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本文作者：何萌作者單位：西南大學(xué)

勞動爭議仲裁制度確立的價值選擇

（一）公正性

勞動爭議仲裁法律制度將追求公平和正義作為首要的價值目標(biāo)取向，有助于推動公平和正義在現(xiàn)實生活的真正實現(xiàn)，法律制度是一個多元價值體系，而公平和正義無疑是這個多元價值體系中最基本的價值取向之一。勞動爭議仲裁制度所確立的公平和正義更多側(cè)重于勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人在面臨勞動爭議時，法律所賦予雙方的權(quán)利和義務(wù)是對等的，在糾紛的解決機制上選擇是雙向性的。法律在保護雙方權(quán)益的制度構(gòu)建上設(shè)立了平等的位階，使得勞動爭議的雙方在訴求保護合法權(quán)益時處于對等的法律地位，從而為勞動爭議的解決提供良好的平臺。

（二）效率性，即快捷性

立法效率的高低直接決定了立法效率和立法成本的關(guān)系，間接反映了立法目的是否能夠的在復(fù)雜的現(xiàn)實生活中實現(xiàn)。勞動爭議仲裁制度的效率性體現(xiàn)在能夠快捷的解決勞動爭議，對于雙方當(dāng)事人來說有利于緩解當(dāng)事人的恐慌，促進勞動爭議的快速解決，從而實現(xiàn)法律效果和社會效果的雙贏；對于國家來說，簡易快捷的勞動爭議仲裁制度有利于節(jié)約司法資源，減少司法財政支出，保證司法體制高效低成本的運行，遠(yuǎn)離被持久的糾紛拖累。

勞動爭議仲裁制度有待完善之處

勞動爭議仲裁制度雖然進步明顯，但依然難掩瑕疵，值得探討和改進。

（一）強化仲裁性質(zhì)，還仲裁于民間

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入改革和完善，勞動爭議的內(nèi)容也日益呈現(xiàn)復(fù)雜化的態(tài)勢?！跋炔煤髮彛徊脙蓪彙钡膭趧訝幾h處理機制已經(jīng)不能適應(yīng)社會生活的變化，使得勞動爭議處理工作陷入被動。勞動爭議仲裁制度的核心在于仲裁，而仲裁的核心本質(zhì)在于自愿選擇，居中而裁，而仲裁前置的程序無疑在一定程度上限制了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，致使一些當(dāng)事人訴求無門，從而無法保護自己的合法權(quán)益；勞動爭議仲裁制度的偏行政化使得勞動仲裁偏離法旨，行政化的處理方式意味著獨斷和專權(quán)，不利于公平秩序仲裁制度的確立，甚至從某個方面來說是對仲裁制度的傷害。仲裁制度的確立之初就帶有強烈的自主選擇意愿，偏行政化的勞動爭議仲裁制度應(yīng)當(dāng)還權(quán)于民間，讓勞動雙方當(dāng)事人自主選擇仲裁或者訴訟，自主選擇仲裁地，給予當(dāng)事人充分的自主權(quán)利，逐步實現(xiàn)與民商事仲裁制度的統(tǒng)一，而不是與民商事仲裁制度漸行漸遠(yuǎn)。勞動爭議從廣義角度上來講屬于民商事的范疇，而不同的仲裁制度人為的割裂了本該統(tǒng)一構(gòu)建的法律解決機制。所以，勞動爭議仲裁制度應(yīng)當(dāng)強化仲裁性質(zhì)，還仲裁于民間。

（二）充實仲裁機構(gòu)的三方體制

三方機制的各方代表不同的利益主體，在協(xié)商的過程實際上市不同利益主體之間的博弈，三方機制中的政府、企業(yè)經(jīng)營者組織和工會組織三方處于平等的地位，在相互理解合作的基礎(chǔ)上進行對話和協(xié)商，政府在此有別于行政法中的領(lǐng)導(dǎo)地位?？v觀現(xiàn)行三方機制存在的問題，應(yīng)當(dāng)從四個方面入手解決：建立并完善三方機制對勞動法律知識的援助制度，建立工會勞動者申訴人制度，借鑒德國名譽法官制度，建立兼職仲裁員制度和加強三方機制對勞動爭議處理過程和結(jié)果的監(jiān)督。

（三）加強勞動仲裁的監(jiān)督，創(chuàng)建監(jiān)察制度

目前我國勞動仲裁缺乏有效的監(jiān)督制度，基本處于自我監(jiān)督的狀態(tài)，創(chuàng)立監(jiān)察制度，旨在對勞動爭議仲裁過程和結(jié)果進行監(jiān)督，保證仲裁過程和結(jié)果的公平性、程序性、合法性，從而促進勞動仲裁法律制度的更好實施和良性運行。勞動仲裁監(jiān)察制度的設(shè)立可以參照行政機關(guān)的監(jiān)督制度，遵循自上而下或者是獨立監(jiān)察部門的監(jiān)管，自上而下的監(jiān)管可以按照行政區(qū)域的劃分，實現(xiàn)垂直監(jiān)管；獨立監(jiān)察部門的監(jiān)管可以在勞動部門內(nèi)部設(shè)立和實現(xiàn)，這樣都能保證在不增加行政運行成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對勞動仲裁的監(jiān)察，既保證了勞動仲裁法律制度的有效實施，也節(jié)約了政府成本。

（四）仲裁與訴訟的銜接關(guān)系需要修正

在勞動爭議“先裁后審，兩審終局”糾紛解決機制下，仲裁與訴訟的銜接顯得尤為重要，在實務(wù)中并未完全實現(xiàn)立法目的，甚至表現(xiàn)出仲裁和訴訟關(guān)系混亂局面，這種先裁后審的單軌制已經(jīng)被學(xué)者詬病，進而出現(xiàn)了諸多理論，如一審一裁制、只裁不審制，裁審分離，各自終局制度或裁或?qū)?，各自終局制?？傊?，學(xué)說旨在提高勞動爭議解決制度的實用度。目前的勞動仲裁中，按照法律規(guī)定，涉及到財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先于執(zhí)行等問題時，仲裁部門必須申請法院依法進行，這樣會降低仲裁部門的辦案效率，也不便于及時有效的保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，仲裁程序中部分缺失對勞動者權(quán)利的保護，如在申請財產(chǎn)保全后，仲裁部門未予采取，沒有相應(yīng)的救濟機制等，解決以上問題，就要加強仲裁與訴訟的銜接，使勞動仲裁成為訴訟的“前司法”保障，而不應(yīng)該是各自為政。