編者按：本論文主要從我國(guó)煤炭稅收制度概述；國(guó)外煤炭稅收制度簡(jiǎn)介；煤炭稅收制度改革建議等進(jìn)行講述，包括了資源補(bǔ)償費(fèi)、增值稅、稅收分配、國(guó)有資產(chǎn)流失、環(huán)境破壞、國(guó)外通常把采礦業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，通過(guò)財(cái)政稅收政策實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控、資源暴利稅目前僅在澳大利亞等少數(shù)國(guó)家推行等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得令人矚目的成就，人民生活水平大幅提高。然而，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后是大量資源的投入與消耗，我國(guó)仍未擺脫“高增長(zhǎng)，高投入”的發(fā)展模式。其中煤炭資源更是我國(guó)能源安全的基石。稅收政策是政府對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行干預(yù)的一種重要手段，一個(gè)穩(wěn)定的、有吸引力的煤炭稅制，是煤炭業(yè)得以健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。然而。目前我國(guó)的稅收制度沒(méi)有合理體現(xiàn)國(guó)家對(duì)資源的所有權(quán)益，也未能引導(dǎo)煤炭企業(yè)合理的開(kāi)采、利用煤炭資源。資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重。因此，煤炭稅收制度亟需改革。

一、我國(guó)煤炭稅收制度概述

目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源有償使用制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式主要包括以下三個(gè)方面：（1）資源稅，按應(yīng)稅產(chǎn)品的產(chǎn)量和規(guī)定的單位稅額計(jì)征；（2）資源補(bǔ)償費(fèi)，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例征收；（3）采礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)使用費(fèi)，按采礦區(qū)或勘探區(qū)塊面積逐年繳納。征收的其它稅還包括所得稅、增值稅等。其中只有采礦權(quán)、探礦權(quán)使用費(fèi)額度較小。爭(zhēng)議不大，資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)與增值稅等都存在較大爭(zhēng)議。

1.資源稅。煤炭資源稅目前征收力度過(guò)低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)煤炭的需求日益擴(kuò)大，尤其是2003年以來(lái)。煤炭供求不平衡導(dǎo)致煤價(jià)一路上揚(yáng)。調(diào)查顯示：1999年全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格平均為77.44元／噸，2003年上升到138.89元，噸。而最近兩年更是上升到300元/噸以上。與之對(duì)應(yīng)的是我國(guó)煤炭資源稅，自1984年以來(lái)，整整20年沒(méi)有變動(dòng)，采取從量定額的征收方式，平均稅額僅為0.5元，噸。雖然2005年5月，我國(guó)上調(diào)了八省區(qū)的煤炭資源稅稅率，上調(diào)幅度在每噸2元到4元不等，但是僅占當(dāng)前價(jià)格不到1%.目前我國(guó)資源稅征收方法是從量征收，固定稅額，而未能與煤炭資源的可采儲(chǔ)量掛鉤。企業(yè)不必為未被開(kāi)采的煤炭負(fù)責(zé)，而以實(shí)際開(kāi)采量征稅。這直接導(dǎo)致了我國(guó)煤炭資源開(kāi)采率極低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。按規(guī)定。煤礦回采率最低不應(yīng)小于75%，然而據(jù)調(diào)查，我國(guó)國(guó)有煤礦的資源回采率為45%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦在15%-20%.在中國(guó)人均煤炭可采儲(chǔ)量為世界平均水平55.4%的情況下。建國(guó)以來(lái)至2003年，中國(guó)累計(jì)產(chǎn)煤350億噸，但煤炭資源消耗量卻超過(guò)1000億噸，被浪費(fèi)的煤夠我國(guó)使38年。

2.資源補(bǔ)償費(fèi)。我國(guó)資源補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)銷(xiāo)售收人征收。由于1994年頒布《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》之前，已經(jīng)開(kāi)征了增值稅和資源稅，煤炭企業(yè)稅負(fù)已經(jīng)過(guò)重，導(dǎo)致資源補(bǔ)償費(fèi)僅為銷(xiāo)售收人的1.18%，而國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家體現(xiàn)資源所有者權(quán)益的權(quán)利金一般在8%一lO%.這樣低的稅率，無(wú)法體現(xiàn)國(guó)家對(duì)煤炭資源的所有權(quán)。相對(duì)于其他稅種反而顯得無(wú)足輕重，甚至被認(rèn)為是重復(fù)收稅、亂收費(fèi)。資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)用途不同，前者目的主要在于“級(jí)差調(diào)節(jié)”。使各煤炭企業(yè)能公平競(jìng)爭(zhēng)，后者目的在于體現(xiàn)國(guó)家對(duì)煤炭資源的所有權(quán)益，主要用于補(bǔ)償勘探投資。但是由于兩者都是普遍征收，且稅額都不是很高，資源稅級(jí)差調(diào)節(jié)的效果也不明顯。容易讓企業(yè)認(rèn)為是重復(fù)征稅，引發(fā)不滿。

編者按：本論文主要從煤炭開(kāi)采帶來(lái)的影響；對(duì)策等進(jìn)行講述，包括了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響、做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的道路、保護(hù)環(huán)境，走生態(tài)發(fā)展道路、注重科技，走科技興市道路等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要：根據(jù)淮南礦區(qū)發(fā)展過(guò)程中所造成的資源浪費(fèi)、水土流失、水污染和空氣污染等數(shù)據(jù)，分析了煤炭迅速發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化等諸多方面所帶來(lái)的影響。探討了為解決城市資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和持久發(fā)展的策略，提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，煤炭產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，國(guó)有投資和民間資本相結(jié)合的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：煤炭城市；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

1引言

淮南礦區(qū)位于安徽中北部，礦區(qū)東西長(zhǎng)約100公里，南北傾斜寬約30公里，面積約3000平方公里。煤炭?jī)?chǔ)量豐富，總儲(chǔ)量占安徽省的74%，華東地區(qū)的50%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展咨詢研究中心的專(zhuān)家認(rèn)定，淮南礦區(qū)煤炭資源是中國(guó)東部和南部地區(qū)資源最好，也是最大的、唯一的煤炭資源，是一塊難得的整裝煤田，建設(shè)億噸級(jí)煤炭基地和大型煤炭基地，比較優(yōu)勢(shì)明顯。

2004年，煤炭產(chǎn)量2982噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入87億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8000萬(wàn)元，上繳稅費(fèi)10.7億元。煤炭開(kāi)采在本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著巨大作用，同時(shí)也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了許多不利影響。在礦區(qū)，環(huán)境污染與生態(tài)破壞并存；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一；經(jīng)濟(jì)極化現(xiàn)象突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善；社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量不高；造成許多“礦城”、“礦區(qū)”問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，會(huì)妨礙本地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

編者按：本論文主要從我國(guó)鐵礦石利用方式不可持續(xù)；危中搶機(jī)，爭(zhēng)取長(zhǎng)協(xié)礦談判主動(dòng)權(quán)；完善我國(guó)鐵礦石市場(chǎng)體系等進(jìn)行講述，包括了資源壟斷和中國(guó)經(jīng)濟(jì)超乎世界預(yù)期的高速發(fā)展是國(guó)際鐵礦石價(jià)格近幾年大幅上漲的兩大推手、要提高我國(guó)鋼企的產(chǎn)業(yè)集中度，加大在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)鐵礦石定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】經(jīng)濟(jì)全球化使鐵礦石資源成為我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的硬瓶頸，資源的相對(duì)貧乏和對(duì)外的高度依賴(lài)使中國(guó)成為國(guó)際礦業(yè)巨頭、貿(mào)易商、海運(yùn)商圍剿的對(duì)象。以中國(guó)是全球最大鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)、最大鐵礦石進(jìn)口國(guó)的身份，可利用金融危機(jī)引發(fā)的鐵礦石資源供求逆轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)，完善市場(chǎng)體系，革新定價(jià)規(guī)則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，力爭(zhēng)中國(guó)成為全球鐵礦石市場(chǎng)的主導(dǎo)因素。

【關(guān)鍵詞】鐵礦石定價(jià)權(quán)調(diào)控

鋼鐵工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的主要原料，長(zhǎng)期以來(lái)，其一直是我國(guó)鋼鐵工作發(fā)展的硬瓶頸。2008年1月，為狙擊世界第二、三大礦業(yè)巨頭，澳州的必和必拓公司和力拓公司合并對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成威脅，中鋁公司以新加坡子公司名義在倫敦證券市場(chǎng)巨資收購(gòu)了英國(guó)力拓公司12%的股份，占力拓總公司的9%，截至2008年12月，由于股市大幅下跌，加上英磅貶值，此項(xiàng)投資已浮虧近100億美元。與此同時(shí)，出于對(duì)鐵礦石看漲的預(yù)期，國(guó)內(nèi)貿(mào)易商于2008年10月囤積高價(jià)鐵礦石8900萬(wàn)噸壓港待沽，國(guó)內(nèi)鋼企庫(kù)存約4000萬(wàn)噸，下半年鋼價(jià)暴跌，1.29億鐵礦石減值損失估計(jì)達(dá)500億元，中國(guó)鋼企為鐵礦石價(jià)格高位崩盤(pán)付出了重大代價(jià)。

一、我國(guó)鐵礦石利用方式不可持續(xù)

我國(guó)是鐵礦石資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，截至2007年底，我國(guó)累計(jì)探明鐵礦石資源儲(chǔ)量680億噸，保有資源儲(chǔ)量607億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量282億噸，絕大多數(shù)可利用的探明儲(chǔ)量已經(jīng)開(kāi)發(fā)，國(guó)產(chǎn)的鐵礦石主要支撐了中國(guó)鋼鐵的產(chǎn)量從建國(guó)初的年產(chǎn)粗鋼15萬(wàn)噸到1996年的1億噸。1990年以前，鐵礦石對(duì)外依存度一直在10%以下。由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，加之我國(guó)鐵礦石資源的短缺、品位低、雜質(zhì)多，1990年以后，鐵礦石對(duì)外依存度不斷攀升，2003年達(dá)50%，以后一直維持在52%～57%。2007年，我國(guó)粗鋼4.89產(chǎn)量?jī)|噸，進(jìn)口3.83億噸。2008年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量約5億噸，進(jìn)口4億噸。

XXX考核小組：2002年我局深入貫徹市委九屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)委*（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)*次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越做為我們工作的壓力和動(dòng)力。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施保證了2002年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成?，F(xiàn)將我局黨政班子履行職責(zé)和完成工作任務(wù)情況報(bào)告如下：(本資料由《世紀(jì)龍網(wǎng)》提供,查看更多免費(fèi)畢業(yè)論文、思想?yún)R報(bào)，*一、堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索和全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的職能作用一年來(lái)，我局圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀管理和微觀服務(wù)，在積極探索和充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)局職能方面做了大量工作，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)態(tài)。（一）全區(qū)工業(yè)企業(yè)在完成年計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）全地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）XXX月份完成XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XXX％，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XXX月份完成工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XXX％，完成年計(jì)劃的XXX％。全區(qū)工業(yè)增加值：1-11月份累計(jì)完成XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XXX％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XXX％。工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率：全地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率1-12月份為XXX％，同比下降XXX個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率1-12月份為XXX％，同比下降XXX個(gè)百分點(diǎn)。(本資料由《世紀(jì)龍網(wǎng)》提供,查看更多免費(fèi)畢業(yè)論文、思想?yún)R報(bào)，*綜合效益指數(shù)：全區(qū)工業(yè)企業(yè)1-11月份累計(jì)完成XXX％，比去年同期的提高XXX個(gè)百分點(diǎn)，其中，規(guī)模以上企業(yè)1-11月份為XXX％，比去年同期高XXX個(gè)百分點(diǎn)。（二）以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為突破，培育我區(qū)新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年我區(qū)列入市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)，列入?yún)^(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目XXX項(xiàng)，現(xiàn)均已全部落實(shí)。其中列入市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目真心食品的葵花籽系列產(chǎn)品、東寶集團(tuán)公司生化藥用明膠、東寶集團(tuán)公司的彩色感光膠項(xiàng)目等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，前期工作進(jìn)展順利，前景看好，均為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了基礎(chǔ)。我區(qū)確定的25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，目前正在開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目XXX個(gè)，擬新上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目XXX個(gè)，除鋁電一體化項(xiàng)目外，這些新上項(xiàng)目的總投資預(yù)計(jì)可達(dá)7億元，項(xiàng)目完成后，新增銷(xiāo)售收入XXX億元；其中XXX個(gè)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資XXX億元，項(xiàng)目完成后可增加銷(xiāo)售收入XXX億元，新增利稅XXX億元，現(xiàn)已完成投資XXX億元。（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力?，F(xiàn)已完成了包頭國(guó)家鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃論證過(guò)程中我局承擔(dān)的相關(guān)工作。對(duì)東河區(qū)工業(yè)企業(yè)的總體發(fā)展情況、分布情況及下一步可能入園的企業(yè)情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底和考察，為規(guī)劃論證提供了較為詳實(shí)的依據(jù)。目前除包鋁集團(tuán)在區(qū)以外，還吸納了金鹿油脂廠、碳素廠，明發(fā)水泥廠等企業(yè)入園。(本資料由《世紀(jì)龍網(wǎng)》提供,查看更多免費(fèi)畢業(yè)論文、思想?yún)R報(bào)，*（四）充分利用中小企業(yè)服務(wù)體系，積極為企業(yè)提供全方位服務(wù)。今年，為北方勝達(dá)公司等3戶企業(yè)申請(qǐng)了市“統(tǒng)貸、統(tǒng)還”資金，并積極為新大榮食品公司、東寶集團(tuán)等戶企業(yè)爭(zhēng)取了市“百佳”公司貸款XXX萬(wàn)元，一些企業(yè)的資金已經(jīng)到位。我們以實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的提升優(yōu)化。促使河?xùn)|鄉(xiāng)壕賴(lài)溝鐵礦與河北武安礦業(yè)集團(tuán)的聯(lián)營(yíng)，投資2400萬(wàn)元，項(xiàng)目已開(kāi)工實(shí)施。在此項(xiàng)目中，我局直接參與洽談，并承擔(dān)起該項(xiàng)目籌備處的工作職責(zé)，使項(xiàng)目得以順利實(shí)施。這是我區(qū)*年重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)調(diào)控還將古城稀土廠，彩虹塑料公司，真心食品納入規(guī)模以上企業(yè)行業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)因素。二、狠抓安全生產(chǎn)、建立健全安全管理機(jī)制（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織網(wǎng)絡(luò)。今年，我們加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，按照年初與各辦事處，駐區(qū)企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，采取面上管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，常效管理與突出檢查相結(jié)合的辦法，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利運(yùn)行，全區(qū)全年沒(méi)有發(fā)生一起安全事故。（二）加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煤炭企業(yè)和屠宰市場(chǎng)的管理服務(wù)工作。我們抽調(diào)專(zhuān)人，兩次對(duì)全區(qū)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行了整頓。在整頓檢查中對(duì)15戶煤炭企業(yè)提出了整改和處理意見(jiàn)，清理制止了在工業(yè)園區(qū)中建煤場(chǎng)企業(yè)，對(duì)4戶違規(guī)營(yíng)業(yè)的煤場(chǎng)采取了停止經(jīng)營(yíng)的措施。(本資料由《世紀(jì)龍網(wǎng)》提供,查看更多免費(fèi)畢業(yè)論文、思想?yún)R報(bào)，*三、深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想、把工作從大處著眼、小處著手全面落實(shí)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠(chéng)相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。凡遇重大問(wèn)題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項(xiàng)決策、決定落實(shí)到位。并堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種腐敗現(xiàn)象。全體機(jī)關(guān)干部通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，竟?fàn)幧蠉?，進(jìn)一步優(yōu)化了人員配制，合理設(shè)制了內(nèi)設(shè)科室，提高了工作效率和整體素質(zhì)，根據(jù)經(jīng)貿(mào)局新的工作職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)做到把長(zhǎng)線工作與短期的具體工作相結(jié)合；把宏觀經(jīng)濟(jì)工作與微觀經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合；把重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的扶持與工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)相結(jié)合；把運(yùn)做規(guī)模企業(yè)的服務(wù)與非規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合；把當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)參謀與指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合；把注重宏觀經(jīng)濟(jì)的重心工作與日常職能的發(fā)揮相結(jié)合。大家全力以赴為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，充分體現(xiàn)經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的是一支具有戰(zhàn)斗力、能打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍。（二）為確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成，每月堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，對(duì)企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行了有效監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。經(jīng)常性地深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握了企業(yè)的動(dòng)態(tài)，從協(xié)調(diào)服務(wù)入手，幫助企業(yè)排憂解難。（三）抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施和落實(shí)工作。我們還經(jīng)常深入各項(xiàng)目企業(yè)了解情況，反饋問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決困難，爭(zhēng)取方方面面資金，促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施，并將全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和各部門(mén)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況按月報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府以便督查。（四）加強(qiáng)調(diào)研，掌握情況，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好經(jīng)濟(jì)工作的參謀和助手。今年我們加強(qiáng)了對(duì)各辦事處、企業(yè)及針對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的調(diào)研工作，使他們更好地開(kāi)展工作。我們將《巴彥商貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告》、《東河區(qū)溫州籍商戶基本情況的報(bào)告》、《中央、內(nèi)蒙、包頭市駐區(qū)大企業(yè)基本情況》、《全市及東河區(qū)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展戶數(shù)下降原因》及定期的《全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》等以書(shū)面材料報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掌握情況和決策提供了一手資料。(本資料由《世紀(jì)龍網(wǎng)》提供,查看更多免費(fèi)畢業(yè)論文、思想?yún)R報(bào)，*（五）進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年，通過(guò)努力，我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和前景。包頭王中商廈，已于今年XXX月份開(kāi)業(yè)；XXX集團(tuán)投資XXX萬(wàn)元，在我區(qū)新建超越大酒店，酒店主體高為XXX層、XXX米，是我區(qū)唯一一家四星級(jí)酒店，酒店現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年XXX月份開(kāi)業(yè)；聚德成有限公司在我區(qū)投資XXX萬(wàn)元，現(xiàn)已試營(yíng)業(yè)；環(huán)西市場(chǎng)投資XXX萬(wàn)元完成三期改造已經(jīng)開(kāi)業(yè)；XXX商貿(mào)城已經(jīng)正式開(kāi)業(yè)。（六）建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，形成層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)，今年我們努力抓了全區(qū)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的建立，抓了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)全區(qū)68戶安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位進(jìn)行了監(jiān)控，對(duì)楊圪塄煤礦等企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)整治和管理，確保了楊圪塄煤礦安全無(wú)事故。另外我們還加大了對(duì)安全生產(chǎn)工作宣傳力度，全年開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)2次，舉辦培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)安全工作人員700多人，做到了安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘常鳴。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與經(jīng)濟(jì)的連接和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段、區(qū)縣級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式，仍然是處在不斷探索階段，因此，我局黨政班子成員和全體干部通過(guò)對(duì)十六大精神的學(xué)習(xí)和討論，形成共識(shí)，大家認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)東河區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，最關(guān)鍵的是調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)抓落實(shí)。四、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)*年，為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)大跨度發(fā)展，我們的總體思路是：（一）全力搞好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，吸引四方資金進(jìn)入園區(qū)。（二）全力抓好重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)集群的發(fā)展。一是全力以赴完成現(xiàn)有項(xiàng)目的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期效益。二是動(dòng)態(tài)看待項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)管理和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。三是不斷充實(shí)新項(xiàng)目。（三）花大資本，下大力氣，千方百計(jì)招商引資。走出去，引進(jìn)外部資金，使外邊的資金融入東河區(qū)，做大我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。(本資料由《世紀(jì)龍網(wǎng)》提供,查看更多免費(fèi)畢業(yè)論文、思想?yún)R報(bào)，*（四）抓好原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的升級(jí)改造，促進(jìn)其體制創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和要求，根據(jù)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的位置，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，市場(chǎng)前景好，有發(fā)展的空間和潛力。（五）搭建政府與企業(yè)新型的關(guān)系，使政府盡可能支持企業(yè)發(fā)展壯大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件如何定位，政府的職責(zé)在于提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，也就是把政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理和公共事務(wù)管理上來(lái)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)切出一定資金用于扶持企業(yè)的貼息。項(xiàng)目前期貸款擔(dān)保、技改扶持，組建專(zhuān)門(mén)為小企業(yè)貸款服務(wù)政策性機(jī)構(gòu)，以解決小企業(yè)融資等老大難問(wèn)題，也解決小企業(yè)群體吸納社會(huì)就業(yè)的迫切問(wèn)題。（六）在引進(jìn)人才，引智工作方面有突破性進(jìn)展。采取有效措施，促進(jìn)大專(zhuān)院校、科研院所、大企業(yè)財(cái)團(tuán)的高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的智力流動(dòng)，讓他們?yōu)槲覀兘?jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步咨詢會(huì)診，擔(dān)任顧問(wèn)與特別高參，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不可估量的效益。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，只要我們解放思想，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，就一定能實(shí)現(xiàn)。

[論文關(guān)鍵詞]券商直投影響

[論文摘要]伴隨券商直投業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)，券商的經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)模式將發(fā)生變化，通過(guò)分析券商直投的歷史、現(xiàn)狀了解該項(xiàng)業(yè)務(wù)推出后所產(chǎn)生的影響。

隨著中信、中金兩家公司取得券商直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，那么就解除了自2001年4月以來(lái)對(duì)證券公司從事私人資本類(lèi)投資的禁令，這意味著與凱雷投資集團(tuán)等西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采用相同模式的國(guó)內(nèi)投資公司誕生了，從而券商的經(jīng)營(yíng)模式由此可能會(huì)帶來(lái)一些變化，同時(shí)對(duì)創(chuàng)投也會(huì)帶來(lái)一定的沖擊。

一、國(guó)內(nèi)券商直投的發(fā)展歷史

從2001年證監(jiān)會(huì)嚴(yán)禁證券公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資到2006年2月國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉若干配套政策的通知》，允許證券公司在符合法律和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。這6年前后的“一收一放”，折射出資本市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化和演進(jìn)。6年前，床頭也普遍因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)股泡沫破裂進(jìn)入谷底，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)開(kāi)始走熊，券商通過(guò)各種方式進(jìn)行的直接投資大都變成了巨額不良資產(chǎn)。6年后，國(guó)內(nèi)券商經(jīng)過(guò)了一場(chǎng)生死輪回，股權(quán)分置改革完成，促使市場(chǎng)進(jìn)入全流通時(shí)代，股市更是一路上沖，股權(quán)投資行業(yè)也進(jìn)入新時(shí)期。單就國(guó)內(nèi)私募股權(quán)投資（PE）市場(chǎng)而言，2007年上半年就有83家中國(guó)大陸企業(yè)得到PE投資，投資總額達(dá)到48.03億美元，PE推出活動(dòng)保持活躍，共36筆推出，其中25筆通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)推出。

二、國(guó)外券商直投的發(fā)展?fàn)顩r