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深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，是推動(dòng)我縣環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步思想解放、改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作機(jī)制的重要舉措，也是進(jìn)一步促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要理論。為正確把握環(huán)境保護(hù)工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，更好地把科學(xué)發(fā)展觀理念貫穿于環(huán)境監(jiān)察工作的始終，切實(shí)在工作實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論來指導(dǎo)和推進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作。近期，圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題，我局全體干部職工走訪了****礦業(yè)有限公司（勐馬鐵合金廠）等部分重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建、節(jié)能減排等工作進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。

一、基本情況

**縣**礦業(yè)有限公司是在**省“加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針指引下，積極推進(jìn)“電礦聯(lián)營(yíng)”的政策措施，通過引入外來資金，在**縣成立的民營(yíng)企業(yè)。公司位于勐馬鎮(zhèn)帕亮村，占地面積62243平方米，法定代表人**。公司以鐵合金產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為主，兼營(yíng)礦產(chǎn)品和黑色金屬材料。20**年5月公司新建鐵合金廠一期工程建成投產(chǎn)，生產(chǎn)硅鐵、高碳猛鐵、錳硅合金等鐵合金產(chǎn)品。公司計(jì)劃總投資5000萬元，設(shè)計(jì)安裝9000kva和12500kva礦熱電爐各一臺(tái)，總?cè)萘?1500kva。同時(shí)建設(shè)環(huán)保除塵系統(tǒng)，供電系統(tǒng)、水循環(huán)利用系統(tǒng)及機(jī)電維修、化驗(yàn)分析、原料處理等附屬設(shè)施。公司現(xiàn)有職工80人，其中，管理人員8人；吸收本縣內(nèi)農(nóng)民工18人，安置殘疾就業(yè)人員7人。

該項(xiàng)目已列入**縣2004—2020年縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，具有年產(chǎn)錳系列鐵合金2.6萬噸的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值2億元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)931萬元，上繳稅金2137萬元。公司建設(shè)工程完成后，每年可消耗錳礦石8萬噸，焦炭2萬噸、石灰石3萬噸、電力1.3億kw.h；年進(jìn)出廠主要物資吞吐量將達(dá)23噸。

通過強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，我縣環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，達(dá)到了縣委、縣政府“確保環(huán)境污染好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。通過實(shí)施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我縣地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此次調(diào)研感受最深的有以下兩個(gè)方面：

（一）由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變：

企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)?！伴T外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：

企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容環(huán)境也得到長(zhǎng)足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語(yǔ)上墻，臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。

二、存在問題

調(diào)研中我們深切感受到我縣的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門近年來所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。在應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對(duì)一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實(shí)的情況，在上級(jí)部門的執(zhí)法督查中還是有倉(cāng)促應(yīng)對(duì)突擊應(yīng)對(duì)的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，沒有引起足夠重視，在上級(jí)部門檢查中卻暴露出來，往往成為通報(bào)的焦點(diǎn)。

（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實(shí)查細(xì)的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，特別在推進(jìn)環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高?！爸乇O(jiān)管，輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在，在幫助企業(yè)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、

攻克治理技術(shù)方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題的方面,能力還顯得薄弱。

（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出?？傮w看來我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于西南部地區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識(shí)淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運(yùn)行成本較高，加之受到今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，受利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點(diǎn)死角，執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)我們目前面臨的環(huán)境形勢(shì)，建議政府及相關(guān)部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的群眾利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法這一基本國(guó)策的貫徹和落實(shí)，在今后一段時(shí)期著重做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過發(fā)展來解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問題，通過解決環(huán)境保護(hù)問題來促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)；對(duì)決定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的開發(fā)區(qū)化工企業(yè)，要做好督查工作，確保企業(yè)按進(jìn)度轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在宣傳對(duì)象上，不但要加強(qiáng)對(duì)對(duì)企業(yè)法人的宣傳，教育他們做到守法經(jīng)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放，增強(qiáng)他們環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；而且要加強(qiáng)對(duì)政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，牢固樹立“屬地環(huán)境，政府負(fù)責(zé)”的理念，還要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。在宣傳主體上，除了環(huán)保部門要認(rèn)真履行自身職責(zé)，利用有效方法廣泛宣傳外，還要充分發(fā)揮宣傳媒體的優(yōu)勢(shì)，對(duì)環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保維權(quán)等方面典型事例進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造出環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（三）監(jiān)管與服務(wù)并重，進(jìn)一步提高能力水平。各上級(jí)部門一方面要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，檢查督促部門各項(xiàng)工作盡職盡責(zé)；另一方面也要對(duì)基層環(huán)保工作多一份指導(dǎo)多一份理解。環(huán)保職能部門既要加大執(zhí)法力度，又要加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)；既要服務(wù)于重點(diǎn)排污企業(yè)治理推進(jìn)，又要及早建設(shè)好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施；要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)；要在繼續(xù)落實(shí)好“三同時(shí)”、環(huán)評(píng)等制度的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染源，加大治污力度，要有規(guī)劃、有重點(diǎn)地解決一些環(huán)境問題，堅(jiān)決遏制環(huán)境違法行為不放松，切實(shí)維護(hù)群眾的切身環(huán)境權(quán)益。