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一．現(xiàn)狀消防面臨的主要問題

1.1消防站點(diǎn)嚴(yán)重缺乏

由于消防站的建設(shè)速度落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)消防站點(diǎn)嚴(yán)重缺乏，消防站有效責(zé)任區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的4-7km2的要求，不能在5分鐘內(nèi)到達(dá)出事地點(diǎn)邊緣。

1.2城市布局急需整合

隨著城市化進(jìn)程的加快、城市使用功能的轉(zhuǎn)變，以及部分地區(qū)缺乏超前的、統(tǒng)一的消防發(fā)展總體規(guī)劃。導(dǎo)致部分區(qū)域城市功能分區(qū)混亂，缺乏明確的功能分區(qū)，各城市功能組團(tuán)間缺乏必要的消防隔離帶，“城中村”、“馬路經(jīng)濟(jì)”、“多合一建筑”等大量存在，留下了大量的消防隱患。

1.3市政消防設(shè)施匱乏

各行政區(qū)間消防給水管網(wǎng)往往自成系統(tǒng)、互不連通，較多現(xiàn)狀供水管網(wǎng)為支狀。由于城市的開發(fā)建設(shè)，眾多天然消防水源被人為填平，一些地區(qū)市政消防水源的建設(shè)未能滿足消防供水需求，從而導(dǎo)致供水水源缺乏，使消防供水系統(tǒng)缺乏安全性、可靠性。

1.4消防監(jiān)督、宣傳工作相對滯后

首先，社會上部分人對消防宣傳缺乏足夠的重視，認(rèn)為消防宣傳可有可無，做消防宣傳只是做表面文章，不能把消防宣傳擺在突出的位置。其次，消防宣傳缺乏足夠的資金，宣傳設(shè)備和人員數(shù)量未能適應(yīng)社會日益增長的宣傳需求。另外，宣傳的形式比較單調(diào)，缺乏一定的創(chuàng)新，在農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳還不夠徹底。

近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)主管部門在市場經(jīng)濟(jì)體制建立后，效益不同，管理模式不同、對消防安全重視程度不一，一些企業(yè)內(nèi)部的消防管理工作職能弱化，消防工作任務(wù)加重，而目前消防部門人員有限，監(jiān)督力量明顯不足。

二．城市消防體系的建立

城市消防體系是一個系統(tǒng)工程，它涉及到城市建設(shè)的各個方面，貫穿于城市建設(shè)的各個時(shí)期，是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長期的城市建設(shè)系統(tǒng)，也是現(xiàn)代化城市建設(shè)的一個重要組成部分。

一個完善的城市消防體系應(yīng)以各級政府為領(lǐng)導(dǎo)，會同各相關(guān)部門共同建立。應(yīng)以《中華人民共和國規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》和其它相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，把消防安全保障工作視為城市建設(shè)和管理的重要組成部分。

應(yīng)將消防規(guī)劃納入政府的工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，保證消防規(guī)劃內(nèi)容的逐步實(shí)施。建議政府成立由安監(jiān)、消防、城建、國土、財(cái)政、市政、供電、電信、自來水等單位組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的具體落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，定期召開消防設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)會。

消防規(guī)劃經(jīng)審查批準(zhǔn)后，各部門按照各自的職能分別負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)，由公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督、驗(yàn)收和使用，涉及的各有關(guān)部門必須責(zé)無旁貸地大力支持和協(xié)作，保證規(guī)劃全面實(shí)施。

三．城市消防系統(tǒng)中“硬件”的建設(shè)

3.1完善城市消防安全布局

消防安全布局旨在區(qū)域總體構(gòu)成上構(gòu)筑消防安全總體結(jié)構(gòu)，形成城鎮(zhèn)綜合全面的消防安全系統(tǒng)，在總體布局上全面反映“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，使城市總體布局更趨合理化、科學(xué)化。

對布局不合理的生產(chǎn)和儲存化學(xué)危險(xiǎn)品工廠和倉庫，應(yīng)有計(jì)劃分期分批對其進(jìn)行關(guān)、停、遷，控制其發(fā)展，逐步取消。

對不合理的城中村、舊城區(qū)及嚴(yán)重影響消防安全的工廠和倉庫，必須納入近期改造規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的對其采取拆除、遷移或改變生產(chǎn)性質(zhì)、使用功能等措施，消除安全隱患。

3.2消防站的建設(shè)

消防站既是消防隊(duì)員工作學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的場所，也是存放消防技術(shù)裝備的場所，更是保護(hù)城市消防安全的一項(xiàng)不可缺少的重要的公共設(shè)施。

確定消防站的數(shù)量、規(guī)模、站址、級別、責(zé)任區(qū)范圍是消防隊(duì)（站）規(guī)劃的主要任務(wù)。

3.2.1消防站布局原則

1）.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的布局，應(yīng)以接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為原則確定。

2）.消防站的責(zé)任區(qū)面積按下列原則確定摘要：

標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站不應(yīng)大于7km2。

小型普通消防站不應(yīng)大于4km2。

3.2.2消防站選址原則

1）.應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)適中位置，交通方便的臨街地段，以利于消防車迅速出動。

2）.消防站主體建筑距醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m。

3）.責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在上述場所的常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m。

4）.消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路，至城街道辦規(guī)劃道路紅線的距離宜為10-15m。

3.2.3消防站責(zé)任區(qū)規(guī)劃

1）.消防站責(zé)任區(qū)以消防站為中心，方便出動，就近劃分為原則。

2）.以不可或不便穿越的自然和人工設(shè)施為主要劃分依據(jù)。

3）.每個消防站的責(zé)任區(qū)面積按4-7平方公里控制，消防站至最遠(yuǎn)點(diǎn)距離一般不大于3.5公里。結(jié)合新增的消防站，對原有的責(zé)任區(qū)面積進(jìn)行調(diào)整。

3.2.4保證消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

落實(shí)消防建設(shè)資金是實(shí)施消防規(guī)劃的保障，鑒于目前消防基礎(chǔ)較差，“欠帳”較多，應(yīng)加大對消防的投入。

1).應(yīng)采取制定相應(yīng)比例的辦法，把消防經(jīng)費(fèi)納入城市消防整體規(guī)劃之中，使城市建設(shè)和消防體系建設(shè)同步進(jìn)行，提高城市抗御火災(zāi)的能力。

2).建立在地塊開發(fā)同時(shí)按規(guī)劃要求配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防站制度，政府在征地等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。

3).制定鼓勵性政策，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體、個人為消防建設(shè)投入資金。

4).社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)金中籌措部分資金，建立消防特種設(shè)施專用基金。

3.3市政消防設(shè)施的建設(shè)

3.3.1消防供水

1).通過對城市供水管網(wǎng)及設(shè)施的合理布局，綜合利用城市天然水體和人工水體，以達(dá)到城市消防供水的安全可靠性的目的。

2).重點(diǎn)解決供水體系不統(tǒng)一以及供水管網(wǎng)不完善、市政消火栓缺口較大的問題，同時(shí)大力改造自然村和舊工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的諸多問題。

3).重視市政消火栓的建設(shè)和管理，并充分利用各類人工和天然水體，多方位保證消防供水。

4).市政消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，在供水管網(wǎng)末稍及水壓不足處設(shè)置消防水池、加壓泵站，以保證消防用水。

5).在市政道路上新建給水管道，必須嚴(yán)格按120m間距設(shè)置市政消火栓，超過40m寬的道路宜兩側(cè)設(shè)置消火栓。

6).對于暫時(shí)無法接通市政供水管網(wǎng)或市政供水管網(wǎng)不完善的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)人工消防水池。并且應(yīng)保護(hù)利用自然水體，多方位地提供有效的消防供水保證。