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一、電力工程全生命周期造價控制實(shí)施的重要性及必然性

南方電網(wǎng)公司基礎(chǔ)建設(shè)項目的管理工作是將實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期效益水平最高作為最終方向的。在確保設(shè)備技術(shù)裝備及工程水平維持較高的基礎(chǔ)上，根據(jù)將階段進(jìn)行劃分并采取靜態(tài)控制以及全過程中動態(tài)管理的模式，借助市場競爭和企業(yè)內(nèi)部的管理控制，實(shí)現(xiàn)對項目開展過程中所涉及造價的有效控制。在項目中進(jìn)行造價控制最根本的目的是想要達(dá)到造價目標(biāo)因而針對造價達(dá)成所涉及的全部花費(fèi)加以有效的管控。對于項目來說，其在最初的決策與設(shè)計環(huán)節(jié)，對于投資占據(jù)了最為關(guān)鍵的影響作用，而在實(shí)施環(huán)節(jié)影響作用則相對比較弱，因此實(shí)施包括決策與設(shè)計環(huán)節(jié)在內(nèi)的全過程造價控制，效果必然更為顯著。然而全過程造價管理仍存在明顯的不足，因為沒有考慮項目投運(yùn)以后的運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用。電力工程項目不但資本與技術(shù)密集，資源消耗量大，而且運(yùn)營期長，管理復(fù)雜，因此更有必要實(shí)行全生命周期造價控制。

二、電力工程造價如何實(shí)現(xiàn)全生命周期控制

1.全生命周期造價控制概念全生命周期即項目的整個壽命周期，也就是從規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營、維護(hù)、更新到報廢的整個過程。全生命周期造價是指建設(shè)項目從建造、運(yùn)營、維護(hù)直至拆除的全部折現(xiàn)后的貨幣成本。為了使全生命周期內(nèi)工程造價最小，對造價形成過程的所有費(fèi)用采取嚴(yán)格的計算、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)偏差并糾正的一系列活動，即為全生命周期造價控制。建設(shè)項目全生命周期可分為前期策劃、設(shè)計、施工和使用維護(hù)四個階段，也可以將設(shè)計、施工合稱建設(shè)期，而分為項目前期、建設(shè)期、運(yùn)營維護(hù)期三個階段。以電力建設(shè)項目而論，項目前期成本占7%~12%，建設(shè)期占27%~28%，運(yùn)營維護(hù)期占60~66%。這進(jìn)一步說明重視運(yùn)營維護(hù)期造價控制的重要意義。

2.電力工程全生命周期造價控制面臨的問題雖然二十世紀(jì)末我國就開始關(guān)注全生命周期造價管理，然而對這種管理模式的研究不多，應(yīng)用更少。問題在于對于全生命周期造價控制思想上認(rèn)識不到位、相關(guān)理論與模型不完善、數(shù)據(jù)采集與管理不足等。目前，盡量節(jié)省建設(shè)成本仍是相當(dāng)普遍的認(rèn)識，前面已經(jīng)分析了適當(dāng)提高建設(shè)成本可以降低全生命周期成本。全生命周期成本理論與模型的不完善，加上缺乏準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持，在項目前期很難準(zhǔn)確估算投運(yùn)后的運(yùn)行維護(hù)成本，即使按照全生命周期造價管理方法進(jìn)行控制，也難以作出科學(xué)合理的決策，到頭來還是無法避免運(yùn)營維護(hù)成本的大幅攀升。

3.電力工程全生命周期造價控制方法在現(xiàn)有全過程造價控制基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)項目前期規(guī)劃的深度，提高投資估算的精度，例如建議書階段投資估算精度應(yīng)控制在+30%以內(nèi)，預(yù)可研階段投資估算精度應(yīng)收窄到+20%以內(nèi)，可研階段投資估算精度進(jìn)一步縮小到+10%以內(nèi)。設(shè)計階段必須注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，造價管理人員應(yīng)參與設(shè)計全過程，在充分考慮全生命周期成本的基礎(chǔ)上，合理確定設(shè)計限額；盡量采用典型設(shè)計，以縮短設(shè)計周期。招投標(biāo)階段應(yīng)重視招標(biāo)文件與合同的編制，確保文字嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確；合同價款是招投標(biāo)工作的核心，應(yīng)從宏觀和微觀兩個角度考慮物價影響，須加強(qiáng)全生命周期造價控制理論研究、人才培養(yǎng)、系統(tǒng)軟件配置等環(huán)節(jié)。全生命周期造價控制涉及各參建單位及政府造價管理部門，因此應(yīng)建立各主體之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保全生命周期造價控制可以順利實(shí)現(xiàn)。

三、全生命周期造價控制方法在電力工程中的應(yīng)用

現(xiàn)以某110kV變電站項目為例說明全生命周期造價控制方法的應(yīng)用。該變電站計劃2011年9月開工，2012年8月建成投產(chǎn)。前期經(jīng)可研確定了系統(tǒng)方案和建設(shè)規(guī)模，遠(yuǎn)景規(guī)模為容量3×50MVA、電壓110/35/10kV有載調(diào)壓變壓器，其中110kV進(jìn)線4回，35kV出線12回，10kV出線24回；當(dāng)期安裝1臺50MVA變壓器，110kV進(jìn)線4回。由于站址近海，屬四級污穢區(qū)，采用110-A3-3半戶內(nèi)典型設(shè)計方案。站址占地3278m2，1棟2層綜合建筑面積1400m2。招投標(biāo)時以合理低價原則選擇設(shè)計、施工單位。經(jīng)過設(shè)計修正，主變采用2臺50MVA變壓器，當(dāng)期1臺，規(guī)劃110kV進(jìn)線2回，站址占地1860m2，建筑占地442m2。為了保證設(shè)計質(zhì)量，甲方指派專業(yè)工程師全程跟蹤參與設(shè)計。嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計并進(jìn)行了設(shè)計優(yōu)化。施工階段嚴(yán)格按照合同和造價控制程序，通過組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施控制設(shè)計變更及工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付等事項。2012年6月竣工，由于土建施工按照實(shí)際情況進(jìn)行了優(yōu)化，造價發(fā)生了一些變化，竣工結(jié)算見表1。運(yùn)營維護(hù)階段在保證質(zhì)量和安全目標(biāo)前提下，制定運(yùn)行維護(hù)方案。保修期后的維修保養(yǎng)采用招標(biāo)方式進(jìn)行。由于變電站還在設(shè)備壽命期內(nèi)，未確定壽命結(jié)束后是拆除重建還是維修更新，若拆除可回收60余噸鋼材及其他材料。

四、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)全生命周期造價控制，不僅有利于提高電力工程的投資利用效率，而且有助于提升電力工程造價管理水平，其必然成為今后工程造價管理的發(fā)展方向。因此，造價管理人員應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，通過學(xué)習(xí)和研究盡快熟悉和掌握有關(guān)理論和方法，實(shí)現(xiàn)分階段靜態(tài)控制、全過程動態(tài)管控。

作者：趙洋單位：深圳市粵網(wǎng)電力建設(shè)發(fā)展有限公司