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摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，小型水利工程作為我國農(nóng)村經(jīng)濟中的重要組成部分。不僅在糧食生產(chǎn)中產(chǎn)生了積極的作用，同時也改善了人們的生活條件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的不斷改革與深入，水庫的規(guī)模與數(shù)量都得到了不斷的發(fā)展。但與此同時，在水庫工程建設與管理中暴露出來的問題也越來越多。因此，本文結(jié)合龔家堰水庫，對其工程建設與管理中存在的問題進行深入的研究分析，并提出幾點針對性的建議。旨在促進龔家堰水庫的管理得到進一步的完善。

關(guān)鍵詞：龔家堰水庫建設與管理問題對策

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的水利工程規(guī)模與數(shù)量都不斷地增加，在我國農(nóng)村地區(qū)也隨處可見。水庫不僅是保障廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，同時也是提高人們生活水平不可或缺的條件。因此，水庫的建設與管理的質(zhì)量，顯得至關(guān)重要。雖然，水庫的建設在很大程度上取得了顯著的成效，但是在建設和管理當中，也存在許多需要完善的地方。比如水庫建設的節(jié)能優(yōu)化、水庫建設施工技術(shù)的優(yōu)化、水庫管理措施的改進等等。為了更直觀地解決水庫建設與管理中存在的問題，本文以龔家堰水庫為例，對其進行深入探討。

1龔家堰水庫概況

龔家堰水庫于1959年12月建成，原水庫總庫容323萬立方米，設計灌面126萬畝，是一座以灌溉為主的?。ㄒ唬┬退こ蹋嬗朽l(xiāng)村人畜飲水，同時也是彭山城區(qū)10萬居民生活飲用水水源地。

2龔家堰水庫建設與管理的現(xiàn)狀

2．1龔家堰水庫建設現(xiàn)狀

為了使龔家堰水庫發(fā)揮最大的效用，于2013年成立了眉山市彭山縣龔家堰水庫管理中心，共有在編人員15人。2014年1月21日龔家堰水庫開始擴建，于2015年7月24日順利完成大壩封頂。擴建后的龔家堰水庫主要以灌溉農(nóng)田以及城市供水為主，同時兼顧?quán)l(xiāng)村人畜供水等綜合利用。龔家堰水庫擴建工程主要由樞紐、供水工程、補水工程、提灌工程、渠系工程組成。其中，樞紐由大壩、取水泄洪隧洞工程組成，水庫的大壩屬于碾壓風化泥巖心墻石渣壩，最大壩高為365m。灌區(qū)渠道主要由2條干渠及6條支渠和2條提灌渠道組成，渠道總長3842km。目前，擴建后的龔家堰水庫能夠有效地解決彭山區(qū)黃豐鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)和東坡區(qū)太和鎮(zhèn)、土地鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)513萬畝農(nóng)田灌溉用水和鄉(xiāng)村348萬人的飲水問題。總地來說，與2014年之前相比，新增灌面積為285萬畝，改善灌面258萬畝，并且每年可向彭山城區(qū)提供凈水量8235萬m3。

2．2龔家堰水庫工程質(zhì)量與管理存在的問題

通過上文分析，龔家堰水庫作為典型的水利擴建工程，在很大程度上提高了水庫的使用功能，同時也為人們的生活提供了更多的便利。但是，在該水庫的工建設與管理中，仍然存在幾點普遍性的問題。

（1）工程管理的體制不夠完善。

龔家堰水庫的建設涉及到的管理部門非常之多，因此，在建設過程中，難以形成一套科學完善的體制對各項施工內(nèi)容進行約束，所以或多或少會影響到施工的進度以及施工的質(zhì)量。同時，各單位權(quán)責不清也是龔家堰水庫在建設與管理過程中存在的問題。在龔家堰水庫的擴建過程中，權(quán)責不明，管理體制不夠完善在一定程度上阻礙了水庫建設的規(guī)范化與科學化運作［3］。一是部分員工素質(zhì)低下。在工程施工過程中，很多建筑企業(yè)往往不重視員工的綜合素質(zhì)，致使員工對公司的過度依賴，或者在工作中存在著較強的惰性。企業(yè)對員工往往極少要求他們對工程施工的成本充分重視，沒有要求員工對工程的進度有明確的要求。另外不可避免地，很多員工沒有專業(yè)技能，在工程建設過程中的表現(xiàn)出經(jīng)驗不足，等等，這些都影響著工程建設質(zhì)量。二是施工企業(yè)在具體施工中目標管理缺乏科學性，往往單純的看重最后的工程質(zhì)量，重結(jié)果而輕過程，對施工過程的重視程度不夠，這種心態(tài)之下自然對具體施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題不易察覺，熟視無睹。另外，施工過程中，對于安全管理體制這一塊，只是憑借施工經(jīng)驗，經(jīng)驗固然重要，但是管理體制是保證安全問題的有效保障，在施工的過程中若不嚴格按施工合同進行，隨意性較大，只是最大限度滿足業(yè)主的要求，就會導致忽略了工程建設管理的科學性。

（2）質(zhì)量管理缺乏力度。

此缺乏力度包括施工單位的質(zhì)量保證體系、主管部門的質(zhì)量監(jiān)督體系和項目法人的質(zhì)量檢查體系三方面皆存在著不足。由于此工程屬在建工程，因此，工程質(zhì)量管理更應該注重事先預防。事實上，工程建設過程中，相關(guān)制度和法規(guī)不健全、不完善，質(zhì)量監(jiān)督處罰章程的可操作性不強，工程質(zhì)量檢測手段尚欠先進，另外財力、人力不到位，工程建設中免不了難以深入到位，同時多個質(zhì)量管理部門職能重復交叉，責任不明，從而造成質(zhì)量問題難整改，相關(guān)質(zhì)量管理作用難發(fā)揮。

3龔家堰水庫建設管理中問題的應對措施

龔家堰水庫在建設與管理中存在的幾點問題也是大多水庫在建設中易發(fā)產(chǎn)生的問題，因此，筆者對此提出以下幾點建議：

（1）首先，在水庫建設與管理中應當加強對人員的學習與培訓。水庫建設的意義重大，因此在水庫建設過程中對施工人員進行嚴格要求是十分必要的。比如，持崗上證等。尤其是一些非常重要的崗位，應該確保該崗位人員具有豐富的工作經(jīng)驗以及嫻熟的技術(shù)與知識。不僅如此，為了保障水庫建設的安全與質(zhì)量，加大水庫的安全生產(chǎn)管理也是至關(guān)重要的，在很多水庫建設中，會涉及到人口搬遷，因此解決這一過程中的糾紛是水庫建設管理中的重點，同時也是使水庫建設能夠順利進行的基礎。

（2）無論是水庫建設中的管理還是竣工之后的管理，都有必要建立一套科學的、系統(tǒng)化的管理制度。也就是說，在施工圖紙的設計、材料的檢驗、工程的驗收等多個環(huán)節(jié)都應有科學合理的施工規(guī)范與程序，使施工人員明確自己的職責，并有較高的安全意識。與此同時，能夠依照制度做好自己的本職工作，尤其是圖紙的繪制，應對圖紙進行仔細檢查與復核，在發(fā)現(xiàn)問題后第一時間做出調(diào)整與修改，避免水庫建設中造成更大的損失。在水庫建設結(jié)束之后，應對各項資料進行整理與歸檔，并妥善管理，為日后的水庫管理提供依據(jù)［4］。

（3）在水庫建設與管理中，應加大資金的投入與管理。眾所周知，水利工程不僅是一項宏大的工程，由于其施工環(huán)境較復雜，施工周期較長以及施工質(zhì)量要求高，所以資金投入量也比較大。換句話說，充裕的資金既是保證水庫建設能夠順利進行的重要條件，同時也是確保水庫質(zhì)量的必要基礎。在水庫建設過程中，資金不足會影響到施工材料的選擇以及施工的進展，甚至會對水庫建設與管理產(chǎn)生負面的影響，因此確保水庫建設中資金充足是十分必要的［5］。

4結(jié)束語

龔家堰水庫作為促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及水資源合理配置的重要工程，對于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的意義。所以，在水庫建設與管理過程中，確保水庫建設與管理的質(zhì)量應當結(jié)合各項先進技術(shù)的應用，并加強施工過程的監(jiān)理工作，與此同時，加大施工人員與管理人員的培訓與學習工作，使各項施工制度與管理制度真正落至實處。此外，從投資角度而言，應該加大建設與管理資金的投入，從而確保龔家堰水庫的長足發(fā)展。

參考文獻

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［2］楊鳳萍．試論抓好郭堡水庫工程建設［J］．山西農(nóng)經(jīng)，2012，06（04）：118－119．

［3］王輝東，王蘇宇，李軍．淺談水庫工程建設對生物多樣性的影響及保護措施［J］．四川林勘設計，2012，08（04）：77．

［4］趙芯．淺談清原水庫工程建設與管理經(jīng)驗［J］．內(nèi)蒙古水利，2010，05（03）：121－122．

［5］馬曉江．跨越———小鶴立河水庫工程建設側(cè)記［J］．水利天地，2010，02（12）：

作者：蔣柳琳 單位：眉山市彭山區(qū)公義水務管理站