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新中國(guó)成立近60年來(lái)，特別是改革開放30年來(lái)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，都取得了歷史性成就。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家邁出了重大步伐，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。然而，我國(guó)的法治建設(shè)植根于中國(guó)社會(huì)的實(shí)際，僅靠借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，照搬別國(guó)的法制制度和政治體制是行不通的，我們只有立足中國(guó)國(guó)情，在鄧小平理論旗幟的指引下，把握好依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)等各方面的關(guān)系，才能保證我國(guó)的法治建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)法治化程度

事實(shí)求是地評(píng)價(jià)我國(guó)目前的法治化程度是關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。我們應(yīng)該明確:我國(guó)尚處于法治化進(jìn)程的初級(jí)階段，法治建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。

（一）我國(guó)的法制建設(shè)逐步完善，為推進(jìn)法治化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從1949年到2001年，我國(guó)出臺(tái)國(guó)家級(jí)法規(guī)數(shù)據(jù)41860余件，地方法規(guī)數(shù)據(jù)34480余件，合計(jì)76000余件，2.9億字。其中全國(guó)人大及其黨委會(huì)通過(guò)的法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定有550余件，特別是1978年十一屆三中全會(huì)以來(lái)的20多年里，全國(guó)人大及其黨委會(huì)通過(guò)的法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定就有390多件，占同類法律的70%還多。國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)800余優(yōu)件，享有立法權(quán)的地方人大及其黨委會(huì)制定的地方性法規(guī)8000余件，國(guó)務(wù)院各部門和地方政府規(guī)定的規(guī)章3萬(wàn)余件。因此，我們?cè)谡紊?、?jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活等各個(gè)方面做到基本有法可依，以憲法為核心的有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的框架已經(jīng)形成，為建立有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)揮了并且繼續(xù)發(fā)揮著穩(wěn)定社會(huì)保障治安的巨大作用。這就是在黨中央提出的發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制基本方針的指引下，我國(guó)立法工作所取得的巨大成績(jī)，是在50年里做完了西方法治國(guó)幾百年的工作。

（二）我國(guó)的法治理念指導(dǎo)受到各種思想干擾，影響了法治化建設(shè)的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：一是受西方法治思想的影響，一些人總認(rèn)為我們黨委、人大、政協(xié)和一府二院“多條腿”的體制不如西方議會(huì)、政府、司法“三條腿”的體制合理，自覺不自覺地以西方的法治模式來(lái)評(píng)價(jià)我們的法治狀況，來(lái)設(shè)計(jì)我們的法治建設(shè)方向。二是受“左”的殘余思想影響，一些執(zhí)法者管理的意識(shí)、斗爭(zhēng)的意識(shí)相對(duì)比較強(qiáng)，而人權(quán)保障的意識(shí)、和諧的意識(shí)相對(duì)比較弱。三是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則的影響，有少數(shù)人往往把執(zhí)法權(quán)力與自身利益掛鉤，追求自身利益比追求公平正義更重要。四是受封建人治思想的影響，不少人仍把行政官與司法官混為一體，或者違法干預(yù)司法部門依法獨(dú)立辦案，或者特權(quán)思想嚴(yán)重，習(xí)慣以“父母官”、“管人者”自居。這些理念上的偏差，必然導(dǎo)致實(shí)踐上的混亂。

二、法治化建設(shè)必須符合中國(guó)國(guó)情

當(dāng)今世界上，幾乎每個(gè)國(guó)家都有本國(guó)的法制，但不是每個(gè)國(guó)家都可以稱為法治化國(guó)家的。法治化國(guó)家就是人民群眾自覺依法辦事，是各國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展方向。我國(guó)要想向法治化國(guó)家發(fā)展就必須要適合中國(guó)國(guó)情，走有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治化道路，不能照搬國(guó)外的一套，更不要想一步到位。

（一）一個(gè)國(guó)家的法律制度是逐步發(fā)展和完善的，不能一蹴而就。任何國(guó)家的法律制度都是在其人民思想意識(shí)里扎下根來(lái)，進(jìn)而形成整個(gè)民族文化的有機(jī)組成部門的，世界上沒有一個(gè)國(guó)家的法法律制度是在一天里建立起來(lái)的。西方國(guó)家的發(fā)展路徑基本上是自然進(jìn)化。盡管也有革命和戰(zhàn)爭(zhēng)，但主流仍然是社會(huì)發(fā)展內(nèi)生需求導(dǎo)致的結(jié)果而不是外來(lái)力量干預(yù)的結(jié)果。例如，民法的很多原則是從早期商業(yè)活動(dòng)中慢慢產(chǎn)生出來(lái)的，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的實(shí)踐得到社會(huì)的認(rèn)可，成為人人遵守的行為準(zhǔn)則。憲法和刑法的很多原則是從各種社會(huì)力量的博弈和較量中形成的。英國(guó)從17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命開始經(jīng)過(guò)了300多年的資本主義發(fā)展才逐步建成了今天這樣的法治化國(guó)家。美國(guó)在18世紀(jì)建國(guó)的時(shí)候，起點(diǎn)比較高，而其開國(guó)領(lǐng)袖們卻沒有照搬英國(guó)的模式，而是參考當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的權(quán)力制衡理論確立了其建國(guó)原則，從而在短時(shí)間里超過(guò)了英法等國(guó)家而成為先進(jìn)的法治化國(guó)家，即便如此，也用了二百多年的時(shí)間。困此，我國(guó)的法治化建設(shè)也不能急于求成，要按照我國(guó)的實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)是要適合其國(guó)情的，不能削足適履。黨的十七大報(bào)告指出，改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因就在于開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。三十年來(lái)，伴隨著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索，我們也開始探索社會(huì)主義法治的發(fā)展道路?；仡櫲攴ㄖ谓ㄔO(shè)的歷史，我們可以看到這條道路不是照抄或者照搬西方哪一個(gè)國(guó)家的，而是由我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際需要所決定的，因?yàn)槲覀儾荒芡耆活櫄v史文化傳統(tǒng)在我國(guó)人民中的影響力，不能完全不顧幾千年歷史文明逐漸形成的民族心理特質(zhì)，而去照搬國(guó)外，其結(jié)果只能是削足適履。因此，要解決中國(guó)依法治國(guó)的問(wèn)題，就要在鄧小平理論旗幟的指引下，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，找出一條適合中國(guó)國(guó)情的法治化建設(shè)道路。

三、立足國(guó)情積極推進(jìn)法治化進(jìn)程

對(duì)我國(guó)基本國(guó)情的深入認(rèn)識(shí)，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，我們黨開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。這是一個(gè)理論與實(shí)踐不斷探索、不斷深化的過(guò)程。改革開放以來(lái)，我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)，取得了巨大成就，這是有目共睹、舉世公認(rèn)的。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9.7%的快速增長(zhǎng)，最近又連續(xù)四年增長(zhǎng)10%以上，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第四位，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。必須承認(rèn)新時(shí)期歷史性的發(fā)展進(jìn)步。同時(shí)，在發(fā)展速度快、發(fā)展勢(shì)頭好的形勢(shì)下，更要清醒地正確地認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情，不因這些成績(jī)和進(jìn)步而改變20多年前我們黨制定的方針政策。因此，在今后的法治建設(shè)中我們要立足國(guó)情把握好以下幾種關(guān)系：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地反對(duì)任何削弱甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程，落實(shí)到依法治國(guó)的每個(gè)環(huán)節(jié)。要保證黨在立法工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于把黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志。要正確把握和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事的關(guān)系，各級(jí)黨組織和全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法與法律，堅(jiān)決防止和克服以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象。要根據(jù)加快依法治國(guó)步伐的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的職能作用，確保立法質(zhì)量，確保法律實(shí)施。

（二）堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，處理好吸收我國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)與借鑒外國(guó)法治文明的關(guān)系。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義法律觀；堅(jiān)持社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使法制建設(shè)保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行；堅(jiān)持人民代表大會(huì)和人民民主專政制度，建立健全一整套與之相適應(yīng)的法律體系；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，以人為本，尊重和保障人權(quán)，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國(guó)法制建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)法制建設(shè)具有中國(guó)特色；積極吸收和借鑒國(guó)外法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和人類共同創(chuàng)造的法治文明成果，但決不照搬別國(guó)的法律制度和政治體制，確保我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的正確方向。

（三）堅(jiān)持與以德治國(guó)相結(jié)合，處理好法治和德治的關(guān)系。在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)，要廣泛深入地開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要廣泛深入地開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)的局面。