(yè)賄賂案件得不到及時查處，客觀上助長了不公平競爭現(xiàn)象的蔓延。

（二）行政執(zhí)法手段單一。面對商業(yè)賄賂花樣不斷翻新，回扣、賬外折讓等形式更加隱蔽的現(xiàn)實，工商部門現(xiàn)有的執(zhí)法手段顯得過于單一。對于出現(xiàn)商業(yè)賄賂的企業(yè)，工商部門只能從其賬面上找問題，而且不能把對方的賬本帶離企業(yè)，增加了查找企業(yè)涉嫌商業(yè)賄賂證據(jù)的難度。另外，由于工商部門沒有查封、扣留等執(zhí)法手段，對那些變相以實物相折扣的賄賂行為很難及時取證，導(dǎo)致一些涉案企業(yè)輕易地逃避了法律的制裁。

（三）一些地方和部門行政執(zhí)法力度不夠，查處商業(yè)賄賂的積極性不高。由于受社會不良意識的影響，認為收受回扣、手續(xù)費等行為屬于商業(yè)慣例，促進了商品交易的實現(xiàn)，一些部門和地方對商業(yè)賄賂的危害性認識不足，認為查處商業(yè)賄賂會影響企業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，因而對商業(yè)賄賂采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，怠于行使職責(zé)。即使查處，也多是一罰了之，缺乏長期有效的制約機制，導(dǎo)致商業(yè)賄賂在一些地方泛濫蔓延。

（四）行政執(zhí)法與刑事司法之間缺乏有效的銜接機制，導(dǎo)致“以罰代刑”。雖然商業(yè)賄賂在我國經(jīng)濟生活中大量存在，行政執(zhí)法機關(guān)也查處了不少商業(yè)賄賂案件，但由于缺乏有效的銜接機制，最終被審判定罪的商業(yè)賄賂案件卻不多。據(jù)有關(guān)資料顯示，1999年開展醫(yī)藥糾風(fēng)工作以來，全國工商行政管理機關(guān)查處各類商業(yè)賄賂案件13606件，案值52.8億元，罰沒款約8.1億元。但2000年以來，由全國公安機關(guān)立案偵查的商業(yè)賄賂案件只有2684件，最后被移送法院審判并追究刑事責(zé)任的案件數(shù)就更少了。

（五）尚未形成打擊商業(yè)賄賂的合力。各行業(yè)、各部門內(nèi)部的紀律檢查機關(guān)以及檢察、公安、工商、審計等部門都有查處商業(yè)賄賂的職責(zé)，但相互間溝通、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制尚不完善，難以形成合力和有效監(jiān)管。由于主管部門眾多，多頭執(zhí)法，致使商業(yè)賄賂的治理政出多門，對重大賄賂犯罪和腐敗線索，部門之間缺乏必要的溝通和傳遞，一定程度上弱化了打擊商業(yè)賄賂的力度。一些部門和地方出于部門利益和地方保護的考慮，對商業(yè)賄賂行為聽之任之，不履行查禁職責(zé)，進一步助長了商業(yè)賄賂的肆虐發(fā)展，增加了查處打擊的難度。

強化商業(yè)賄賂治理的幾點建議

治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程，需要有一個總體上的考慮和部署。為進一步凈化市場環(huán)境，加大對商業(yè)賄賂的懲治力度，亟需抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓住重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，對突出的商業(yè)賄賂現(xiàn)象依法進行專項重點治理。對于當(dāng)前社會反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、電信、金融等領(lǐng)域存在的較為突出的商業(yè)賄賂問題，可由有關(guān)部門與主管單位聯(lián)合會診，提出處理方案，組織實施，專項治理。在這項工作中，人民法院要繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能作用，用好、用足現(xiàn)有的刑罰手段，加大對商業(yè)賄賂等腐敗行為的制裁力度。要結(jié)合案件的審理情況，選擇典型案例公開報道，懲戒以身試法者，教育廣大群眾。與此同時，最高人民法院要加強審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對社會反響較大的藥品回扣等新情況、新問題及時進行研究解決，并適時制定司法解釋，確保司法標準統(tǒng)一和裁判結(jié)果的平衡，為建立和維護良好的市場經(jīng)濟秩序提供有力的司法保障。

（二）加大對商業(yè)賄賂的經(jīng)濟處罰力度。從現(xiàn)有規(guī)定看，我國對商業(yè)賄賂的制裁偏重于刑事立法，往往是處刑不輕，而經(jīng)濟制裁不足。因此，一些涉案公司常常采取“丟卒保車”的手段，以個人做替罪羊而保全公司利益。這就要求立法機關(guān)修改和完善相關(guān)法律中對商業(yè)賄賂經(jīng)濟制裁的規(guī)定，加大經(jīng)濟處罰的額度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本，進而從經(jīng)濟上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。同時，進一步明確經(jīng)營單位對其下屬單位或個人進行商業(yè)賄賂監(jiān)管失察所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟、行政直至刑事責(zé)任。

（三）建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機制。在查處商業(yè)賄賂違法犯罪案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制，明確案件移送的標準及責(zé)任，形成治理商業(yè)賄賂違法犯罪行為的合力。同時，要進一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職，各盡其責(zé)，以保證準確有效地執(zhí)行法律。

（四）建立健全財會信用制度，完善金融監(jiān)管體系。信用是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會主義市場經(jīng)濟就不可能真正建立和發(fā)展起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的法人及個人信用管理法律制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，構(gòu)建社會信用體系。借鑒國外先進經(jīng)驗，重構(gòu)我國會計監(jiān)管體制，加大對公司、企業(yè)會計工作人員和中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。強化內(nèi)部管理，建立、完善治理商業(yè)賄賂的內(nèi)控機制，防范集體決策帶來的“集體免責(zé)”風(fēng)險。與此同時，健全金融管理制度，加強票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，健全信用交易體系，加大反洗錢力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場經(jīng)濟主體完善自律控制機制。唯有如此，才能進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，把商業(yè)經(jīng)營活動納入規(guī)范化、法制化軌道。

（五）深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。進一步推進審批制度改革，規(guī)范行政行為，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面推行政府采購制度，建立政府投資責(zé)任追究制度，健全投資監(jiān)管體系和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。完善市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場的資源配置功能，減少壟斷，防止地方保護。推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，加強企業(yè)自律，推動企業(yè)守法經(jīng)營，公平競爭。

（六）制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，或者修改、完善現(xiàn)有的刑法規(guī)定。治理商業(yè)賄賂，法律是必不可少的武器。國家工商行政管理總局于1996年制定的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，由于立法層級過低、規(guī)定的一些內(nèi)容滯后，已無法滿足懲治商業(yè)賄賂的需要。從長遠看，建議借鑒美國、德國等市場經(jīng)濟發(fā)達國家治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，或者在擬議制定的《反貪污賄賂法》中作出專章規(guī)定，以填補這一法律體系中的缺陷。從目前我國的基本國情看，制定專門法尚需假以時日，為適應(yīng)治理商業(yè)賄賂的現(xiàn)實需要，比較現(xiàn)實的做法是，以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，借鑒其他國家的有益立法經(jīng)驗，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際公約的規(guī)定，通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價，以刑法修正案的方式，擴大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其人員、收受財物以外的其他利益（至少應(yīng)包括財產(chǎn)性利益）的行為納入刑法調(diào)控范圍，擴大罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的適用范圍，增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，完善資格刑設(shè)置等。通過進一步整合、修改、完善有關(guān)規(guī)定，加快國內(nèi)法治進程，以應(yīng)對日益嚴峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢。

相關(guān)資料：

●什么是商業(yè)賄賂？

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對方單位或者個人財物或者其他利益的行為。

●商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟社會肌體上的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會造成經(jīng)濟秩序的嚴重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟增長乏力，危及社會穩(wěn)定。

●我國治理商業(yè)賄賂的立法

我國歷來重視包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的各種賄賂行為的法律治理，不僅在有關(guān)競爭法律、廉政法規(guī)中明令禁止商業(yè)賄賂行為，而且在刑事立法中規(guī)定賄賂犯罪，用嚴厲的刑罰手段懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的一切賄賂犯罪。

盡管我國已初步建立起懲治商業(yè)賄賂的立法體系，但仍然存在很大的局限性。

●強化商業(yè)賄賂治理的建議

治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程，需要有一個總體上的考慮和部署。目前亟需抓好以下工作：抓住重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，對突出的商業(yè)賄賂現(xiàn)象依法進行專項重點治理；加大對商業(yè)賄賂的經(jīng)濟處罰力度；建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機制；建立健全財會信用制度，完善金融監(jiān)管體系；深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂；制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，或者修改、完善現(xiàn)有的刑法規(guī)定。