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本文作者：劉健作者單位：天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

油田勘探開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)方法

針對(duì)老油田勘探開發(fā)項(xiàng)目，后評(píng)價(jià)的內(nèi)容在編制上也有相應(yīng)的區(qū)別和側(cè)重點(diǎn)，主要區(qū)別就在于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)上的差異。

1．油氣勘探項(xiàng)目

油氣勘探項(xiàng)目是以特定的地質(zhì)單元為研究對(duì)象，以完成不同勘探階段的地質(zhì)任務(wù)及落實(shí)油氣儲(chǔ)量為目標(biāo)，由物化探、鉆井、測(cè)井、試油、錄井和綜合地質(zhì)研究等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它是一個(gè)對(duì)地質(zhì)規(guī)律不斷認(rèn)識(shí)、不斷調(diào)整和不斷深化的過程，因此具有階段性、高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性等特點(diǎn)。以前的勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)僅僅對(duì)勘探投資、建設(shè)方案和地質(zhì)儲(chǔ)量做一些簡單的評(píng)價(jià)分析，主要對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)際單位儲(chǔ)量投資和預(yù)期單位儲(chǔ)量投資進(jìn)行對(duì)比。這種簡單的數(shù)據(jù)分析并不能完全說明項(xiàng)目的勘探效益是否達(dá)到預(yù)期、技術(shù)方法是否先進(jìn)合理，也不能說明項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，更不能對(duì)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)進(jìn)行說明和總結(jié)。根據(jù)中國石油天然氣股份有限公司對(duì)油氣勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的編制規(guī)定，現(xiàn)行的后評(píng)價(jià)編制細(xì)則較好地彌補(bǔ)了以往此類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)流于形式，無法起到借鑒和反饋特點(diǎn)的缺陷，真正對(duì)勘探項(xiàng)目決策和部署的實(shí)現(xiàn)程度、前期準(zhǔn)備工作、建設(shè)方案執(zhí)行、地質(zhì)地層認(rèn)識(shí)、投資價(jià)格體系、勘探效益以及影響和持續(xù)性做出全面、系統(tǒng)和客觀的總結(jié)評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，地質(zhì)認(rèn)識(shí)是否正確，技術(shù)手段是否適應(yīng)，投資方式是否合理，勘探效益是否實(shí)現(xiàn)等，并通過分析總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做出總結(jié)，提高管理決策水平和投資效益。現(xiàn)行的油氣勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)編制報(bào)告共分為七章，其中第一章到第四章都屬于過程評(píng)價(jià)范圍，主要對(duì)項(xiàng)目決策、總體部署和年度部署進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)按照專業(yè)分工，對(duì)地震勘探、鉆井、錄井、測(cè)井、試油等工程的組織管理、工程質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新度、技術(shù)效果開展評(píng)價(jià)，最終根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，從設(shè)計(jì)審查、工程驗(yàn)收、招投標(biāo)管理、技術(shù)先進(jìn)適用性等方面，對(duì)物化探工程和鉆探工程完成實(shí)施評(píng)價(jià)。第五章為經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)部分，這也是非常重要的章節(jié)，通過對(duì)投資、成本和效益等財(cái)務(wù)指標(biāo)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后是否達(dá)到預(yù)期效果。主要分為投資執(zhí)行和勘探成效，由于項(xiàng)目處于勘探階段，并沒有真正的油氣開采，因此其效益具有虛擬性。成本分析除了將計(jì)劃與實(shí)施進(jìn)行對(duì)比分析外，還需要選擇典型并進(jìn)行個(gè)體評(píng)價(jià)，本部分應(yīng)重點(diǎn)對(duì)投資成本、單位儲(chǔ)量成本、鉆探成功率、儲(chǔ)量升級(jí)率和儲(chǔ)量動(dòng)用率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，分析說明未達(dá)到預(yù)期效果的原因和下一步計(jì)劃。第六章為影響和持續(xù)性評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)有環(huán)境控制能力、安全控制能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及資源、技術(shù)的可持續(xù)性能力等。由于勘探項(xiàng)目的特殊性，該部分應(yīng)重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本地區(qū)今后的勘探思路、勘探發(fā)展和勘探走勢(shì)的影響。第七章是報(bào)告的綜合后評(píng)價(jià)部分，主要是在之前各項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，總體評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、成功度等情況，以及項(xiàng)目存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這部分內(nèi)容不僅要客觀、翔實(shí)，而且要提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。綜上所述，油氣勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)就是對(duì)實(shí)施過程和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，完成對(duì)勘探過程、技術(shù)效果、勘探效益等的分析和總結(jié)，完成對(duì)效益與預(yù)期目標(biāo)的符合程度的分析評(píng)價(jià)。

2．油氣開發(fā)項(xiàng)目

油氣開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是針對(duì)實(shí)施過程中的某一階段或者竣工驗(yàn)收后的某一時(shí)點(diǎn)，開展全面系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。根據(jù)我國的國情和油田的實(shí)際情況，油氣開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)選擇在竣工項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的1－2年內(nèi)開展，因?yàn)檫@時(shí)候的工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工，并完成投產(chǎn)，渡過了正常平穩(wěn)的生產(chǎn)運(yùn)營階段，不僅凸顯了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境、安全影響力等情況，同時(shí)由于生產(chǎn)時(shí)間不長，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均有所保留，所以非常有利于后評(píng)價(jià)工作的開展。根據(jù)油氣開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)容，建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)按照從地下到地上的順序，分別從地質(zhì)油藏工程、鉆井工程、采油（氣）工程、地面工程等幾方面開展，由于該類項(xiàng)目先前已經(jīng)形成各專業(yè)方案，因此主要對(duì)地質(zhì)開發(fā)方案、鉆井工程方案、采油工藝方案、地面工藝方案的合理性、技術(shù)創(chuàng)新性和實(shí)施效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終提出方案總體符合率，并從技術(shù)和管理角度總結(jié)創(chuàng)新程度、優(yōu)質(zhì)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，該類項(xiàng)目還要對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行過程分析。在投資與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)部分，油氣開發(fā)項(xiàng)目相對(duì)其他項(xiàng)目來說是比較復(fù)雜的，由于涉及專業(yè)較多，涉及資金分散，從投資估算到設(shè)計(jì)概算，以及下?lián)艿挠?jì)劃投資均要有詳細(xì)的情況說明、變動(dòng)原因等。同時(shí)在效益分析中，要嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)方法和參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并最終說明投資符合率、控制水平和效益水平等。油氣開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)的內(nèi)容較勘探項(xiàng)目來說是比較全面和復(fù)雜的，因?yàn)槠鋵儆诓删蝾愴?xiàng)目，工程的復(fù)雜性、特殊性、滾動(dòng)開發(fā)特點(diǎn)、環(huán)境污染等均比較明顯，因此該項(xiàng)目需要著重對(duì)環(huán)境影響、節(jié)能減排、產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)等措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。通過對(duì)老油田勘探項(xiàng)目和開發(fā)項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)內(nèi)容上的分析，可以看出，勘探項(xiàng)目由于其工程的特殊性，項(xiàng)目竣工后不存在生產(chǎn)運(yùn)行期，因此在過程評(píng)價(jià)時(shí)沒有體現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營評(píng)價(jià)內(nèi)容，同時(shí)弱化對(duì)影響與持續(xù)性的分析，其重點(diǎn)是投資與勘探經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。開發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)在于整個(gè)過程和生產(chǎn)運(yùn)營評(píng)價(jià)以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，而影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)也較勘探項(xiàng)目全面。

建議

為了提升項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在油田建設(shè)中的地位，加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理并推動(dòng)其有效實(shí)施，應(yīng)該從以下幾方面開展工作。首先，管理層要重視項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，要加強(qiáng)對(duì)后評(píng)價(jià)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，定期召開后評(píng)價(jià)的交流活動(dòng)，不能敷衍了事，流于形式；其次，要優(yōu)先選擇大中型投資項(xiàng)目、科技創(chuàng)新性高或者填補(bǔ)行業(yè)專業(yè)空白的項(xiàng)目、解決瓶徑問題項(xiàng)目等開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；第三，對(duì)需要開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)上的保證，并在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列出咨詢費(fèi)用；第四，對(duì)開展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)安排后評(píng)價(jià)承擔(dān)部門參加項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)，能夠全程跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果；最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)后評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)教育和崗位培訓(xùn)，提高其理論和實(shí)踐水平。

結(jié)論

在老油田勘探開發(fā)建設(shè)過程中，普遍存在投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)已經(jīng)成為了項(xiàng)目管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，并且日益顯示出其重要的指導(dǎo)功能和借鑒反饋功能。通過對(duì)油田勘探開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)重點(diǎn)的分析歸納，明確了在后評(píng)價(jià)的編制過程中，如何把握重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，確保項(xiàng)目的完整性、科學(xué)性和合理性，為完善已建項(xiàng)目、調(diào)整在建項(xiàng)目、指導(dǎo)擬建項(xiàng)目提供有力支撐，從而提高項(xiàng)目的投資效益、投資水平和管理水平。