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一、抽樣方法和調(diào)查內(nèi)容
本次入戶調(diào)查的抽樣主要是考慮三個(gè)方面的因素:(1)地區(qū)分布:抽樣選取了西部一個(gè)省,西南部一個(gè)省;(2)民族分布:既有少數(shù)民族縣,又有非少數(shù)民族縣;(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度:既有相對(duì)較富裕的縣,又有相對(duì)較貧困的縣,但均為國(guó)家級(jí)或省級(jí)貧困縣;(4)考慮到獲得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,抽樣縣和抽樣戶盡可能是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年一度抽樣調(diào)查的固定調(diào)查縣和固定調(diào)查戶。根據(jù)研究設(shè)計(jì),本研究在世界銀行和英國(guó)政府資助“加強(qiáng)西部開發(fā)”中國(guó)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目省里抽取了四川和廣西兩省作為樣本省,兩省共抽取了600個(gè)農(nóng)戶,其中廣西300戶,四川300戶。在廣西,“貧五”項(xiàng)目備選縣和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定調(diào)查縣完全重合的縣有5個(gè),且每縣的固定調(diào)查戶為60戶,這樣在廣西,本研究抽取了這300戶作為調(diào)查戶。分布如下:廣西忻城縣60戶,廣西田陽(yáng)縣60戶,廣西田林縣60戶,廣西南丹縣60戶,廣西都安縣60戶。其中有子女在學(xué)的抽樣調(diào)查戶分別有:廣西忻城縣45戶,廣西田陽(yáng)縣34戶,廣西田林縣36戶,廣西南丹縣28戶,廣西都安縣38戶。廣西的五個(gè)抽樣調(diào)查縣均為少數(shù)民族縣,各縣當(dāng)年的人均純收入分布如下:廣西南丹2065元,廣西田陽(yáng)1612元,廣西田林1501元,廣西忻城1474元,廣西都安1452元。南丹經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好,忻城和都安的經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差。抽樣調(diào)查戶在各縣的經(jīng)濟(jì)狀況呈高中低分布??紤]到廣西的抽樣縣均為少數(shù)民族縣,本研究在四川選擇了兩個(gè)非少數(shù)民族縣和一個(gè)少數(shù)民族人口占縣總?cè)丝诩s50%的縣。抽樣各縣的人均純收入分別為四川汶川1845元,四川仁壽1735元,四川古藺1658元。抽樣戶分布如下:四川汶川縣80戶,四川古藺縣100戶,四川仁壽縣120戶。抽樣戶的經(jīng)濟(jì)狀況呈高中低分布。其中有子女在學(xué)的抽樣調(diào)查戶數(shù)分別是:四川汶川縣50戶,四川古藺縣58戶,四川仁壽縣74戶。調(diào)查的個(gè)人樣本中共有2724人,在校學(xué)生561人,其中小學(xué)生351人,初中生137人,高中生37人,中專生15人,大學(xué)生16人。調(diào)查表是在世界銀行中國(guó)第四個(gè)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)政分析入戶調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)了與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查隊(duì)專業(yè)人員的大量討論,并在其協(xié)助下修訂完成的。調(diào)查表共有三個(gè)子表組成:(1)調(diào)查村基本情況表,(2)農(nóng)村居民家庭收支情況表,(3)個(gè)人調(diào)查表。其中個(gè)人調(diào)查表中進(jìn)行了在校生教育支出、獲得的教育資助、子女入托或上學(xué)前班費(fèi)用、對(duì)子女的教育期望、供子女上學(xué)的主要原因等調(diào)查。本次入戶調(diào)查在2002年6月份進(jìn)行和完成。調(diào)查數(shù)據(jù)分析完成后,研究成果遞交中國(guó)教育部和該項(xiàng)目主管部門。時(shí)至今日,作者再重新翻閱這次調(diào)查數(shù)據(jù)時(shí),發(fā)現(xiàn)這次調(diào)查及其分析結(jié)論對(duì)現(xiàn)今我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政問題依然有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值,故整理成文,以餐讀者。
二、數(shù)據(jù)分析及結(jié)果
1.私人教育支出
(1)義務(wù)教育階段的私人教育支出及其結(jié)構(gòu)
本次入戶調(diào)查的在校生的私人教育支出包括以下項(xiàng)目:雜費(fèi)、課本費(fèi)、因上學(xué)而花費(fèi)的文具費(fèi)、校服費(fèi)、因上學(xué)而支付的住宿費(fèi)、為上學(xué)而額外支付的伙食費(fèi)、為上學(xué)而額外支付的交通費(fèi)及其他費(fèi)用。列出了2000-2001學(xué)年四川的三個(gè)項(xiàng)目縣和廣西的五個(gè)項(xiàng)目縣的被調(diào)查戶為其子女接受小學(xué)和初中教育即九年義務(wù)教育而負(fù)擔(dān)的私人教育支出及其各項(xiàng)費(fèi)用所占比例。對(duì)小學(xué)和初中在校生的私人教育支出結(jié)構(gòu)分析顯示,小學(xué)生和初中生教育成本負(fù)擔(dān)存在較大的差別,初中生受教育的費(fèi)用明顯高出小學(xué)生,其私人教育支出是小學(xué)生的2.37倍。小學(xué)生的私人教育支出主要花費(fèi)在雜費(fèi)和課本費(fèi),而初中生的私人教育支出主要花費(fèi)在雜費(fèi)、課本費(fèi)和伙食費(fèi)上。私人教育支出在樣本縣之間也有一定的差別。男生和女生的私人教育支出雖有差別,但差異不顯著,也沒有表現(xiàn)出明顯的規(guī)律。具體分析如下,抽樣在校小學(xué)生的私人教育支出平均約389元,而初中生的私人教育支出在924元左右。小學(xué)在校生的雜費(fèi)支出約占其私人教育支出的56.97%,課本費(fèi)支出約占其私人教育支出的26.05%。初中在校生雜費(fèi)支出約占其私人教育支出的39.58%,課本費(fèi)支出約占其私人教育支出的20.37%。小學(xué)生的伙食費(fèi)約占其私人教育支出的4.6%,而初中生的伙食費(fèi)支出比例則為28.6%左右。此外,按照2000/2001學(xué)年的學(xué)生私人教育支出計(jì)算,小學(xué)生的私人教育支出中的住宿費(fèi)支出比例約為0.48%,交通費(fèi)支出比例約為0.55%;初中生的私人教育支出中的住宿費(fèi)比例約為3.67%,交通費(fèi)支出比例約為1.91%。從支出結(jié)構(gòu)上講,小學(xué)生的支出花費(fèi)主要在雜費(fèi),其次是書本費(fèi),而初中生的教育支出除了雜費(fèi)和書本費(fèi)外,花費(fèi)在伙食上的成本也是其主要的支出項(xiàng)目之一。樣本縣之間的差別表現(xiàn)為,四川省汶川縣、古藺縣和廣西省忻城、田陽(yáng)、南丹等縣的小學(xué)生私人教育支出平均約為200多或300多元,而廣西省田林和四川省仁壽等縣的小學(xué)生私人教育支出分別為767元和664元。廣西省都安縣的小學(xué)生私人教育支出約為148元,遠(yuǎn)低于其他各縣的水平。廣西省田陽(yáng)縣、四川省仁壽縣和廣西省忻城縣的初中生私人教育支出已經(jīng)超過(guò)了千元,分別為1396元、1234元和1021元,其他五縣約為700、800元前后的水平。從結(jié)構(gòu)上看,私人教育支出與各縣農(nóng)村居民人均純收入沒有明顯的相關(guān)關(guān)系。私人教育支出較高的主要原因在于雜費(fèi)、書本費(fèi)和伙食費(fèi)的支出較高。由此可見,對(duì)于貧困縣的義務(wù)教育財(cái)政資助主要應(yīng)集中在這三項(xiàng)支出上。私人教育支出較高的縣,公共財(cái)政應(yīng)給予重視并采取一些措施,降低貧困家庭子女接受義務(wù)教育的直接教育開支。
(2)小學(xué)住宿生和非住宿生的私人教育支出結(jié)構(gòu)及數(shù)量比較
在所有調(diào)查抽樣樣本中,共有小學(xué)在校生351人,其中住宿生13人,非住宿生338人。在2000-2001學(xué)年中,小學(xué)住宿生的平均私人教育支出約為1165元,非住宿生的私人教育支出平均約311元。在小學(xué)生的私人教育支出結(jié)構(gòu)中,小學(xué)住宿生的學(xué)雜費(fèi)平均約342元,課本費(fèi)平均約86元,文具費(fèi)平均約50元,校服費(fèi)平均約15元,住宿費(fèi)平均約138元,伙食費(fèi)平均約340元,交通費(fèi)平均約150元,其他費(fèi)用約45元;而非住宿生的平均學(xué)雜費(fèi)支出約為172元,平均課本費(fèi)支出約為77元,平均文具費(fèi)支出約為16元,平均校服費(fèi)支出約為6元,住宿費(fèi)支出零元,伙食費(fèi)支出平均為16元,交通費(fèi)支出平均約0.25元,其他費(fèi)用7元。比較該支出結(jié)構(gòu),可以發(fā)現(xiàn),小學(xué)住宿生的學(xué)雜費(fèi)支出、住宿費(fèi)支出、伙食費(fèi)支出及其他費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非住宿生的相應(yīng)支出。住宿生負(fù)擔(dān)的文具費(fèi)和校服費(fèi)也稍高出非住宿生的相應(yīng)支出水平。
(3)初中住宿生和非住宿生的私人教育支出結(jié)構(gòu)及數(shù)量比較
在所有調(diào)查抽樣樣本中,共有初中在校生137人,其中住宿生74人,非住宿生63人。抽樣數(shù)據(jù)分析標(biāo)明,在2000-2001學(xué)年中,住宿生的平均私人教育支出約為1153元,明顯高于非住宿生私人教育支出約694元的平均水平。比較私人教育支出結(jié)構(gòu),我們發(fā)現(xiàn),住宿生和非住宿生支付的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)和交通費(fèi)有明顯差別,住宿生負(fù)擔(dān)的伙食費(fèi)支出平均約為453元,住宿費(fèi)支出平均約為77元,交通費(fèi)支出平均約為38元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非住宿生的平均支出水平。非住宿生負(fù)擔(dān)的伙食費(fèi)支出平均約為155元,交通費(fèi)平均約為4元,住宿費(fèi)支出為零(表略)。住宿生和非住宿生在學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、文具費(fèi)、校服費(fèi)及其他費(fèi)用支出方面均無(wú)明顯差異。住宿生的平均學(xué)雜費(fèi)支出約為379元,平均課本費(fèi)支出約為147元,平均文具費(fèi)支出約為25元,平均校服費(fèi)支出約為20元,平均其他費(fèi)用支出約為14元。非住宿生的平均學(xué)雜費(fèi)支出約為331元,平均課本費(fèi)支出約為151元,平均文具費(fèi)支出約為26元,平均校服費(fèi)支出約為12元,平均其他費(fèi)用支出約為15元。由此可見,住宿生和非住宿生私人教育支出的差別主要在于住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和交通費(fèi)三項(xiàng)支出上。
2.家庭教育支出及其承受能力分析
(1)家庭教育支出
根據(jù)本次抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù),所有抽樣調(diào)查戶的家庭平均教育支出為1404元。八個(gè)抽樣調(diào)查縣的家庭平均教育支出如下:四川省汶川縣為840元,四川省古藺縣1153元,四川省仁壽縣為1869元,廣西省忻城縣為1535元,廣西省田陽(yáng)縣為2247元,廣西省田林縣為1554元,廣西省南丹縣為1020元,廣西省都安縣為1011元。比較而言,廣西省田陽(yáng)縣、四川省仁壽縣、廣西省田林縣、廣西省忻城縣比其他各縣的家庭教育支出為高,其中廣西省田陽(yáng)縣遠(yuǎn)高于其他抽樣調(diào)查縣。本研究分析認(rèn)為,其主要原因在于:①?gòu)V西省田陽(yáng)縣、四川省仁壽縣和廣西省忻城縣的初中生的私人教育支出遠(yuǎn)高于其他抽樣調(diào)查縣;②廣西省田林縣和四川省仁壽縣的小學(xué)生私人教育支出遠(yuǎn)高于其他抽樣調(diào)查縣;③廣西省田陽(yáng)縣和四川省仁壽縣抽樣調(diào)查戶的在校大學(xué)生多于其他各縣。大學(xué)生的直接教育費(fèi)用要遠(yuǎn)大于中小學(xué)生的直接教育費(fèi)用。
(2)家庭教育支出負(fù)擔(dān)率
這里我們采用了國(guó)際上慣常使用的三個(gè)指標(biāo)來(lái)反映抽樣調(diào)查戶為負(fù)擔(dān)子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)承受能力:①家庭教育支出占家庭總支出的比例,或稱家庭教育支出相對(duì)家庭總支出的負(fù)擔(dān)率;②家庭教育支出占家庭純收入的比例,或稱家庭教育支出相對(duì)家庭純收入的負(fù)擔(dān)率;③家庭為子女上學(xué)發(fā)生的借貸。家庭教育支出負(fù)擔(dān)率計(jì)算數(shù)據(jù)見。通常,家庭教育支出所占比例越高,家庭為支付子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越重,反之越輕。的數(shù)據(jù)顯示出了家庭教育支出已經(jīng)占到家庭總支出的較高比例。所有抽樣調(diào)查戶的家庭平均教育支出占家庭總支出的比例為13.67%。曾滿超(MunC.Tsang,1995)對(duì)河北省(1993年數(shù)據(jù))和甘肅?。?994年數(shù)據(jù))的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明,當(dāng)時(shí)的抽樣調(diào)查戶的家庭教育支出占家庭總支出的比例約為10%??梢哉f(shuō),2001年廣西和四川農(nóng)村居民的家庭教育支出負(fù)擔(dān)要大于1995年的調(diào)查數(shù)據(jù)2。八個(gè)抽樣調(diào)查縣的家庭教育支出占其家庭總支出的比例如下:四川汶川為6.96%,四川古藺10.91%,四川仁壽22.41%,廣西忻城16.13%,廣西田陽(yáng)19.71%,廣西田林15.56%,廣西南丹7.87%,廣西都安9.82%。相比而言,四川仁壽、廣西忻城、廣西田陽(yáng)、廣西田林等四個(gè)樣本縣農(nóng)村居民的家庭教育支出負(fù)擔(dān)率比較高,均在15%以上。四川汶川、廣西南丹和都安農(nóng)村居民的家庭教育支出負(fù)擔(dān)率不高,均在10%以下。依照曾滿超(MunC.Tsang,1995)的假定,家庭教育支出占家庭總支出的比例在20%以上被看作家庭為子女上學(xué)的承擔(dān)較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與1993年河北省和1994年甘肅省的抽樣調(diào)查相比,家庭教育支出相對(duì)家庭總支出的負(fù)擔(dān)率在20%以上的抽樣調(diào)查戶的數(shù)量有了很大幅度的增加。1993年河北省和1994年甘肅省的抽樣調(diào)查表明,8.8%的抽樣調(diào)查戶的家庭教育支出占家庭總支出的比例超過(guò)了20%。而本次抽樣調(diào)查中,有約18.55%的調(diào)查戶的家庭教育支出占家庭總支出的比例超過(guò)了20%。八個(gè)樣本縣的抽樣調(diào)查戶中,家庭教育支出負(fù)擔(dān)率在20%以上的戶比例分別為:四川汶川2%,四川古藺13.6%,四川仁壽27.5%,廣西忻城37%,廣西田陽(yáng)23.5%,廣西田林20%,廣西南丹14.3%,廣西都安10.5%??梢哉f(shuō),為支付子女上學(xué)而承受較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的家庭在四川省仁壽縣、廣西省忻城縣、田陽(yáng)縣和田林縣已占有很大的比例,在四川古藺和廣西南丹也已經(jīng)到了一個(gè)比較大的比例。的數(shù)據(jù)還顯示出家庭教育支出占家庭純收入的比例也達(dá)到了較高的水平。所有抽樣調(diào)查戶的家庭平均教育支出占家庭純收入的比例約為20%,約26%的抽樣調(diào)查戶的該比例達(dá)到或超過(guò)了20%。與曾滿超(1995)的研究結(jié)果3相比,這兩個(gè)比例基本維持穩(wěn)定,沒有大的提高或下降。八個(gè)抽樣調(diào)查縣的家庭教育支出占其家庭純收入的比例如下:四川汶川22.58%,四川古藺12.74%,四川仁壽26.6%,廣西忻城22.64%,廣西田陽(yáng)34.71%,廣西田林17.68%,廣西南丹9.52%,廣西都安13.73%。抽樣調(diào)查戶中該比例已達(dá)到20%的戶比例為:四川汶川8%,四川古藺17%,四川仁壽31.9%,廣西忻城52.2%,廣西田陽(yáng)38.2%,廣西田林28.6%,廣西南丹14.3%,廣西都安15.8%。其中,廣西忻城已有超過(guò)50%的有子女在學(xué)抽樣調(diào)查戶承受著較重的教育負(fù)擔(dān),廣西田陽(yáng)和四川仁壽也有超過(guò)30%的有子女在學(xué)抽樣調(diào)查戶承受著較重的教育負(fù)擔(dān),廣西田林也已接近30%??傊?,家庭教育支出負(fù)擔(dān)率的分析結(jié)果顯示出廣西忻城、田陽(yáng)、田林和四川仁壽已經(jīng)有相當(dāng)大比例的有子女在學(xué)的家庭承受著較重的教育成本。對(duì)住宿生和非住宿生的家庭教育支出負(fù)擔(dān)率的分析發(fā)現(xiàn),初中住宿生的家庭教育支出占家庭總支出的比例以及家庭教育支出占家庭純收入的比例均明顯高于非住宿生的這兩個(gè)比例,同時(shí)也明顯比有子女在學(xué)的抽樣調(diào)查戶的平均支出水平要高。在本次抽樣調(diào)查戶中,住宿生的家庭教育支出占家庭總支出的比例平均約為20.92%,家庭教育支出占家庭純收入的比例平均約為28.89%。非住宿生的家庭教育支出占家庭總支出的比例平均約為9.61%,家庭教育支出占家庭純收入的比例平均約為12.07%。這說(shuō)明,住宿生的家庭教育負(fù)擔(dān)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。
(3)家庭教育借貸情況
當(dāng)家庭純收入不能負(fù)擔(dān)家庭總支出時(shí),該家庭就會(huì)與外界發(fā)生借貸關(guān)系。農(nóng)村居民因子女上學(xué)而發(fā)生的教育借貸主要發(fā)生在家庭與銀行或信用社之間,或家庭與親戚朋友之間。還有的親戚朋友會(huì)以贈(zèng)送的方式給予入不敷出的家庭以經(jīng)濟(jì)幫助。數(shù)據(jù)是抽樣調(diào)查戶2001年為負(fù)擔(dān)子女上學(xué)發(fā)生的借貸情況4。數(shù)據(jù)顯示,除四川省汶川縣外,其他各樣本縣的有子女在學(xué)的抽樣調(diào)查戶有教育借貸和獲親友贈(zèng)送的情況發(fā)生。約22%的抽樣調(diào)查戶在2001年因子女上學(xué)向親友借過(guò)錢,約9.5%的抽樣調(diào)查戶因子女上學(xué)在2001年獲得過(guò)親友的捐贈(zèng),約2.6%的抽樣調(diào)查戶與銀行或信用社發(fā)生過(guò)教育借貸關(guān)系。與銀行借貸相比,人們更傾向于向親友借款支付子女上學(xué)。這種情況更在廣西忻城和都安更為突出。在廣西忻城和都安,2001年沒有住戶與銀行或信用社發(fā)生教育借貸關(guān)系。在忻城有40%的有子女在學(xué)的抽樣調(diào)查戶向親友借款,戶均借款額為509元;在都安有39.5%的有子女在學(xué)的抽樣調(diào)查戶向親友借款,戶均借款額為201元。這可能跟銀行系統(tǒng)的教育貸款不完善有關(guān)。在中國(guó),銀行系統(tǒng)正在開展高校學(xué)生貸款,高中及以下還沒有銀行系統(tǒng)向受教育者或其家庭發(fā)放的貸款項(xiàng)目。除此之外,比較突出的幾個(gè)教育借貸為:在四川古藺,有34.5%的家庭曾向親友借款用于孩子上學(xué),戶均借數(shù)為199元;有15.5%的家庭曾獲親友無(wú)償贈(zèng)送,戶均獲贈(zèng)213元。在四川仁壽,有18.9%的家庭曾向親友借錢,戶均借款358元。在廣西南丹,有33.3%的家庭曾向親友借錢,戶均借款194元。
3.學(xué)齡兒童未入學(xué)情況及其原因
數(shù)據(jù)是7-12歲和13-15歲兩組學(xué)齡兒童的失學(xué)率和在學(xué)率。抽樣調(diào)查中,除廣西田陽(yáng)的7-12歲和13-15歲兒童,以及廣西田林的7-12歲兒童無(wú)失學(xué)現(xiàn)象外,其他各縣均存在不同程度的學(xué)齡兒童失學(xué)現(xiàn)象。13-15歲學(xué)齡兒童組的失學(xué)率明顯地大于7-12歲學(xué)齡兒童組。女童的失學(xué)率要大于男童。但少數(shù)民族兒童的失學(xué)率與漢族兒童相比沒有表現(xiàn)出明顯差距。由數(shù)據(jù)可計(jì)算出各樣本縣學(xué)齡兒童的在學(xué)率。7-12歲學(xué)齡兒童的在學(xué)率分別為:四川汶川98.15%,四川古藺95.04%,四川仁壽97.92%,廣西忻城96.16%,廣西田陽(yáng)100%,廣西田林100%,廣西南丹91.67%,廣西都安95%。抽樣調(diào)查縣7-12歲學(xué)齡兒童的平均在學(xué)率為96.7%。各縣13-15歲學(xué)齡兒童在學(xué)率分別為:四川汶川68.34%,四川古藺83.69%,四川仁壽83.03%,廣西忻城85%,廣西田陽(yáng)100%,廣西田林83.34%,廣西南丹82.38%,廣西都安84.30%。抽樣調(diào)查縣13-15歲學(xué)齡兒童的平均在學(xué)率為83.8%。在父母填寫的7-16歲子女未上學(xué)原因一欄中,30.8%的學(xué)齡兒童失學(xué)的原因是經(jīng)濟(jì)困難,47.7%的學(xué)齡兒童失學(xué)的原因是學(xué)習(xí)不好或?qū)W習(xí)困難,10.8%的學(xué)齡兒童失學(xué)的原因是缺乏教師。由此可見,學(xué)習(xí)困難是兒童失學(xué)的最主要的原因,其次是經(jīng)濟(jì)困難。這兩個(gè)因素占兒童失學(xué)原因的78.5%。另外,師資也是導(dǎo)致孩子失學(xué)的一個(gè)重要因素。
4.父母對(duì)子女的教育期望
和數(shù)據(jù)顯示了父母對(duì)子女的教育期望。從結(jié)果可以看出,總體上,抽樣調(diào)查戶的父母對(duì)子女受教育表現(xiàn)出較高的期望。平均約有72%的樣本家長(zhǎng)希望子女能接受高等教育。比較而言,廣西省五個(gè)樣本縣的抽樣調(diào)查戶對(duì)子女的教育期望主要分布在高中及以上,很高比例的家庭希望孩子接受高等教育,明顯高于四川的三個(gè)樣本縣??h與縣之間存在一定的不均衡。廣西都安、田陽(yáng)、四川仁壽和廣西南丹的抽樣調(diào)查戶對(duì)子女的教育期望較高,希望子女接受高等教育的比例分別達(dá)到79.95%、71.15%、68.25%和59.45%。其余幾個(gè)縣的調(diào)查戶希望子女接受高等教育的比例由高到低依次為廣西田林35%,廣西忻城30.2%,四川汶川25.1%,四川古藺23.35%。希望子女接受高中或中專教育程度的調(diào)查戶的比例比較高的幾個(gè)縣分別是:廣西忻城41.65%,四川古藺33.75%,廣西南丹31.15%,廣西田林30.3%。希望子女接受高中及以上教育的戶比例由高到低依次為廣西田陽(yáng)97.75%,廣西都安97.25%,四川仁壽93.95%,廣西南丹90.6%,廣西忻城71.85%,廣西田林65.3%,四川古藺57.1%,四川汶川46.45%。由此可見,廣西和四川兩省的抽樣調(diào)查戶普遍對(duì)子女接受教育持較高的期望。在性別方面,父母對(duì)兒子的教育期望普遍高于女兒。這說(shuō)明,在農(nóng)村居民中重男輕女的現(xiàn)象仍比較普遍。和數(shù)據(jù)對(duì)比了家庭經(jīng)濟(jì)承受能力和教育期望的差距。如果經(jīng)濟(jì)承受能力可達(dá)到的教育程度低于父母對(duì)孩子的教育期望,那么意味著家庭負(fù)擔(dān)子女上學(xué)存在一定程度的經(jīng)濟(jì)困難。結(jié)果顯示出所有抽樣調(diào)查縣均有一定比例的家庭在負(fù)擔(dān)孩子上學(xué)上有經(jīng)濟(jì)困難。如在廣西南丹有46.8%的家庭表示經(jīng)濟(jì)條件許可子女接受的文化程度低于父母的希望,四川仁壽有30.85%的家庭表示經(jīng)濟(jì)條件許可子女接受的文化程度低于父母的希望。其余幾個(gè)調(diào)查縣的該比例依次為廣西都安27.45%,廣西田林15.55%,四川汶川12.2%,廣西田陽(yáng)9.75%,四川古藺8.5%,廣西忻城5.3%。平均而言,約19.1%的家庭表示經(jīng)濟(jì)條件許可子女接受的文化程度低于父母的希望。約65.5%的家庭表示經(jīng)濟(jì)條件許可子女接受的文化程度與父母的希望相當(dāng)。約14.3%的家庭表示經(jīng)濟(jì)條件許可子女接受的文化程度高于父母的希望。
5.明瑟收益率
國(guó)際上通常設(shè)定明瑟收入函數(shù)形式為:ln.........(1)212Y=α+βS+γx+γx在本次入戶調(diào)查分析中,以家庭戶16歲至65歲的勞動(dòng)力人均受教育程度代表家庭戶的教育程度,以家庭戶的純收入代表收益。方程(1)中Y表示家庭勞均純收入,S表示家庭勞動(dòng)力平均受教育年限,x表示家庭勞動(dòng)力平均年齡。因僅在廣西和四川兩省進(jìn)行了入戶調(diào)查,為控制地區(qū)因素帶來(lái)的影響,本研究加入省虛擬變量,由pr表示(廣西:pr=1,四川:pr=0)。由此,本研究建立如下可變參數(shù)模型。ln......(2)203201012023Y=α+βpr+βS+βprS+βx+βprx+βx+βprx其中,1β表示四川省農(nóng)村居民的教育收益率,101β+β表示廣西省農(nóng)村居民的教育收益率?;貧w結(jié)果如下:7.354*101.45*104.114*10.........(3)ln7.5450.2810.020377.076*102.48103242352prSprxprxYprSxx++=++×因此,四川省農(nóng)村居民的教育收益率為2.037%,廣西省農(nóng)村居民的教育收益率為2.772%。若進(jìn)行逐步剔除回歸分析,剔除不顯著調(diào)整項(xiàng),直到所有剩余的調(diào)整項(xiàng)都顯著后,如果01β仍然保留在模型中,說(shuō)明其在統(tǒng)計(jì)意義上通過(guò)檢驗(yàn)。根據(jù)鄒檢驗(yàn),這也就說(shuō)明兩省樣本屬于不同總體,實(shí)際意義就是兩省教育收益率之間存在差異。但是在回歸分析中,01β被剔除。這說(shuō)明四川省和廣西省居民的教育收益率之間沒有顯著差異,屬于同一總體。將兩省教育收益率進(jìn)行加權(quán)平均,得到教育收益率β=2.477%,這意味著對(duì)于同樣年齡的勞動(dòng)者,多受一年教育人均年收入可增加2.477%。
三、研究結(jié)論和主要政策建議
1.研究結(jié)論
本次對(duì)四川和廣西的入戶抽樣調(diào)查分析的主要結(jié)論總結(jié)如下:
(1)對(duì)小學(xué)和初中在校生的私人教育支出結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn),小學(xué)生的私人教育支出主要花費(fèi)在雜費(fèi)和課本費(fèi),而初中生的私人教育支出主要花費(fèi)在雜費(fèi)、課本費(fèi)和伙食費(fèi)。初中生受教育的費(fèi)用明顯高出小學(xué)生。小學(xué)住宿生的學(xué)雜費(fèi)支出、住宿費(fèi)支出、伙食費(fèi)支出及其他費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非住宿生的相應(yīng)支出。住宿生負(fù)擔(dān)的文具費(fèi)和校服費(fèi)也稍高出非住宿生的相應(yīng)支出水平。初中住宿生和非住宿生支付的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)和交通費(fèi)有明顯差別,住宿生在這三項(xiàng)費(fèi)用支出上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非住宿生的平均支出水平。
(2)對(duì)家庭教育支出負(fù)擔(dān)率的分析發(fā)現(xiàn),所有調(diào)查縣均顯示出平均較高的家庭教育支出占家庭總支出和家庭純收入的比例。其中廣西忻城、田陽(yáng)、田林和四川仁壽已經(jīng)有相當(dāng)大比例的有子女在學(xué)的家庭承受著較重的教育成本。對(duì)住宿生和非住宿生的家庭教育支出負(fù)擔(dān)率的分析發(fā)現(xiàn),住宿生的家庭教育負(fù)擔(dān)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。另外,家庭為子女上學(xué)而發(fā)生的教育借貸在樣本縣中比較普遍,向親友借款的情況要遠(yuǎn)多于銀行借貸。
(3)對(duì)樣本縣義務(wù)教育學(xué)齡兒童入學(xué)情況的分析發(fā)現(xiàn),13-15歲學(xué)齡兒童組的失學(xué)率要大于7-12歲學(xué)齡兒童組。女童的失學(xué)率要大于男童。但少數(shù)民族兒童的失學(xué)率與漢族兒童相比沒有表現(xiàn)出明顯差距。學(xué)習(xí)困難是兒童失學(xué)的最主要的原因,其次是經(jīng)濟(jì)困難。另外,師資缺乏也是導(dǎo)致孩子失學(xué)的一個(gè)重要因素。這說(shuō)明,經(jīng)濟(jì)資助非常重要,不能讓孩子因經(jīng)濟(jì)原因而失學(xué)。提供良好的教育教學(xué)環(huán)境和服務(wù),培養(yǎng)優(yōu)秀教師,培養(yǎng)兒童的學(xué)習(xí)能力,給予學(xué)習(xí)方法的訓(xùn)練,這些作為都是非常重要和值得關(guān)注的。要讓孩子們喜歡學(xué)習(xí),愿意學(xué)習(xí),不把學(xué)習(xí)當(dāng)成苦差事,把激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)欲望和學(xué)習(xí)興趣作為重要的教育內(nèi)容,是教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該予以重視的問題。
(4)抽樣調(diào)查戶的父母對(duì)子女受教育表現(xiàn)出較高的期望。約有72%的子女其父母希望他們能接受高等教育。父母對(duì)兒子的教育期望普遍高于對(duì)女兒的期望。所有抽樣調(diào)查縣均存在一定比例的家庭負(fù)擔(dān)孩子上學(xué)有經(jīng)濟(jì)上的困難。平均約19.1%的家庭表示經(jīng)濟(jì)條件可承受的子女受教育程度低于父母的希望。
(5)使用本次入戶調(diào)查的數(shù)據(jù),以家庭戶16歲至65歲的勞動(dòng)力人均受教育程度代表家庭戶的教育程度,以家庭戶的純收入代表收益所計(jì)算的明瑟收益率為2.477%。說(shuō)明家庭戶勞均受教育程度每增加一年,勞均收入將增加2.477%。
2.主要政策建議
由于幾乎所有調(diào)查縣的有子女在學(xué)的抽樣調(diào)查戶的家庭教育支出占家庭總支出的比例和家庭教育支出占家庭純收入的比例都達(dá)到了較高的水平,所以學(xué)生資助計(jì)劃的實(shí)行和完善是非常必要的。學(xué)生資助計(jì)劃應(yīng)該是長(zhǎng)期的,穩(wěn)定,具有可持續(xù)性的,而不是隨著世行貸款項(xiàng)目或義務(wù)教育工程結(jié)束后就會(huì)中斷的。有鑒于此,本研究建議中央和省級(jí)政府加大學(xué)生資助資金的撥付力度,實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生資助。由于小學(xué)生的私人教育支出中雜費(fèi)和課本費(fèi)占有較高的比重,初中生的私人教育支出中雜費(fèi)、課本費(fèi)和伙食費(fèi)占有較高的比重,具體資助形式可采用給予貧困小學(xué)生減免雜費(fèi)和課本費(fèi),給予貧困初中生減免雜費(fèi)、課本費(fèi),給予住宿生伙食補(bǔ)貼等方式。從本次入戶調(diào)查的結(jié)果可以看出,有相當(dāng)多的兒童是因?yàn)閷W(xué)習(xí)困難、教學(xué)內(nèi)容脫離當(dāng)?shù)厣疃沟萌藗冋J(rèn)為讀書無(wú)用或缺乏好教師等非直接的經(jīng)濟(jì)原因而失學(xué)的,因此加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)教師和管理人員的培訓(xùn)和建設(shè)師資隊(duì)伍是一個(gè)具有較大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的公共財(cái)政投資方向。
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