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編者按：本論文主要從對(duì)火車票關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)；代購(gòu)火車票的民事違法與刑事違法問(wèn)題；“倒賣車票”與代購(gòu)車票在社會(huì)中比較；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的司法考證等進(jìn)行講述，包括了代購(gòu)火車票是一種民事行為，也存在民事活動(dòng)違法，屬于民法調(diào)整范疇、“高價(jià)”和“變相加價(jià)”問(wèn)題、“倒賣”問(wèn)題、“倒賣車票”是法律禁止的行為等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

在火車票購(gòu)銷業(yè)務(wù)中，銷售方的銷售網(wǎng)點(diǎn)涵蓋了鐵路沿線市或縣。然而在火車票買方市場(chǎng)覺(jué)十分蕭條，由此引起了筆者的注意，并試圖從建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及完善我國(guó)民主與法制建設(shè)等方面進(jìn)行思考。

一、對(duì)火車票關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)

鐵路屬于國(guó)營(yíng)企業(yè)，火車票只能獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的國(guó)家許可權(quán)觀念，根深蒂固，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代至今仍然起作用，困擾和嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)在法律方面也有可能加劇了這種狀態(tài)的進(jìn)一步惡化。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，服務(wù)理念已被人們廣泛接受，“我服務(wù)、你付費(fèi)”，已經(jīng)成了火車票的關(guān)系新理念，或多或少會(huì)對(duì)傳統(tǒng)觀念帶來(lái)沖擊。

目前，服務(wù)理念突破了國(guó)界、行業(yè)、區(qū)域自治的界線，深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)入人們生活的方方面面。一些跨國(guó)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的公司和企業(yè)，如雨后春筍；一大批具有服務(wù)性質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，亦應(yīng)運(yùn)而生。在這種情況下，鐵路仍然以國(guó)營(yíng)企業(yè)自居，其服務(wù)理念淡薄，在增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、方便旅客上停滯不前，使火車票關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)受到了一些局限。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，的普遍意義，不是單方面的，而是雙方面的，不僅有銷售方面的，而且還有購(gòu)買方面的。以火車票為例，只有銷售方的代銷市場(chǎng)，只反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的半邊臉；當(dāng)代購(gòu)方的市場(chǎng)建立起來(lái)后，才能反映出火車票市場(chǎng)的全貌。

當(dāng)前火車票代購(gòu)只能在地下或者在私人之間進(jìn)行，而不能正當(dāng)?shù)卮嬖谟谑袌?chǎng)之中，處境如此艱難和尷尬，可能有以下兩個(gè)方面問(wèn)題有待研究：

第一，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鐵路部門應(yīng)當(dāng)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的單一經(jīng)濟(jì)觀念，積極推進(jìn)多元經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鐵路企業(yè)應(yīng)注重賣方和買方兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系建立，一方面建立火車票代銷網(wǎng)點(diǎn)，加大服務(wù)力度；另一方面做好火車票代購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和運(yùn)行的宣傳，主動(dòng)與火車票代購(gòu)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，介紹火車票代購(gòu)中應(yīng)掌握的政策界線。

在火車票代銷、代購(gòu)市場(chǎng)建立和完善后，對(duì)鐵路和旅行者都有好處。例如某人由農(nóng)村需要到某大城市辦事，他只須與商約定購(gòu)某日某地火車票，這時(shí)他則可安心去辦別的事，就不會(huì)為一張火車票花費(fèi)心機(jī)，既省事又方便，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律特點(diǎn)，所以鐵路部門應(yīng)當(dāng)摒棄陳舊經(jīng)濟(jì)觀念，敞開(kāi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)大門。

第二，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，火車票都是鐵路獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，如果要建立購(gòu)方市場(chǎng)，是否會(huì)影響到對(duì)火車票的管理問(wèn)題。筆者認(rèn)為不會(huì)造成什么影響。因?yàn)橘u方和買方的關(guān)系是兩個(gè)完全不同的民事法律概念。首先，在賣方市場(chǎng)方面，火車票嚴(yán)格控制在鐵路企業(yè)一方，設(shè)立的代銷網(wǎng)點(diǎn)，完全是經(jīng)鐵路部門批準(zhǔn)，為了方便群眾而增設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。他們之間形成一種勞務(wù)關(guān)系，所生費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本。如今代銷網(wǎng)點(diǎn)從購(gòu)票方收取服務(wù)費(fèi)，作為服務(wù)人員的酬金，實(shí)際上增加了購(gòu)票者的負(fù)擔(dān)，很不合理。其次，在買方市場(chǎng)，火車票代購(gòu)公司或代購(gòu)點(diǎn)的設(shè)立，不需要鐵路主管部門批準(zhǔn)，開(kāi)辦單位或公民個(gè)人只須依照工商管理法規(guī)，向工商管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可。它的運(yùn)作方式是為外出人員提供方便和服務(wù)，與他們簽訂火車票代購(gòu)協(xié)議（或者口頭協(xié)議），形成委托勞務(wù)關(guān)系。這種委托勞務(wù)關(guān)系，委托方在接收火車票的同時(shí)，支付一定數(shù)量的勞務(wù)費(fèi)，即宣告雙方權(quán)利和義務(wù)的終結(jié)。在行政管理上，火車票代購(gòu)公司或者代購(gòu)點(diǎn)接受當(dāng)?shù)毓ど滩块T管理，在物價(jià)管理上要接受當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門指導(dǎo)和管理。

從以上代銷和代購(gòu)的表現(xiàn)形式分析，不難看出它們的民事法律關(guān)系十分明確，相互比較獨(dú)立，互不牽涉，所以建立火車代購(gòu)市場(chǎng)，對(duì)鐵路部門經(jīng)營(yíng)火車票國(guó)家許可特權(quán)，不會(huì)造成影響，而只是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種必然選擇。

二、代購(gòu)火車票的民事違法與刑事違法問(wèn)題

代購(gòu)火車票是一種民事行為，也存在民事活動(dòng)違法，屬于民法調(diào)整范疇。但是在現(xiàn)實(shí)生活中還有由刑法調(diào)整的刑事違法，在這兩種違法之中或多或少有一些牽連，筆者就此談點(diǎn)看法。

根據(jù)刑法第二百二十七條第二款規(guī)定“倒賣車票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金?！迸c該款相關(guān)的是最高院在對(duì)該款所作的司法解釋中，規(guī)定“高價(jià)、變相加價(jià)倒賣車票或者倒賣坐席、臥鋪簽字號(hào)及訂購(gòu)車票憑證，票面數(shù)額在五千元以上，或者非法獲利數(shù)額在二千元以上的，構(gòu)成刑法第二百二十七條第二款規(guī)定的‘倒賣車票情節(jié)嚴(yán)重’?！睂?duì)刑法第二百二十七條第二款規(guī)定和最高院司法解釋值得注意的是，所指的車票，不是偽造的假車票，而是真車票，倒賣達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重條件，即構(gòu)成犯罪，就要追究刑事責(zé)任。從這里筆者不得不聯(lián)想到火車票代購(gòu)公司或者代購(gòu)點(diǎn)按照委托人的要求，代購(gòu)火車票票面數(shù)額和收取委托方支付費(fèi)用都達(dá)到最高院司法解釋規(guī)定要求；或者說(shuō)火車票代購(gòu)公司或者代購(gòu)點(diǎn)在客流高峰期中按雙方協(xié)議收費(fèi)高出物價(jià)定價(jià)時(shí)，是否屬于變相加價(jià)倒賣火車票，這些問(wèn)題是否同樣都要受到刑事追究？

因?yàn)榇?gòu)公司或者代購(gòu)點(diǎn)一旦開(kāi)展業(yè)務(wù)，代購(gòu)火車票數(shù)量和收取的費(fèi)，一般不是少數(shù)。尤其是在客運(yùn)高峰期，供需矛盾十分突出，代購(gòu)火車票數(shù)量和收取費(fèi)用數(shù)量一般都比較大，很容易達(dá)到最高人民法院規(guī)定“數(shù)額”的條件，相對(duì)受到法律追究的風(fēng)險(xiǎn)性也大。對(duì)此筆者存在以下不同看法：

1、“高價(jià)”和“變相加價(jià)”問(wèn)題?！案邇r(jià)”，筆者理解是指車票持有人將原購(gòu)價(jià)格提高一倍以上進(jìn)行出售的行為：“變相加價(jià)”，筆者理解是指持票人在原有價(jià)值的基礎(chǔ)上，以巧立名目的方式，收取一定數(shù)量費(fèi)用的行為。但是，代購(gòu)車票所收取的費(fèi)用與上述兩種情形有所不同：一是代購(gòu)車票收取的費(fèi)用，經(jīng)過(guò)了有關(guān)物價(jià)部門定價(jià)，獲得了收取費(fèi)用的許可權(quán)；二是客流高峰期供需矛盾突出，代購(gòu)車票難度相對(duì)困難些，收費(fèi)很有可能超出物價(jià)部門定價(jià)，但是經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，達(dá)成了雙方都能接受的價(jià)格。所以代購(gòu)車票收取的費(fèi)用，不能簡(jiǎn)單地以“高價(jià)”和“變相加價(jià)”等同而論。

2、“倒賣”問(wèn)題?！暗官u”，筆者理解是指車票持有人在尋找到需求者的情況下，經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)后，將車票轉(zhuǎn)換出去，獲取高額利益的行為。然而代購(gòu)車票中的交付行為與“倒賣”行為有著顯著的區(qū)別：首先在中的委托方和被委托方是固定的，不象“倒賣”只有一方固定，而另一方是游離狀態(tài)；其次是中的受委托方按約定將車票交給對(duì)方時(shí)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，而“倒賣”的持票人與需求者要面對(duì)面進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，談妥當(dāng)了，再進(jìn)行交易；三是中的受委托方按約定把車票交給對(duì)方，對(duì)方支付約定費(fèi)用，這是履行事前約定的權(quán)利和義務(wù)，而不是“倒賣”車票的交易方式。

從上述分析中，火車票代購(gòu)的特性，與最高人民法院對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十七條第二款規(guī)定所作的司法解釋中的“高價(jià)”、“變相加價(jià)”和“倒賣”的特性，不能相提并論，有著本質(zhì)區(qū)別。

三、“倒賣車票”與代購(gòu)車票在社會(huì)中比較

前面，筆者就倒賣車票與代購(gòu)車票在表現(xiàn)形式異同上進(jìn)行了分析，下面筆者就倒賣車票與代購(gòu)車票在社會(huì)大環(huán)境中進(jìn)行分析和比較。

（一）“倒賣車票”是法律禁止的行為?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》的兩大功能，一方面就是禁止危害社會(huì)行為發(fā)生、發(fā)展和漫延；另一方面就是對(duì)有益于社會(huì)行為，予以司法保護(hù)。倒賣車票達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的行為，侵犯了一部分人的合法權(quán)益，具有社會(huì)危害性，根據(jù)刑法第二百二十七條第二款規(guī)定，構(gòu)成犯罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

1、火車票是一種有價(jià)票證，國(guó)家授權(quán)統(tǒng)一由鐵路部門銷售和管理。倒賣火車票，侵犯了國(guó)家對(duì)有價(jià)票證的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，擾亂有價(jià)票證管理秩序，損害了消費(fèi)者和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。在火車票經(jīng)營(yíng)中，除了鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)需要增設(shè)銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)鐵路部門批準(zhǔn)、領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的代銷機(jī)構(gòu)，可以經(jīng)營(yíng)火車票，其它任何單位和個(gè)人不得銷售火車票。從經(jīng)營(yíng)火車票必備要件，以及鐵路有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)代銷機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格控制和監(jiān)督，表明國(guó)家對(duì)有價(jià)票證管理的重視，所以誰(shuí)違反了這些必經(jīng)程序和要件，擅自經(jīng)營(yíng)和代銷火車票，就侵害了鐵路部門對(duì)車票進(jìn)行銷售和管理權(quán)利，就必然違法。？

2、倒賣車票，是一種投機(jī)和謀取暴利的行為。車票屬于有價(jià)證券中的一種，票面價(jià)值反映在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特性，同時(shí)也存在著潛在的升值機(jī)會(huì)，所以常常有人膽大妄為，涉足該領(lǐng)域。尤其是暑運(yùn)、春運(yùn)客流高峰期間，一小部分不法之徒，通過(guò)各種方式大量從車票銷售中心或者代銷點(diǎn)套購(gòu)車票，高價(jià)或者加價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣，謀取暴利，危害社會(huì)，損害了人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。

3、倒賣車票的行為，無(wú)形中制造了火車票緊張氣氛，給鐵路運(yùn)輸部門增添運(yùn)輸壓力，給旅客增大了心理恐懼。在旅客運(yùn)輸相對(duì)緊張的暑期和春節(jié)，一小部分不法之徒采取買空賣空或者套購(gòu)的方法，大量掌控緊缺車次或者鐵路區(qū)段車票，致使外出人員買不到車票，無(wú)形中增加了外出人員的心理恐懼感，不得不向他們委曲求全，花血本或出高價(jià)購(gòu)買火車票，損害了自身的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）代購(gòu)車票，屬于民事法律行為，也有發(fā)生民事違法的問(wèn)題，但與刑事違法而言，相對(duì)要小得多。就處理方式上也不相同，刑事違法極有可能交付國(guó)家審判，民事違法一般都由行政主管部門進(jìn)行處理。當(dāng)然這里不排除少數(shù)不法分子，打著代購(gòu)車票的幌子，實(shí)際上進(jìn)行著高價(jià)、變相加價(jià)倒賣車票的行為，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)受到刑事追究。除此之外，就代購(gòu)車票的民事法律行為而言，相對(duì)來(lái)說(shuō)還有利于社會(huì)和民眾，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、方便和快捷，是現(xiàn)代人生活追求的價(jià)值理念。委托具有簡(jiǎn)單、方便和快捷的特點(diǎn)，是人們生活、工作首先選用的方式。在他們看來(lái)，一個(gè)電話就把事情搞好。火車票代購(gòu)市場(chǎng)具有簡(jiǎn)單、方便、快捷特點(diǎn)，外出公干或者旅行，大都會(huì)委托代購(gòu)火車票，從中可以減少購(gòu)買車票、等車等環(huán)節(jié)，騰出時(shí)間做其他事情，給他們帶來(lái)很多方便和實(shí)惠，也將對(duì)社會(huì)起到協(xié)調(diào)作用。

2、減輕鐵路運(yùn)輸壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路部門為了緩解暑假、春節(jié)客流高峰壓力，一般都提前進(jìn)行旅客流量調(diào)查，車輛調(diào)整及調(diào)配，在一、二等車站或鐵路沿線市（縣）設(shè)立售票點(diǎn)，解決旅客購(gòu)票難等問(wèn)題，這些措施可行，也是有效和必要的。但這只是一相情愿，仍然止不住旅客大批擁向車票購(gòu)買中心和代銷點(diǎn)購(gòu)買車票，遏制不住客流高峰的壓力，讓旅客良性流動(dòng)的愿望遭到破滅。有了車票代購(gòu)機(jī)構(gòu)或者組織，有沒(méi)有車票，旅客向他們打聽(tīng)就知道了，同時(shí)委托他們代購(gòu)火車票，大大減少旅客盲目趕往鐵路售票中心或者車票代銷點(diǎn)購(gòu)票和乘車的機(jī)率，使旅客自覺(jué)做到理性、有序和良性出行，緩解客流高峰給鐵路帶來(lái)的壓力。

3、減輕城市供給和生活壓力。每到暑運(yùn)、春運(yùn)客流高峰時(shí)期，全國(guó)重要鐵路樞紐站，云集成千上萬(wàn)名旅客等票、等車，露宿在車站和車站周圍的大街小巷，給城市供給和生活帶來(lái)不少壓力?；疖嚻贝?gòu)市場(chǎng)形成后，旅客大都在自己家中等車票，不必盲目舉動(dòng)，自然會(huì)減輕城市供給壓力。

4、按照需求制作鐵路運(yùn)輸方案和車輛調(diào)配，將節(jié)省大量國(guó)家資源。受委托代購(gòu)車票單位或組織，一般都急需與鐵路售票中心聯(lián)系，商談代購(gòu)車票事宜。鐵路售票中心從中將獲得大量信息，按照這些信息制作鐵路客運(yùn)方案和車輛調(diào)配，能達(dá)到運(yùn)能與客流量相適宜，避免了人力、物力的浪費(fèi)。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的司法考證

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步時(shí)間不長(zhǎng)，還有待從法律法規(guī)和制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步完善，尤其是改革開(kāi)放尚未涉及的領(lǐng)域，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值意義十分可觀?；疖嚻笔怯袃r(jià)證券，長(zhǎng)期以來(lái)只有銷售方面的單一市場(chǎng)，沒(méi)有需求方的市場(chǎng)，其原因就有法律、法規(guī)和制度不健全、不完善造成的結(jié)果。

開(kāi)放火車票代購(gòu)市場(chǎng)，是改革開(kāi)放的必然趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?；疖嚻贝?gòu)市場(chǎng)放開(kāi)后，會(huì)不會(huì)引發(fā)對(duì)火車票管理混亂，這是許多人關(guān)心的核心問(wèn)題，筆者在前文已經(jīng)作了回答。因?yàn)榛疖嚻笔冀K都嚴(yán)格控制在鐵路賣方市場(chǎng)一方，而火車票代購(gòu)市場(chǎng)主體，只是按照需求者委托事項(xiàng)進(jìn)行代購(gòu)時(shí)，才與賣方市場(chǎng)打交道，其行為純粹是一種勞務(wù)性質(zhì)。事成之后，受托方按物價(jià)部門指導(dǎo)價(jià)目基礎(chǔ)上收取勞務(wù)費(fèi)（不包括以代購(gòu)火車票為名，實(shí)為高價(jià)或者變相加價(jià)倒賣），是合理合法的，完全應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。值得注意的是在審判實(shí)踐中，如何界定火車票代購(gòu)與高價(jià)、變相加價(jià)倒賣問(wèn)題，這就是司法考證的難點(diǎn)所在。

在前述各點(diǎn)中，或多或少涉及區(qū)分火車票代購(gòu)與高價(jià)、變相加價(jià)倒賣問(wèn)題，其根本點(diǎn)就是把行為特征納入到社會(huì)大環(huán)境中，從對(duì)社會(huì)有害、還是有利兩個(gè)方面進(jìn)行考查。比如說(shuō)在客流高峰期間，公安機(jī)關(guān)從甲和乙各自包中，發(fā)現(xiàn)有去上海方向的有效車票各三十多張。經(jīng)查證：甲是某車票代購(gòu)公司業(yè)務(wù)員，并從該公司提取到委托代購(gòu)協(xié)議（或者記錄），載明火車票是給外出打工人員代購(gòu)的，同時(shí)通過(guò)相關(guān)人員核對(duì)屬實(shí)，從這些證據(jù)中完全可以斷定甲的行為不具有社會(huì)危害性，就可以排除甲高價(jià)、變相加價(jià)倒賣火車票的嫌疑問(wèn)題。而對(duì)乙的查證中，搜集證實(shí)乙在向路過(guò)行人兜售火車票的證據(jù)，本人又提不出有利于自己的證據(jù)，并對(duì)持有的火車票供認(rèn)用于出售，這就不能排除乙高價(jià)、變相加價(jià)倒賣火車票的嫌疑。

通過(guò)這些考證，其目的是要?jiǎng)澢宕?gòu)火車票與高價(jià)、變相加價(jià)倒賣火車票的界線，才能在司法工作中做到裁判公正，充分發(fā)揮好打擊與保護(hù)的職能作用。