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［摘要］疫情暴發(fā)給我們提出了一個重要課題:圖書館應(yīng)該建立一個緊急情況下的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，以保障讀者在重大災(zāi)難暴發(fā)之后，依然有渠道進(jìn)行信息的獲取。文章對圖書館危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和圖書館安全管理研究做了一定的規(guī)劃，希望能夠?qū)ξ覈鴪D書館在危機(jī)面前的應(yīng)對模式有一定的啟發(fā)。

［關(guān)鍵詞］圖書館危機(jī)應(yīng)急安全管理

1圖書館危機(jī)應(yīng)急管理研究的必要性

1．1圖書館危機(jī)應(yīng)急管理制度缺乏。目前我國對于各級圖書館的評估標(biāo)準(zhǔn)中，缺乏對圖書館危機(jī)管理內(nèi)容的詳細(xì)說明［1］。僅僅是安全防火指標(biāo)列入了圖書館的危機(jī)管理評估當(dāng)中，對于地震、海嘯疫情等自然災(zāi)害所引起的危機(jī)情況，大部分圖書館沒有應(yīng)對的危機(jī)管理體系［2］。也就是說，我國各級圖書館中，很少有對發(fā)生重大自然災(zāi)害之后所需要提供的信息服務(wù)系統(tǒng)而做出的規(guī)定。經(jīng)歷重大自然災(zāi)害之后，圖書館向讀者所提供的應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)的管理制度是急需完善的［3］。

1．2建立圖書館防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。首先必須做到預(yù)防為主，建立防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，編制圖書館應(yīng)急預(yù)案;同時加強(qiáng)教育，宣傳普及防災(zāi)應(yīng)急知識，提高圖書館人的危機(jī)管理意識;再者開展各種應(yīng)對災(zāi)害能力和避險自救措施的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，掌握處理危機(jī)事件的方法，提高圖書館人的搶險救援能力，將應(yīng)急預(yù)防常態(tài)化［4］。此外，應(yīng)成立防災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方行動。采取多種方式組織館員進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，明確災(zāi)害發(fā)生時各自的義務(wù)和責(zé)任，熟悉整個預(yù)案的程序，提高實踐操作能力［5］。

2新形勢下圖書館應(yīng)急管理工作面臨的挑戰(zhàn)

2．1圖書館對自然災(zāi)害的危害認(rèn)識不足。一般認(rèn)為圖書館的主要災(zāi)害是火災(zāi)，公共圖書館一般也都是一級安全防火單位，發(fā)生火災(zāi)的概率比較小，但這種認(rèn)識導(dǎo)致了對圖書館安全管理問題的忽視，并帶來很多安全隱患，在自然災(zāi)害癥狀發(fā)生的時候，這些安全隱患就會導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果［6］。

2．2圖書館的設(shè)計存在安全問題。因為長期以來人們對于圖書館防備自然災(zāi)害的認(rèn)識較少，所以對于設(shè)計人員來說，圖書館沒有必要有大量的防護(hù)自然災(zāi)害的建筑設(shè)備，只示考慮如何接納更多的讀者，如何為讀者提供閱讀服務(wù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計，這些設(shè)計問題直接影響了圖書館在應(yīng)急與安全管理方面的進(jìn)展［7］。

2．3圖書館應(yīng)急保護(hù)機(jī)制開展較少?，F(xiàn)在很多圖書館都認(rèn)為構(gòu)建圖書館自然災(zāi)害應(yīng)急保護(hù)機(jī)制是十分必要的，但僅有少數(shù)圖書館已開始推行，且僅限于預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案［8］。筆者對多個圖書館進(jìn)行實地觀察發(fā)現(xiàn)，有一些圖書館設(shè)有專門的庫房進(jìn)行檔案文獻(xiàn)保管，庫房是鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的建筑物，對于地震、洪災(zāi)、滑坡等自然災(zāi)害都有較強(qiáng)的抵御能力［8］。但很多圖書館僅為一般庫房，對于保存器具來說，基本上是以金屬柜(普通、密閉)為主，有幾個圖書館配置了密集架或特質(zhì)木柜，但多數(shù)圖書館是采用普通的木柜或是玻璃柜。

2．4圖書館設(shè)備管理與維護(hù)水平落后。部分圖書館消防設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)沒有跟上時展，館內(nèi)的火災(zāi)報警系統(tǒng)沒有實現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的全覆蓋。盡管一些部位安裝了火災(zāi)報警系統(tǒng)，但是由于年久失修，很多感應(yīng)探頭已經(jīng)不能正常運(yùn)行;應(yīng)急照明燈沒有實現(xiàn)重要逃生通道的全覆蓋;消防水泵以及消防栓布置數(shù)量比較少，或擺放位置不合理，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些消防設(shè)施很難及時有效的發(fā)揮作用。

3構(gòu)建圖書館危機(jī)應(yīng)急管理保障體系

3．1加強(qiáng)安全宣傳和教育工作。相對于圖書館在危急情況發(fā)生時的應(yīng)急處理，65圖書館安全工作的防范工作更為重要，安全宣傳和教育工作勢在必行。很多圖書館都開通了微博、微信等新媒體服務(wù)平臺，可以借助網(wǎng)絡(luò)對讀者進(jìn)行安全知識的普及，讓讀者了解圖書館的逃生通道和應(yīng)急危機(jī)管理程序，增強(qiáng)讀者的安全意識。圖書館還可以與其他部門聯(lián)系，比如聯(lián)合公安消防和衛(wèi)生部門展開工作，對讀者進(jìn)行教育，讓讀者掌握正確的突發(fā)情況和逃生技能，幫助圖書館讀者建立起安全防護(hù)的意識和技能。

3．2確立安全崗位責(zé)任制，定期開展安全評估工作。在圖書館的危機(jī)應(yīng)急管理保障體系當(dāng)中，圖書館應(yīng)該明確各個安全崗位的責(zé)任人，建立安全崗位責(zé)任制，根據(jù)圖書館的實際情況，架構(gòu)圖書館的危機(jī)應(yīng)急管理體系。將安全管理的責(zé)任落到個人上，避免在工作當(dāng)中發(fā)生推卸責(zé)任的情況［9］。同時圖書館要定期開展圖書館危機(jī)情況管理評估工作，從圖書館到實際情況，著手做好圖書館的安全防控措施，包括:保證火災(zāi)報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備的良好運(yùn)作，保障逃生通道和消防通道的暢通，保證安全設(shè)備的正常工作，隔絕外部的潛在隱患，并對設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)。

3．3設(shè)立圖書館安全事件預(yù)防機(jī)制，制訂危機(jī)應(yīng)急處理方案。在圖書館應(yīng)急安全管理當(dāng)中，應(yīng)該要注意圖書館不僅要保證自身的物質(zhì)和財產(chǎn)安全，也要保證工作人員和讀者的生命安全，對于圖書館可能發(fā)生的安全事故，應(yīng)該有一套自己的應(yīng)急處理方案，而這種應(yīng)急處理方案應(yīng)該建立在圖書館自身的人力財力物力的實際情況上。在重大安全事故中，如果有警察等執(zhí)法人員幫助圖書館應(yīng)對安全問題，那么將對圖書館的應(yīng)急安全有著很大的幫助。在極端情況下，圖書館遭遇災(zāi)難之后會有很大的損傷，這就要求我們在平時建立圖書館的災(zāi)后修復(fù)機(jī)制。通過調(diào)研、立項、控制、反饋等一系列步驟實現(xiàn)圖書館自然災(zāi)害應(yīng)急保護(hù)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，同時也要引入其他新的理論進(jìn)行指導(dǎo)，在資金、政策和技術(shù)等資源有限的情況下實現(xiàn)圖書館應(yīng)急保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建。

4圖書館應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

在圖書館危機(jī)應(yīng)急與管理安全體系研究當(dāng)中，圖書館的應(yīng)急預(yù)案十分重要，應(yīng)規(guī)定圖書館各部門和人員在應(yīng)急危機(jī)當(dāng)中的職責(zé)，為圖書館的應(yīng)急安全管理提供幫助［1］。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有較強(qiáng)的可操控性，針對不同的自然災(zāi)害和情況制定不同的預(yù)案，讓職責(zé)盡量明確，讓人員操作盡量簡單，要有普遍性和可操作性，更要能被讀者接受。

4．1圖書館應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。圖書館應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)一般處于應(yīng)急預(yù)案的第一項，一方面為了明確不同人員的職責(zé)，另一方面為了在圖書館危機(jī)發(fā)生時能夠及時找到相關(guān)管理人員和部門［1］。圖書館應(yīng)急組織一般包括圖書館負(fù)責(zé)人、危機(jī)管理參謀機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)圖書館日常管理的機(jī)構(gòu)及值班人員，并且對不同類型危機(jī)發(fā)生時不同人員的責(zé)任做出相應(yīng)規(guī)定。圖書館負(fù)責(zé)人包括館長、副館長、書記等領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)圖書館的全面管理和協(xié)調(diào)。危機(jī)參謀機(jī)構(gòu)了解圖書館不同類型危機(jī)處理的程序，應(yīng)在圖書館負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下及時制定出解決危機(jī)的詳細(xì)方案，降低危機(jī)的危害程度。

4．2危機(jī)處理程序。在圖書館危機(jī)處理程序當(dāng)中，主要的程序分為災(zāi)難開始時的報警程序、災(zāi)難發(fā)生時的現(xiàn)場處理過程、災(zāi)難之后的人員疏散和人員安撫，以及災(zāi)難事后整體性的處理［10］。在災(zāi)難的報警程序當(dāng)中，應(yīng)該聯(lián)系當(dāng)?shù)刈罱墓矙C(jī)構(gòu)，要注重有效、快捷、便利的聯(lián)系方式，而在圖書館的現(xiàn)場處理當(dāng)中，主要由安全部門來處理危機(jī)情況，圖書館的管理部門要在安全警報之后迅速趕到現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，針對發(fā)生災(zāi)害的類型和程度，優(yōu)先保證人員和財產(chǎn)安全，采取有效的措施降低危害對于圖書館人員和財產(chǎn)的危害［1］。而對于不同的危害種類，要根據(jù)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案詳情來采取不同的措施加以應(yīng)對，在自然災(zāi)害，比如說火災(zāi)、洪澇災(zāi)害的時候，應(yīng)該注重指明圖書館的安全通道和逃生通道;在危機(jī)發(fā)生時，對于圖書館讀者開展良好的及時的心理安撫;當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)與社會各部門加以聯(lián)絡(luò)，取得社會上其他部門的幫助，并對危機(jī)進(jìn)行介入，保證在圖書館危機(jī)發(fā)生后可以留下寶貴的應(yīng)急處理經(jīng)驗。

4．3危機(jī)處理的注意事項。在圖書館發(fā)生危機(jī)情況之后，圖書館在應(yīng)對措施當(dāng)中最要注意的就是以人民群眾的生命安全作為第一要義，要本著以人為本的原則，最大程度的優(yōu)先保證讀者和工作人員的生命安全［1］，其次才是保護(hù)圖書館的珍貴典藏以及電子、紙質(zhì)文獻(xiàn)資源。由于不同種類的資源的珍惜程度不同，資源救助的優(yōu)先級也會不同，在制定危機(jī)預(yù)案的時候，要注重對圖書館的資源進(jìn)行分析，盡量在危機(jī)發(fā)生后，能第一時間搶救珍貴典藏，盡快拯救價值高和不可替代的資源。危機(jī)發(fā)生后，圖書館還應(yīng)該保證自身信息的暢通，保證自身對于社會能夠提供及時的報警以及情報，要75穩(wěn)定他人的情緒，維護(hù)社會秩序，取得社會其他部門的支持，避免災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

4．4建立圖書館危機(jī)日常管理系統(tǒng)。圖書館不僅要做到可以有應(yīng)急危機(jī)預(yù)案使用，也要做到在危機(jī)發(fā)生時可以幫助圖書館的工作人員做出有效的判斷。圖書館應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，不僅要研究危機(jī)管理的相關(guān)理論知識，還要對于其他國內(nèi)外圖書館的應(yīng)急災(zāi)難管理工作進(jìn)行案例收集，建立圖書館應(yīng)急防控的數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)地記錄國內(nèi)外重大災(zāi)難事件以及圖書館的應(yīng)急方案、措施和最終結(jié)果，為圖書館的應(yīng)急防控提供參考［1］。圖書館安全管理人員應(yīng)該提升自身的安全管理素養(yǎng)，提高自己的專業(yè)水平，熟悉圖書館的危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案，要定期檢查和更新消防器材，消除圖書館日常工作當(dāng)中的安全隱患，同時圖書館還要注重對圖書館工作人員的危機(jī)管理培訓(xùn)工作，以及圖書館的應(yīng)急安全管理演練［1］。要注意自身的安全管理器械是否充足，并且重視和保證圖書館的應(yīng)急管理資金來源。

4．5建立危機(jī)信息系統(tǒng)。圖書館在危機(jī)事情發(fā)生之后，要對外界進(jìn)行有效、快速的通報，這能夠很好地幫助圖書館解決災(zāi)害，減少對于其他人員和機(jī)構(gòu)的損傷，也能夠降低并發(fā)災(zāi)害，幫助圖書館建立良好的社會形象，促使災(zāi)害向良性發(fā)展。圖書館應(yīng)該有良好的信息渠道，通過網(wǎng)絡(luò)廣播等與讀者進(jìn)行互動和通知，最新的危機(jī)情況以及圖書館的應(yīng)對策略，在平時圖書館也應(yīng)多向員工和讀者宣傳自然災(zāi)害防護(hù)搶救等相關(guān)知識，保證在自然災(zāi)害發(fā)生時，可以較好地避免事態(tài)擴(kuò)大，減少其他相關(guān)危機(jī)發(fā)生的可能［1］。

4．6災(zāi)后心理重建工作的開展。心理重建是災(zāi)后恢復(fù)重建的重要工作，圖書館人文環(huán)境祥和，擁有豐富的館藏資源，經(jīng)常舉辦各種人文活動，具備進(jìn)行心理重建工作的條件。圖書館應(yīng)積極發(fā)揮社會教育之功能，通過閱讀療法幫助災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理重建。青少年正處于心理發(fā)育的關(guān)鍵時期，面對重大災(zāi)害，心理調(diào)節(jié)能力差，難以承受如此之痛，因此，青少年的心理重建是重中之重。圖書館應(yīng)主動加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)合，實現(xiàn)分工協(xié)作，通過普及心理健康知識、開展心理健康輔導(dǎo)、開辦特長培養(yǎng)課程、舉辦人文實踐活動、開展圖書導(dǎo)讀活動等途徑，參與災(zāi)后青少年心理重建工作。

作者:吳倩 單位:新疆圖書館