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一、建立高等學(xué)校相對獨(dú)立的教育管理體制

我們在英國聽了十九次教育專家的講座,有幾位主講人都不約而同的強(qiáng)調(diào)過,英國的高等學(xué)校享有充分的自主權(quán),政府不直接干涉學(xué)校的管理,學(xué)校的事情由學(xué)校自己來決定。第一位給我們講座的約翰•卡特先生就強(qiáng)調(diào):“英國的大學(xué)都是相對獨(dú)立的,任何政府對大學(xué)都沒有監(jiān)管的權(quán)力,大學(xué)只對投資人負(fù)責(zé),對學(xué)生負(fù)責(zé),對英國的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)”。英國大學(xué)的相對獨(dú)立,我認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是學(xué)校本身形成了一套民主管理體系。學(xué)校有教職工代表大會,相當(dāng)于學(xué)校的立法機(jī)構(gòu),下設(shè)校務(wù)委員會。校務(wù)委員會是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu),除需教職工代表大會決定的事項(xiàng)外,一切事情都是由校務(wù)委員會決策的。這個(gè)委員會的構(gòu)成一般為25人左右,并且有相當(dāng)比例的校外非行業(yè)內(nèi)人士參加。這個(gè)由學(xué)校選擇的委員會,集體對學(xué)校負(fù)責(zé),相對穩(wěn)定,不因個(gè)別的成員變化而變化,保證了學(xué)校管理思想、管理形式、管理制度的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。牛津大學(xué)歷千年傳統(tǒng)不變、辦學(xué)理念不變和歷史積淀形成的辦學(xué)特色不變,并且始終站在世界高等教育和科技的前沿,這一管理體制的保證應(yīng)該是至關(guān)重要的。這與我們國家當(dāng)前由上級主管部門任命書記、校長,學(xué)校集權(quán)與書記、校長于一身,一所大學(xué)辦的好壞,主要取決于書記、校長本人的素質(zhì)水平和責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)的任期有限,很難真正從長遠(yuǎn)來考慮學(xué)校的建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)一變,從頭再來,這樣的事例太多了。我們國家的大學(xué),發(fā)展的速度很快,很多學(xué)校的規(guī)模可排世界前列,但歷史的積淀很少,而受當(dāng)前形勢的左右卻很大。與英國的世界名校相比,建立我國相對獨(dú)立的高等教育管理體制是完全必要的。二是國家對學(xué)校的投資,不是由政府直接決定的,而是由相對獨(dú)立的教育基金委員會來實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)基金委員會受政府委托,但它不是權(quán)力機(jī)構(gòu),它是按照一定的規(guī)則來實(shí)現(xiàn)教育投資分配的,這與我們國家由政府財(cái)政部門直接預(yù)算撥款的方式形成明顯的對照。當(dāng)然,這里所說的英國大學(xué)享有充分的自主權(quán),也是相對的。高校不能游離于國家之外,國家對高校實(shí)行管理各國都是一樣的,只不過英國的政府不直接干涉學(xué)校的管理,而是通過委托專門機(jī)構(gòu)來完成,而我國實(shí)行的是政府部門對學(xué)校的直接管理,這不僅是管理形式上的差別,而是有本質(zhì)上的不同。

二、建立適合高等學(xué)校建設(shè)的科研體制

國家的科研項(xiàng)目主要由誰來完成,也就是說誰是科研創(chuàng)新的主體,各國的作法不盡相同,但在英國是很明確的,那就是國家的科研主體是在高等學(xué)校。像牛津、劍橋這樣的世界級名校,都定位為研究型大學(xué),比較知名的學(xué)校也都定位為教學(xué)科研型大學(xué)?？蒲兴降母叩褪且粋€(gè)學(xué)校水平的重要標(biāo)志,所獲科研經(jīng)費(fèi)的多少,既是學(xué)?？蒲心芰Φ捏w現(xiàn),也是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要來源。高校作為國家科研的主體,在這一點(diǎn)上中英兩國是一樣的,但在科研項(xiàng)目的確立、科研經(jīng)費(fèi)的分配上確是完全不一樣的?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源主要是兩個(gè)方面,一是國家的科研項(xiàng)目的撥款,二是與企業(yè)的合作研究。我在這里主要想說的是國家科研經(jīng)費(fèi)的管理體制和方法。據(jù)我了解,我國科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的管理,主要還是采取分部門的條條管理,科研部門、行業(yè)部門、教育部門根據(jù)各自的情況確定立項(xiàng)的內(nèi)容和方法,但基本都是采取項(xiàng)目申報(bào)法,各校都在組織教師和科研人員申報(bào),但申報(bào)的主體不是學(xué)校,具體項(xiàng)目都是由個(gè)人、項(xiàng)目組或團(tuán)隊(duì)來申報(bào),評審的依據(jù)也是個(gè)人或項(xiàng)目組的有關(guān)情況,與學(xué)校的科研水平關(guān)系不大。所以各高校的科研管理部門,實(shí)質(zhì)上只是在做一些組織、宣傳、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)等管理工作,并非是以學(xué)校的名義來完成科研任務(wù)。英國的科研管理體制與我國有很大的不同,除了國家特殊的機(jī)密項(xiàng)目外,科研項(xiàng)目是由基金委員會來進(jìn)行管理和分配。在基金委員會下設(shè)一個(gè)專門的科研評估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對各高等學(xué)?？蒲泄ぷ鞯脑u估,而評估的結(jié)果就是基金委員會進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)分配的依據(jù)。據(jù)主管科研評估的羅伯特教授介紹,英國高校的科研評估是每五年一次,按星級進(jìn)行分等,最高為五星級。全國173所高校,五萬多名科研人員,全部參加科研評估。這里與我國最大的不同就是它的評估對象是學(xué)校,不是科研人員個(gè)人,更不是評估具體項(xiàng)目。撥款的對象也是學(xué)校,不是個(gè)人。這樣做的好處,一是在嚴(yán)格具體的指標(biāo)體系之下進(jìn)行評估,體現(xiàn)了公平性原則。二是按實(shí)力對學(xué)校撥款,能充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益,也使高水平研究型大學(xué)的科研有了資金保障。三是學(xué)校作為科研工作的主體,由學(xué)校對所獲得的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目進(jìn)行再分配?？蒲胁辉偈琼?xiàng)目主持人的個(gè)人行為,主持人不單要對所主持的項(xiàng)目負(fù)責(zé),更重要的是要對學(xué)校負(fù)責(zé)。這不僅解決了科研人員滿天飛的申報(bào)項(xiàng)目之苦,更能體現(xiàn)一個(gè)學(xué)?？蒲械恼w實(shí)力。學(xué)習(xí)中我已體驗(yàn)到,既使像牛津這樣世界頂級的學(xué)校,對五年一次的科研評估也是高度重視的,不敢馬虎,準(zhǔn)備得相當(dāng)認(rèn)真。四是科研評估中把科研成果和成果轉(zhuǎn)化都作為硬指標(biāo),這樣才能真正提高科研水平,發(fā)揮科研投入的最大效益,這正是我們要解決的問題。我們有相當(dāng)多的人搞科研、報(bào)項(xiàng)目,并不是真正為了科研在科研,而是為了爭名分、湊資格,項(xiàng)目一旦申請下來,能正常結(jié)題就算完成了任務(wù),至于能不能推廣,能不能形成生產(chǎn)力,并沒有多少人關(guān)心,我國有限的一點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi),大部分做了無用功。

三、建立質(zhì)量第一的人才培養(yǎng)理念

在牛津大學(xué)的學(xué)習(xí)過程中,經(jīng)常聽到他們引以為自豪的就是享譽(yù)世界的導(dǎo)師制。導(dǎo)師制在我國高校研究生的培養(yǎng)中也是普遍采用的一種方式,但為什么沒有牛津大學(xué)導(dǎo)師制那么完整,那么得到社會認(rèn)同呢?這里關(guān)鍵就是堅(jiān)持質(zhì)量第一的人才培養(yǎng)理念。牛津大學(xué)也有經(jīng)費(fèi)不足的困難,也有高薪聘用人才要增加成本的苦惱,但1.7萬名學(xué)生,7500多名教師,就足以說明這個(gè)導(dǎo)師制的實(shí)質(zhì)。牛津大學(xué)有39個(gè)學(xué)院,各自相對獨(dú)立,但有一個(gè)方面是統(tǒng)一的,就是牛津大學(xué)的考試院。不論你是哪個(gè)學(xué)院的,哪個(gè)學(xué)科的,最后都要經(jīng)過考試院的考試,你才能說我從牛津大學(xué)畢業(yè)了。這樣的考試是要進(jìn)行多次的,只有通過了最后一科的考試,你才能從一個(gè)通向由石塊鋪成的大路的門出去。據(jù)陪同我們的人員講,每一個(gè)從這里出去的學(xué)生,都跳躍歡呼,擊掌歡慶。給我們講課的大衛(wèi)教授說了一句意味深長的話,令我久久回味,不能忘懷:“如果能通過牛津大學(xué)考試院的考試拿到文憑和學(xué)位,那就說明這個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)一定是很艱苦的”。

四、建立多渠道的高等學(xué)校資金經(jīng)費(fèi)籌措方式

沒有去牛津大學(xué)前,在我的想象中,這樣世界級的名牌大學(xué),又是在富有的英國,他們的學(xué)校肯定不會因?yàn)殄X而發(fā)愁,事實(shí)上跟我們的想象是大相徑庭。從他們提供的數(shù)據(jù)可以看出,英國的高等學(xué)校也面臨我們同樣的問題,國家經(jīng)費(fèi)投入不足,也是要多方面籌措資金,來支撐學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展的需要。以牛津大學(xué)為例,國家撥款只占總經(jīng)費(fèi)的32%,其它款項(xiàng)分別來自于科研撥款、慈善捐款、教學(xué)及教學(xué)輔助專項(xiàng)撥款、投資收入和其它方面。在我們訪問過的東倫敦大學(xué)、西英格蘭大學(xué)、布魯克斯大學(xué)、肯特大學(xué)等都是這種情況。所以,不論哪所學(xué)校,千方百計(jì)的籌款,用各種辦法增加收入都成為學(xué)校的當(dāng)務(wù)之急。牛津大學(xué)非常重視五年一度的科研評估,主要目的就是保持五星級的地位,多得到國家的科研撥款。各校在接待我們時(shí),都非常熱情,不遺余力的宣傳自己的學(xué)校,主要目地就是要爭取盡可能多的海外學(xué)生。招收海外學(xué)生,已經(jīng)是英國各高校創(chuàng)收的一個(gè)重要來源。東倫敦大學(xué)在五年內(nèi)能籌得四千三佰萬英鎊(大約合六億人民幣)的建設(shè)資金,在我們看來是不可想象的。中英兩國的國情不同,籌款的渠道不可能相同,在經(jīng)濟(jì)相對落后的我國,從社會籌集辦學(xué)資金難度是可想而知的,但這不能成為我們過分依賴國家的理由。依靠學(xué)校自身的特長和優(yōu)勢,積極爭取和籌措資金,是每個(gè)高校的生存之道,任何埋怨和等靠都是沒有出路的。

五、建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度

筆者這次到牛津大學(xué),是參加一個(gè)短期的培訓(xùn)班,但牛津大學(xué)做得很認(rèn)真,據(jù)他們介紹,每期的培訓(xùn)內(nèi)容都在前一期的基礎(chǔ)上有所調(diào)整,這次培訓(xùn)班的最后一課給我留下了深刻印象。最后一課的內(nèi)容是所有負(fù)責(zé)的老師和我們一起做總結(jié),這個(gè)總結(jié)不是作報(bào)告,而是實(shí)實(shí)在在的在做教學(xué)的評價(jià)和反饋。我們剛開班的時(shí)候,就發(fā)給我們兩個(gè)調(diào)查表,詳細(xì)列舉所要調(diào)查的項(xiàng)目,總結(jié)會前,老師一再強(qiáng)調(diào)這兩張表一定要填好上交。總結(jié)會上,首先把全班分成三個(gè)小組,分頭討論,要提出在學(xué)習(xí)期間你認(rèn)為最受歡迎的三個(gè)講座和你認(rèn)為最沒有必要的三個(gè)講座,并且每個(gè)組都要有一個(gè)代表到前邊發(fā)言。這不是在做秀,是真正的教學(xué)反饋。這使我聯(lián)想到,我們在做教學(xué)質(zhì)量檢查時(shí),學(xué)生的反饋意見到底應(yīng)不應(yīng)該作為檢查的主要依據(jù)而引起的爭論時(shí),借鑒牛津大學(xué)的做法是最有說服力的。

六、建立崇尚文明與和諧的校園氛圍

在近一個(gè)月的學(xué)習(xí)考察中,除了在課堂上聽講座與交流外,也深深感受牛津大學(xué)和牛津城“古老”。悠久的歷史,古老的建筑,雄偉的教堂,回蕩的鐘聲,讓你親身感受到一種文化,一種氣息。他們不因?yàn)楣爬隙械铰浜?他們因古老而自豪,他們是在追逐現(xiàn)代科技前沿的同時(shí)刻意保護(hù)他們古老。戴衛(wèi)德教授在講座中,特意強(qiáng)調(diào)在英國如何重視人文科學(xué),如何教會人們的理性與思考。我們剛到牛津時(shí),遼寧工學(xué)院的一位到英國做訪問學(xué)者的老師與我們閑聊時(shí),就談到了她的切身體會。她說我們首先應(yīng)該學(xué)習(xí)的是英國人的生活方式和平和的處事心態(tài),這是我們除經(jīng)濟(jì)之外和人家的最大差別。在公共汽車站上,即使很多人在等車,他們也都不急不噪,排隊(duì)等車上車。在商場里,人再多的場合,也都是和風(fēng)細(xì)雨,低聲交流。早上起來,即使是不認(rèn)識的人見面,也都客氣的問聲“早上好”。我們在英國的所到之處,樓外的大鐘沒有一座是停擺或走時(shí)不準(zhǔn)的。不論你走在城里還是在鄉(xiāng)下,房前屋后,街頭巷尾,到處都是精心雕琢的花草樹木。在希思羅機(jī)場安檢時(shí),幾百米長的隊(duì)伍,很少有人去插隊(duì),對老弱病殘者和登機(jī)時(shí)間較近者,反復(fù)廣播,提前安檢。這種“后門”開的大家不但沒有意見,還從中感受到一絲溫馨。和人家相比,我們每天忙碌的身影,急躁的情緒,浮躁的心態(tài),一些不文明的行為,確實(shí)應(yīng)該改變。我們經(jīng)濟(jì)不如人家,我們不比英國人的紳士風(fēng)度,但是我們可以去掉浮躁,加強(qiáng)文明,讓每一個(gè)人都持有一個(gè)利于社會利于自己的平和心態(tài),這就是我們所說的和諧社會吧。