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1.農(nóng)村供水工程的特點

1.1重要的地位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設(shè)等都離不開用水。供水工程的建設(shè)恰好能夠改善這方面的問題，為其提供充足的水源。所以，應(yīng)該引起高度的重視，充分認識到農(nóng)村供水工程在農(nóng)村發(fā)展過程中的重要地位。

1.2具有壟斷性農(nóng)村供水工程的建設(shè)和管理，是在政府的計劃和規(guī)劃下所進行的。因為，農(nóng)村供水工程受到了水資源、地形等自然條件的限制，具有天然壟斷性。所以，經(jīng)國家政府強有力的宏觀管理，堅決抵制了農(nóng)民生存用水和公共設(shè)施的私人壟斷。

1.3群眾性強農(nóng)村供水工程的建設(shè)，遍及到各個村莊當中，和農(nóng)民們的生活、生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系。因此，它是一項群眾性的事業(yè)，需要廣大農(nóng)民群眾都參與進來。

2.現(xiàn)狀

2.1工程建設(shè)主導(dǎo)思想有偏差“民辦公助”是目前我國農(nóng)村供水工程的主要模式。由于資金的緊缺，工程又不能停止，所以就存在著能省就省、降低設(shè)計標準的現(xiàn)象出現(xiàn)，使得最后成形的供水系統(tǒng)顯得很簡陋。

2.2施工問題在施工當中，施工的隊伍多半是以基層的水利部門組建而成，并不具備專業(yè)的施工資質(zhì)，沒有專業(yè)的技術(shù)人員，所掌握的施工技能水平很低。因此，就出現(xiàn)了施工不規(guī)范、工藝略顯簡單的現(xiàn)象。

2.3國家投資的不均衡全面性、整體性、需要性等是農(nóng)村供水工程建設(shè)中的重要組成部分。顯然，我國目前在這方面有著明顯的不足。對于那些經(jīng)濟條件較好、供水工程規(guī)模較小的地區(qū)，國家給予了強力扶持。而對于那些經(jīng)濟條件差、供水工程規(guī)模較大的地區(qū)，所扶持的力度反而較小。這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了一些地區(qū)的建設(shè)工作存在資金不足的現(xiàn)象，而另一些地區(qū)的建設(shè)工作，資金不但充足，甚至過多，出現(xiàn)了挪做它用，甚至私用的現(xiàn)象。

2.4對工程水源論證不足水源的可持續(xù)性是直接印象供水工程持續(xù)性的因數(shù)。所以，水源的設(shè)計是整個供水工程設(shè)計中最基礎(chǔ)且最重要的環(huán)節(jié)。對于水源、水質(zhì)、水量等方面，都必須符合國家規(guī)定的農(nóng)村安全飲水標準。而就目前的情況看來，在農(nóng)村供水工程的設(shè)計中，大多數(shù)地區(qū)存在著對水量需求的過多考慮、對水質(zhì)的標準缺乏足夠的認識以及對即將開采的水源對整個區(qū)域總水資源的影響，也嚴重的缺乏論證。

3.改革的目標及內(nèi)容

3.1目標對于農(nóng)村供水工程的改革，要以“明晰工程所有權(quán)、組建用水合作組織”為核心思想，以“提高經(jīng)營管理的活力”為工作重點，以“良性運行、良好服務(wù)、發(fā)揮效益”為最終目標。最終的改革效果，要有利于建成設(shè)施的鞏固與效益的發(fā)揮、有利于調(diào)動農(nóng)民群眾參與到工程建設(shè)與管理之中的積極性、有利于水資源的高校利用。這樣的話，對于加快農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展將會有著重大的意義。

3.2內(nèi)容

3.2.1組建用水合作組織對于建立用水合作組織來進行直接的經(jīng)營管理這種模式，在當前以及以后的農(nóng)村供水工程管理當中，應(yīng)該被廣泛的運用。在組織聘用方面，在經(jīng)營管理當中可以聘用外部的管理人才來對其進行管理。3.2.2明晰工程所有權(quán)承包以及租賃等方面，必須通過合同契約的要求，不能對工程的所有權(quán)產(chǎn)生變動。承包、承包是通過合同契約,不改變工程所有權(quán)屬,資源開發(fā)利用的良性循環(huán)。例如,王好芳等提出的基于量與質(zhì)的多目標水資源配置模型。

3.2.3新技術(shù)、新方法的應(yīng)用GIS、GPS、RS等技術(shù)，是目前在農(nóng)村供水工程建設(shè)當中，運用最為廣泛的手段，能夠有效的豐富水資源優(yōu)化配置。而近年來，一些最新的智能優(yōu)化技術(shù)一個接著一個的問世，比如“SA（模擬退火算法）ANN（人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)）GA（遺傳算法）”等等。經(jīng)一些地區(qū)的試用，這些技術(shù)對于非線性、離散、非凸等大規(guī)模的優(yōu)化問題上顯示出了強大的功能。顯然，這些高科技技術(shù)勢必將對傳統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù)帶來一波強有力的沖擊。對于新技術(shù)、新方法，我們應(yīng)該積極的去應(yīng)用，在應(yīng)用中所面臨的問題，需要及時的想法解決，總體的目標始終要圍繞著供水工程的建設(shè)之中。

4.改革的建議

4.1加大工程質(zhì)量監(jiān)督需要建立起適合自身管理的質(zhì)量保證體系。在施工工序、工程部位、工程原料、半成品等環(huán)節(jié)，要切合實際的制定出質(zhì)量監(jiān)控措施、手段。對于這些環(huán)節(jié)所屬的設(shè)計部門，不管是施工部門還是監(jiān)理部門，都要進行技術(shù)力量的提高，從而加強自身資質(zhì)的建設(shè)。

4.2供水工程由水利部門建成后交由村組織管理在工程的施工當中，村組應(yīng)該將施工權(quán)交給水利部門，讓專業(yè)的施工隊伍參與到工程施工中來。因為這些專業(yè)的人員在工程中，如管線走向設(shè)備的布置、安裝、運行等方面，具備了專業(yè)的理論知識和成熟的實際技能，這對供水工程建成后的實用效果有著重大意義。在工程建成后，水利部門應(yīng)對村組織的管理人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。這有利于日后的供水管理，為供水工程能夠長期穩(wěn)定的發(fā)揮自身的效益提供了有利的保障。

5.結(jié)語

作為水利工作者，我們應(yīng)該堅持客觀的態(tài)度，以出現(xiàn)的困難和問題出發(fā)，借助國家的扶持力量，充分的將基層水利部門的行業(yè)管理作用落到實處。努力加強對農(nóng)村供水工程的建設(shè)與管理，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及構(gòu)建和諧社會做出一定的貢獻。

作者：劉云鵬單位:山東省濱州市濱城區(qū)濱北街道辦事處水利站