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檢察機(jī)關(guān)素質(zhì)能力建設(shè)

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檢察機(jī)關(guān)素質(zhì)能力建設(shè)

素質(zhì)是一個(gè)人知識才能與習(xí)慣作風(fēng)形成的具體體現(xiàn)。能力是一個(gè)人處理具體事物時(shí)素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。素質(zhì)能力是一個(gè)人綜合實(shí)力的彰顯,也是一個(gè)人或一個(gè)單位的核心競爭力。提高素質(zhì)能力問題,這是一個(gè)老生常談的問題,是一個(gè)聽而生厭的話題,但也是一個(gè)人生永恒的課題。本文結(jié)合檢察干部素質(zhì)能力建設(shè)從三個(gè)方面作粗淺探討。

一、為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)提高素質(zhì)能力這個(gè)問題

在新的歷史時(shí)期,檢察工作推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)國家工作大局的任務(wù)繁重而艱巨,面對新的形勢和任務(wù)必須把建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍作為主要目標(biāo),為檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和智力支持。

(一)從國家改革開放的大形勢看,提高素質(zhì)能力是適應(yīng)改革發(fā)展大形勢的需要。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展,檢察干部的素質(zhì)能力和執(zhí)法觀念出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問題。比如:檢察機(jī)關(guān)和檢察工作如何實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;如何踐行社會主義法治理念;如何落實(shí)以人為本、保護(hù)人權(quán);如何把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策;如何樹立執(zhí)法要想著穩(wěn)定,辦案要考慮發(fā)展,監(jiān)督要促進(jìn)和諧的執(zhí)法觀念;如何堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的職能定位,等等。這些都是面臨的新情況新問題,需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q的。

(二)從當(dāng)前的檢察機(jī)關(guān)發(fā)展實(shí)際來看,提高素質(zhì)能力是更好地履行檢察職能的需要。提高能力素質(zhì)是形勢所迫,職能所需。近幾年,隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,我們從事的每一項(xiàng)工作,其技術(shù)和知識含量明顯增強(qiáng),工作難度明顯增大,我們學(xué)習(xí)抓的不緊、素質(zhì)提高不快,即使過去是內(nèi)行,現(xiàn)在也會變成外行,因此,有些老同志發(fā)出感嘆,在學(xué)習(xí)上誰也沒有老本可吃。這話講的很有道理,應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。還比如,在檢察隊(duì)伍當(dāng)中在同等年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷的情況下,有的同志干起工作來得心應(yīng)手、效率很高,而有的同志就束手無策、效率很低;有的同志站起來能講話,坐下來會寫文,沉下去會辦案,而有些同志一年到頭寫不出一點(diǎn)東西,辦起事來也不能獨(dú)擋一面,只能當(dāng)配角,唱不了主角。主要的差異是素質(zhì)高低不同?,F(xiàn)實(shí)生活中,有些人只會拼命砍柴,就是不愿意經(jīng)常磨刀,結(jié)果事倍功半,有些同志懂得磨刀不誤砍柴功的道理,努力學(xué)習(xí),結(jié)果事半功倍。從這個(gè)角度上看,我認(rèn)為,學(xué)習(xí)是工作的一部分,或者說學(xué)習(xí)也是工作,不努力學(xué)習(xí)就是不努力工作,學(xué)習(xí)搞不好,工作也上不去,學(xué)習(xí)的深度決定工作的力度。

(三)從個(gè)人成長進(jìn)步的途徑來看,提高素質(zhì)能力是個(gè)人成才、事業(yè)成功的根本。隨著國家機(jī)構(gòu)人事制度的改革進(jìn)一步深化,嚴(yán)格規(guī)范了選拔任用工作制度,堅(jiān)持民主推薦、群眾公認(rèn)、民主決定、擇優(yōu)選用的程序和原則,而有些同志仍然抱著由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算、依賴關(guān)系打招呼、走后門和皇帝的女兒不愁嫁的舊心態(tài),這些同志往往對提高自身素質(zhì)的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng),參與競爭又信心不足。當(dāng)前有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)肅地?cái)[在我們的面前。一個(gè)是深化體制機(jī)制改革后,個(gè)人成長進(jìn)步的路子是寬了還是窄了?顯然,對于素質(zhì)好、能力強(qiáng)的同志來說,路子更寬了,機(jī)會更多了。而對于素質(zhì)低、能力弱的同志來說,路子肯定是窄了,機(jī)會越來越少。那么,這里不難得出一個(gè)結(jié)論:要想有出路,就得自覺提高自己。第二個(gè)問題是,關(guān)系和素質(zhì)哪個(gè)重要?不可否認(rèn),在用人上的不正之風(fēng)的確還有一些市場,大家經(jīng)常議論誰誰不知道怎么就提起來了,但無論如何還是素質(zhì)重要,而且隨著改革的深化越來越重要,關(guān)系只能管一時(shí),素質(zhì)卻能管一生,如果素質(zhì)不沾邊,有人想照顧你都難,世上只有能力素質(zhì)買不來搶不走。為此,為了檢察事業(yè)的發(fā)展,為了個(gè)人的成才、成功,大家都應(yīng)該不斷地發(fā)憤努力,努力提高自身素質(zhì)。

二、當(dāng)前檢察干警應(yīng)提高哪些素質(zhì)能力

檢察干部應(yīng)具備哪些素質(zhì)。單純從字面上理解素質(zhì)一詞并不難。按照辭海定義,就是事物的本來性質(zhì),也就是說是職能、崗位、性質(zhì)、任務(wù)、要求必備的基本才能。按照這個(gè)解釋,可以看出素質(zhì)的要素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,即知識面要寬,理論功底要深,具有科學(xué)的思維方法、必要的專業(yè)技能和蓬勃向上的熱情。這五者中,理論是方向,是路線,是信仰。知識是基礎(chǔ),是主體;專業(yè)技能是手段,是刀刃;科學(xué)的思維方法是主導(dǎo),是靈魂;昂揚(yáng)向上的熱情是前提和保證。一個(gè)合格的檢察干部,不僅要掌握必要的專業(yè)技能,還要掌握科學(xué)的思維方法,但更主要的要有深厚的理論功底。堅(jiān)持正確的政治方向,這是管總的,也是最根本的。由于檢察工作性質(zhì)特殊,崗位重要,責(zé)任重大,對干警的素質(zhì)往往有更高的要求,從當(dāng)前的狀況看,迫切需要提高六個(gè)方面的素質(zhì)能力。

(一)提高理論思維能力。建立在理論基礎(chǔ)之上的理論

思維能力是對理論學(xué)習(xí)的深化和思考,是一種高層次的思維,是領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本素質(zhì),如果缺乏理論思維能力,就是缺乏政治頭腦,就不能成為一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察機(jī)干部。從某種意義上講,理論思維層次決定領(lǐng)導(dǎo)工作水平。如果講理論上的成熟是一個(gè)政黨政治上成熟的重要標(biāo)志的話,那么是否具有理論思維能力就是衡量一個(gè)干部政治上是否成熟的重要尺度。提高理論思維能力,主要有兩個(gè)方面的作用:一個(gè)是客觀世界紛繁復(fù)雜,良莠并存,如果缺乏理論思維能力,就辨別不了是非,尤其是一些似是而非的歪道理,很具有欺騙性,如果缺乏理論思維能力,就可能發(fā)生信念偏移,迷失政治方向。再就是新的形勢下,執(zhí)法理念、執(zhí)法方法、執(zhí)法要求出現(xiàn)了許多新情況、新問題,比如:黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從大局、保護(hù)人權(quán)、服務(wù)社會等等,傳統(tǒng)的執(zhí)法理念和執(zhí)法方法已不適應(yīng)新形勢的要求。從當(dāng)前情況看,提高理論思維能力,應(yīng)突出抓好兩條:一是善于用鄧小平理論觀察分析問題。鄧小平理論是指導(dǎo)中國人民在改革開放中勝利實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論,在當(dāng)代中國沒有別的理論能夠解決社會主義的前途和命運(yùn)。鄧小平理論是指導(dǎo)我們黨觀察分析處理問題的總鑰匙,這是經(jīng)過改革開放三十年實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。二是用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)檢察工作??茖W(xué)發(fā)展觀,發(fā)展是第一要義,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根本方法是統(tǒng)籌兼顧,具體到檢察工作就是要圍繞服務(wù)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,正確把握執(zhí)法辦案的法律政策界限,堅(jiān)持執(zhí)法辦案工作法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持適用法律與執(zhí)行黨和國家政策相統(tǒng)一,慎重對待正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況新問題,根據(jù)法律規(guī)定,在政策指導(dǎo)下,開展辦案工作,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限,改革探索中出現(xiàn)失誤與違法犯罪的界限,執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限,輕微犯罪與嚴(yán)重犯罪的界限,自然人犯罪與單位犯罪的界限,防止執(zhí)法辦案工作出現(xiàn)偏差,更要防止對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。要堅(jiān)持打擊與服務(wù)、保護(hù)相結(jié)合,不能只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一方面,切實(shí)做到懲治犯罪者,支持改革者,保護(hù)創(chuàng)業(yè)者,挽救失足者,教育失誤者。這些新的情況是我們每位檢察工作者應(yīng)當(dāng)思考的一個(gè)政治理論問題。

(二)提高業(yè)務(wù)能力。應(yīng)當(dāng)說檢察機(jī)關(guān)大多數(shù)同志業(yè)務(wù)能力是不錯(cuò)的,職能發(fā)揮的不錯(cuò),任務(wù)完成的不錯(cuò),但隨著形勢的發(fā)展、任務(wù)的變化、崗位的流動,提高業(yè)務(wù)能力對每個(gè)同志來說都是一個(gè)永恒的課題。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)提高哪些方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)?從全面來看,不外乎有三個(gè)方面的內(nèi)容:一是要學(xué)好共同的。檢察官的共同科目,就是檢察業(yè)務(wù)知識,比如檢察工作職能、性質(zhì),黨對檢察工作的基本要求,社會主義法治理念,做到職能清楚、職責(zé)明確,當(dāng)檢察人、說檢察話、做檢察事、唱檢察曲,不能說外行話。二是要精通本職工作。就是說,人人要有殺手锏,成為本職工作的行家里手,干什么熟悉什么、精通什么,真正做過得硬、問不倒、難不倒、考不倒的業(yè)務(wù)尖子。三是要涉獵相關(guān)知識。就是要開闊視野、拓寬知識面,在學(xué)好本職業(yè)務(wù)的同時(shí),對相關(guān)的學(xué)科知識如:歷史、地理、文學(xué)、軍事、音樂、市場經(jīng)濟(jì)知識等,在力所能及的范圍內(nèi),都要有所涉及。只有素質(zhì)全面,成為復(fù)合型人才,到處都有用武之地,干什么工作都能游刃有余、得心應(yīng)手,特別是年輕的同志要掌握檢察工作應(yīng)知、應(yīng)會的基本技能。

(三)提高協(xié)調(diào)能力。檢察機(jī)關(guān)承載著對上、對外、對下、橫向協(xié)調(diào)職能。辦一件事情,開展一項(xiàng)活動,沒有必要的協(xié)調(diào)則難以成功。提高協(xié)調(diào)能力主要應(yīng)把握三個(gè)要素:一是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)的主動性。主動協(xié)調(diào)是提高協(xié)調(diào)力的訣竅和高招。主動協(xié)調(diào)事半功倍,被動協(xié)調(diào)事倍功半。提高協(xié)調(diào)能力,主要應(yīng)加強(qiáng)溝通。溝通在協(xié)調(diào)之前,協(xié)調(diào)應(yīng)在溝通的基礎(chǔ)之上,這樣才能減少誤解和摩擦,把分歧和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)的靈活性。提高協(xié)調(diào)力需要堅(jiān)持原則,但也非常需要靈活。協(xié)調(diào)過程中不能不認(rèn)真,要求大同存小異。協(xié)調(diào)要靈活地處理各種復(fù)雜關(guān)系,甚至要做出必要的,不喪失原則的妥協(xié)。三是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)的目的性。就是要排除各種干擾,明確為什么要協(xié)調(diào),要達(dá)到什么目的。協(xié)調(diào)要重目的輕過程,過程要為目的服務(wù)。協(xié)調(diào)不僅是一種能力,更是一門藝術(shù)。

(四)提高文字表達(dá)能力。我們的每一個(gè)人特別是從事機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)工作的同志,主要通過兩個(gè)渠道來表達(dá)自己的思想和意圖。一個(gè)渠道是文稿、文件、文章;另一個(gè)渠道是交流、發(fā)言、講話。寫作能力加上說話能力,就是干部的基本表達(dá)能力。那么增強(qiáng)寫作的表達(dá)能力,要做好三方面文章:一要在內(nèi)容的思想性、針對性、實(shí)用性上做文章。寫作的起碼要求是言之有物,不能空洞無物。二要在結(jié)構(gòu)的邏輯性、層次性、嚴(yán)謹(jǐn)性上做文章。不是雜亂無章。一篇文章總要有一條主線,這條主線就是邏輯線索。一份報(bào)告無論長短,都要有層次分明,結(jié)構(gòu)安排合理嚴(yán)謹(jǐn)。結(jié)構(gòu)要有利于內(nèi)容的表達(dá),不能因結(jié)構(gòu)而影響內(nèi)容。三要在簡潔、清新、流暢上做文章。對情況要有清晰的表達(dá),對同志要有清新的見解和建議,流暢的表達(dá)、獨(dú)到的新意。增強(qiáng)語言表達(dá)能力,就是要多說,多鍛煉,不放過任何公開講話的機(jī)會,要有自信心,克服怯場和躲避的心理障礙。同時(shí),講話要有思考。常言道:“會說話的想著說,不會說的搶著說”,出現(xiàn)口誤,要自覺形成與自己身份相稱的語言表達(dá)風(fēng)格。

(五)提高辦事能力。所謂辦事,就是會辦事、能辦事、辦成事。檢察院內(nèi)設(shè)的職能部門都是黨組的辦事機(jī)構(gòu)。辦事是機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。部門是黨組決議決策的執(zhí)行者、落實(shí)者。黨組的意圖和決心靠各職能部門去貫徹落實(shí)。因此這就決定了部門不僅要會辦、能辦一般事務(wù)中的小事,更重要的是會辦能辦黨組交辦的涉及工作大局甚至貫徹落實(shí)黨和國家方針政策的大事。要把這些大事辦明白,就要站得更高一些,看得更遠(yuǎn)一些,就要胸懷全局,謀大勢,缺少了這一點(diǎn),一味的強(qiáng)調(diào)本部門和本處室的工作重要,事情肯定是辦不明白的。因此,這就要求我們部門的同志要自覺地站在黨組的高度去想大局,謀整體,使我們的各項(xiàng)工作更加緊密地圍繞黨組轉(zhuǎn)、照著黨組意圖干,從而形成黨組和部門同頻共振,擰成一股繩,上下一盤棋。

(六)提高自我控制能力。這個(gè)問題屬于個(gè)人修養(yǎng)的范疇,當(dāng)前把它作為必備的一種能力提出來,主要原由是:一個(gè)是酒綠燈紅的消極影響對我們的影響越來越大,盡管檢察干警素質(zhì)比較高,要求比較嚴(yán),但在世界觀的改造上誰也沒有老本可吃,如果在金錢、生活上把握不住自己,就有可能被拉下水,這方面的教訓(xùn)很多,另一個(gè)是檢察機(jī)關(guān)有些部門位置特殊,權(quán)力較大,一定要保持清醒頭腦,正確使用手中權(quán)力,不能被權(quán)力所誤。三是領(lǐng)導(dǎo)干部身后有兵,自己的喜怒哀樂、一言一行,對部屬、對工作都有直接影響,如果不時(shí)時(shí)控制住自己的性情,隨心所欲,那就帶不好隊(duì)伍,管不好兵。要提高自控能力,方法很多,關(guān)鍵要做到三點(diǎn):一是要慎獨(dú)。就是在任何時(shí)候、任何情況下、任何環(huán)境中都能堅(jiān)持嚴(yán)格的自我約束,光明磊落、遵規(guī)守紀(jì)。劉少奇同志在論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)中曾語重心長的告誡共產(chǎn)黨員,“即使在個(gè)人獨(dú)立工作、無人監(jiān)督,有做各種壞事的時(shí)候,能夠慎獨(dú),不做任何壞事,工作經(jīng)得起檢查,決不害怕別人去檢查”,應(yīng)該成為我們的座右銘。二是要慎微。就是自覺防微杜漸?!拔鹨詯盒《鵀橹鹨陨菩《粸椤?。作為檢察干部,最忌在小節(jié)上不慎,千萬不能因小失大,一失足筑成千古恨?,F(xiàn)在有的干部,能力素質(zhì)不錯(cuò),就是因?yàn)樵谛」?jié)上把握不住自己,自毀前程而抱憾終身;三是要慎欲。不是說人不能沒有欲望,而是說在滿足個(gè)人欲望這個(gè)問題上必須慎重,慎欲的關(guān)鍵,是要過好權(quán)利關(guān)、名利關(guān)、情欲關(guān),自覺做出自重、自省、自警、自勵(lì)。

三、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)如何提高自身素質(zhì)能力

提高能力素質(zhì),方法途徑是多方面的,從當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際看,主要應(yīng)從三個(gè)方面入手:

(一)個(gè)人要有緊迫感。哲學(xué)上講,外因是變化的條件,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是通過內(nèi)因起作用。提高素質(zhì),根本的是個(gè)人要有內(nèi)動力。應(yīng)該說,檢察機(jī)關(guān)的干部經(jīng)過多年的培養(yǎng)、鍛煉,基本素質(zhì)是不錯(cuò)的,但這是相對而言的,決不等于沒有差距。有些同志干一般工作可以,出精品不行;有的工作效率不高,干的比較吃力;有的很想在職級上有所提高,但缺乏潛力和后勁,受到制約等等。這些在很大程度上是個(gè)人素質(zhì)不高造成的。因此,大家都要把提高素質(zhì)作為干事業(yè)的關(guān)鍵問題來抓,作為成長進(jìn)步的重要基礎(chǔ)來抓。首先,眼光一定要看遠(yuǎn)一些,學(xué)習(xí)提高不僅是一種個(gè)人行為,而且也是關(guān)系到工作和事業(yè)的一個(gè)大問題,特別是處于競爭時(shí)代的新形勢下,素質(zhì)作為事業(yè)之本、立身之本的地位和作用也越來越突出,離開了良好的素質(zhì),干事業(yè)求發(fā)展,既不可能,即使陰差陽錯(cuò)地得到了一官半職,也不會有多大的實(shí)際意義;其次,標(biāo)準(zhǔn)一定要更高一些。很多老干部、老同志,還在孜孜不倦地學(xué)習(xí)值得我們每個(gè)同志深思。任何同志都不能盲目自滿,不能自我感覺良好,要多與強(qiáng)的同志比,多看自己的不足和差距,多一些緊迫感和危機(jī)感;再次,自覺性一定要更強(qiáng)一些,就是要有聞雞毛起舞的精神,滴水穿石的韌勁,以對事業(yè)、對個(gè)人高度負(fù)責(zé)的精神,學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí),從而不斷提高提高再提高,真正靠素質(zhì)的力量、人格的力量、感情的力量立身做人。

(二)領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任感。人們常講,為官一任,振興一方,當(dāng)一代領(lǐng)導(dǎo),負(fù)幾代責(zé)任。振興一方也好,負(fù)幾代責(zé)任也罷,很重要的是要看你是不是培養(yǎng)了一批干部,帶出了一批人才,也就是說,能不能出干部、出人才,是一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志。因此,領(lǐng)導(dǎo)要有校長意識,一定要做到為官一任育人一批,當(dāng)好校長。關(guān)鍵是嚴(yán)字當(dāng)頭。有人講,人才是逼出來的,是壓出來的,講得很有道理??梢哉f,嚴(yán)格要求是人才成長的一條基本規(guī)律。常言道:強(qiáng)將手下無弱兵,兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩窩。沒有哪個(gè)素質(zhì)好的干部不是在艱苦的磨練和摔打中成長起來的。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部都要向部屬交任務(wù)、壓擔(dān)子,讓干部多吃苦、多受益、多提高,不能婆婆媽媽、婦道心腸、慈不掌兵。當(dāng)好校長,還要具體搞好傳幫帶,讓領(lǐng)導(dǎo)幫的一定要幫,要提倡上級帶下級,一級帶一級,師傅帶徒弟,要在一招一式地傳幫帶中,盡好領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)人才的責(zé)任。

(三)建立必要的規(guī)章制度。目前,提高干警素質(zhì)僅強(qiáng)調(diào)個(gè)人自覺還是不夠的,還必須建立完善的約束保障機(jī)制。當(dāng)前必須采取強(qiáng)制學(xué)習(xí)與個(gè)人的自學(xué)相結(jié)合,而且強(qiáng)制多于自覺。在提高干警素質(zhì)方面,至少要堅(jiān)持以下工作制度。一是學(xué)習(xí)日制度。堅(jiān)持每季度黨組中心組學(xué)習(xí)制度、青年干部每月寫一篇理論心得、支部每月堅(jiān)持一次集中學(xué)習(xí)制度,且要有計(jì)劃、有筆記、有記錄。二是課題調(diào)研制度,研究結(jié)合上級要求和檢察工作實(shí)際,定期確立調(diào)研課題,要求有關(guān)部門集中攻關(guān),限期完成。三是崗位練兵制度。各部門各戰(zhàn)線都要搞一些必要的崗位練兵,培養(yǎng)出優(yōu)秀拔尖人才。四是考核激勵(lì)制度??傊褪且ㄟ^建立健全切實(shí)有效的規(guī)章制度,保證這方面工作的規(guī)范化、經(jīng)?;龠M(jìn)檢察機(jī)關(guān)整體素質(zhì)質(zhì)量的提高,促進(jìn)全面建設(shè)再上新的臺階。

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