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摘要：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，探索農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對于黑龍江省農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，文章深入探討了黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的可行性，具體分析了應(yīng)該注意規(guī)避的問題，并提出一些對策，以期對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；農(nóng)產(chǎn)品；物流園區(qū)

中圖分類號：F304.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-3100(2008)09-0076-03

Abstract:HeilongjiangProvinceisamajoragriculturalprovince,exploringtheplanningandbuildingoflogisticsparkofagriculturalproductsforthedevelopmentofagricultureandtheCountyeconomicofHeilongjiangProvinceisofgreatpracticalsignificance.ThispaperdeeplydiscussesthefeasibilityofbuildingagriculturalproductslogisticsparkinHeilongjiangProvince,Specificallyanalyzestheproblemwhichshouldbeavoidedandpresentssomemeasures,toprovideafewusefulreferencesforHeilongjiangProvince.

Keywords:Heilongjiangprovince;agriculturalproducts;logisticspark

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)是指由分布相對集中的多個農(nóng)產(chǎn)品物流組織和物流設(shè)施，以及服務(wù)功能不同的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流及加工企業(yè)等構(gòu)成的，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)?；?、功能化的農(nóng)產(chǎn)品物流組織區(qū)域。隨著黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流需求不斷增加，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，對于黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

1建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)必要性分析

1.1有利于實(shí)現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)利用現(xiàn)代化的信息手段可對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流資源進(jìn)行有效整合，如統(tǒng)一利用倉庫、配送中心及車輛等設(shè)施、設(shè)備，通過將各類農(nóng)產(chǎn)品匯集，進(jìn)行必要的分揀、流通加工后，按用戶要求實(shí)行配送，從而提供低成本高水平的物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

1.2有利于提高農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)從實(shí)質(zhì)上來講，是通過集中投資，依靠完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理方法等對入駐企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，來實(shí)現(xiàn)其服務(wù)方式的互補(bǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品快速、高效的送到消費(fèi)終端，提高整體服務(wù)水平，最終達(dá)到物流、商流、資金流、信息流的結(jié)合和統(tǒng)一。

1.3有利于改善社會環(huán)境

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)由于匯聚了多個農(nóng)產(chǎn)品物流中心、企業(yè)等物流結(jié)點(diǎn)，并且多位于公路、鐵路、航空、水路等運(yùn)輸方式的銜接處，可以有效地改善交通環(huán)境，同時減輕散亂的物流設(shè)施的建設(shè)對城市的負(fù)外部效應(yīng)，有利于城市及周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

1.4有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)由于具備優(yōu)越的交通位置，因此便于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)聯(lián)合運(yùn)輸、共同配送的發(fā)展。此外，園區(qū)通過優(yōu)惠的扶持政策和配套的基礎(chǔ)設(shè)施，還可以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引企業(yè)和資金入園，所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)又可擴(kuò)大商圈，增加交易機(jī)會，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的可行性

2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，商品率較高

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，見表1。其中除少部分用于自給，其余都將進(jìn)入流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的商品率較高。大量的農(nóng)產(chǎn)品為物流發(fā)展提供了需求，也為農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的集約效用提供了可能。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高

目前黑龍江省鐵路里程5503公里，公路里程139335公里，內(nèi)河航運(yùn)里程5528公里、民用航空總里程138845公里，初步形成了以哈爾濱市為中心，輻射全省，聯(lián)結(jié)全國及東北亞主要國家的，以鐵路、公路、水運(yùn)、航空等構(gòu)成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。此外，全省通信、廣電、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)初具規(guī)模，基本構(gòu)建了以國家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和不斷完善的通信設(shè)施，為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.3政策上的支持

國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇，更為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件?！逗邶埥‖F(xiàn)代物流“十一五”發(fā)展規(guī)劃》詳細(xì)描繪了全省現(xiàn)代物流區(qū)域布局和主要建設(shè)內(nèi)容，《哈爾濱市“十一五”規(guī)劃》中也明確提出要以構(gòu)建“物流園區(qū)—物流中心—物流配送網(wǎng)點(diǎn)”為支撐，以物流網(wǎng)絡(luò)和物流信息平臺、交通信息平臺為依托的城市物流體系。政府的大力倡導(dǎo)和支持將加快黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)的步伐。

2.4農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系穩(wěn)步發(fā)展

目前，黑龍江省已建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場142個，交易額達(dá)億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場34個，全省擁有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場1744個。黑龍江省還建成了以哈爾濱哈達(dá)果品批發(fā)市場、齊齊哈爾農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、黑河果蔬出易中心、北安對俄農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等為載體的黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口市場網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，一定程度上為農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的實(shí)施運(yùn)營創(chuàng)造了條件。

3黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)應(yīng)規(guī)避的問題

3.1避免缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)

目前，很多地區(qū)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中大多是從行政區(qū)域而非經(jīng)濟(jì)區(qū)域出發(fā)，沒有充分考慮園區(qū)的輻射作用，容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。另外，同一區(qū)域內(nèi)各個物流節(jié)點(diǎn)在覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)等方面也缺乏相互協(xié)調(diào)，出現(xiàn)與城市總體規(guī)劃等脫節(jié)的現(xiàn)象。如果缺乏對物流需求和整體協(xié)調(diào)性的分析、盲目建設(shè)，將會導(dǎo)致園區(qū)戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等后果。

3.2避免政府過多干預(yù)

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)作離不開政府的參與，受傳統(tǒng)體制的影響，政府極易扮演雙重角色，即“所有者”和“經(jīng)營者”，干預(yù)過多，缺乏對自身的準(zhǔn)確定位，使得企業(yè)性質(zhì)的物流園區(qū)不能充分發(fā)揮自主性，市場導(dǎo)向作用不明顯，因此，要避免政府過多干預(yù)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的市場化發(fā)展。

3.3避免園區(qū)概念和功能不明晰

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展起步較晚，對物流園區(qū)的概念和功能還不是很明確，表現(xiàn)為將物流園區(qū)和物流中心等節(jié)點(diǎn)混為一談。物流園區(qū)是通過對物流中心進(jìn)行資源、管理、技術(shù)等方面的集成，是高于物流中心的集成化、綜合化的節(jié)點(diǎn)。功能不明晰將會導(dǎo)致園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)布局不合理、運(yùn)作不規(guī)范、服務(wù)不全面的現(xiàn)象。這也是黑龍江省在農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)注意的一個問題。

3.4避免低水平物流服務(wù)

目前，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流還局限于倉儲、運(yùn)輸和簡單的流通加工，自營物流企業(yè)“重生產(chǎn)、輕流通”，第三方物流企業(yè)又處于起步階段，發(fā)展水平參差不齊。通用倉庫較多，適合農(nóng)產(chǎn)品的低溫庫、冷藏庫等卻嚴(yán)重短缺；叉車、托盤等裝卸設(shè)備數(shù)量有限，大多還依靠人力手工勞動，機(jī)械化、自動化水平低。此外，電子商務(wù)發(fā)展緩慢，網(wǎng)絡(luò)寬帶尚未普及，與現(xiàn)代物流快速、準(zhǔn)確的要求還有很大差距。另外，黑龍江省在流通加工、包裝等方面對農(nóng)產(chǎn)品的增值能力也比較弱，因此，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)向規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、全面化發(fā)展。

3.5避免缺乏整體觀念

目前，很多園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，只注重規(guī)模和設(shè)施的投入，而忽視了園區(qū)內(nèi)的管理工作，入駐企業(yè)主要是倉儲、運(yùn)輸?shù)任锪髌髽I(yè)，沒有考慮到與保險、金融等部門的協(xié)作，同時內(nèi)部缺乏整體協(xié)作觀念，企業(yè)受各自利益的驅(qū)使，往往忽視園區(qū)的整體利益，造成服務(wù)效率低下、服務(wù)功能欠缺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一、總體水平不高的局面，一定程度上抑制了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)速度。

3.6避免專業(yè)人才匱乏

物流專業(yè)人才缺乏是造成物流園區(qū)和企業(yè)服務(wù)水平不高的重要原因。目前，黑龍江省的物流人才非常少，層次也偏低，在全省范圍內(nèi)只有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院等幾所院校開設(shè)了物流管理專業(yè)，而培養(yǎng)出來的人才也只是單純側(cè)重于工業(yè)方面的產(chǎn)品物流，缺乏既掌握農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作流程又懂得農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)及信息管理的相關(guān)知識的復(fù)合型人才；加之很難從外省吸引相關(guān)人才，這都造成了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展緩慢。

4黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的對策

4.1明確園區(qū)定位

物流園區(qū)在規(guī)劃前必須展開科學(xué)的市場調(diào)研，對其存在的基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析，根據(jù)供需實(shí)際進(jìn)行園區(qū)選址、功能定位以及運(yùn)營模式的確定。黑龍江省在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)功能定位時，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，具體分析農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的服務(wù)增值能力、空間布局和交通安排，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留一定的空間，使規(guī)劃建成后的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。

4.2與實(shí)際緊密結(jié)合，科學(xué)選址、合理布局

物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的工程，其中選址和布局最值得重視，要遵循因地制宜的原則，在規(guī)劃時，應(yīng)先擬定實(shí)施方案，循序漸進(jìn)，有計劃、分步驟、分層次地進(jìn)行開發(fā)，確定規(guī)劃的階段性目標(biāo)，建立階段性評估審查制度，以保證規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)，符合黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

4.3明確戰(zhàn)略規(guī)劃

黑龍江省可以選擇在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等城市邊緣地帶設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。從時間上看，1～5年內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)1～2個農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，引入一定量的物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和商貿(mào)集團(tuán)，主要功能以倉儲、運(yùn)輸、配送為主，逐步形成縣域物流規(guī)模；5～10年內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)3～4個大型的現(xiàn)代化、多功能的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，逐步引入多種類型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與金融、交通、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門的緊密合作，發(fā)展成集包裝、流通加工、集散等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。

4.4堅(jiān)持市場化運(yùn)作

省政府要按照市場經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，使物流園區(qū)這一基地成為物流企業(yè)公開、公平、公正競爭的舞臺。在物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營過程中，堅(jiān)持以企業(yè)為運(yùn)作主體，明確政府的引導(dǎo)功能，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、完善配套、搞好服務(wù)、市場運(yùn)作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場化運(yùn)作模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

4.5加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)水平

首先，要完善農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)儲運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)保溫庫、冷藏庫的建設(shè)，增加溫控設(shè)備和防潮設(shè)備，提高機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，以降低農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)的流通成本。其次，在建設(shè)過程中要打破物流節(jié)點(diǎn)傳統(tǒng)的封閉狀態(tài)，建立現(xiàn)代管理制度，強(qiáng)化服務(wù)理念，建立相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制和創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步規(guī)范、提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；此外，要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，以對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時跟蹤和全程管理，搭建電子交易平臺，節(jié)省交易成本，提高物流服務(wù)水平。

4.6注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)

物流人才是園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃的重要支撐，因此，黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)物流戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)力度，提高物流園區(qū)規(guī)劃人員的能力，壯大物流人才隊(duì)伍?？赏ㄟ^政府、院校、企業(yè)三方共同努力來實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)掌握農(nóng)產(chǎn)品物流、園區(qū)規(guī)劃、電子商務(wù)及信息管理等方面綜合知識的人才，同時，鼓勵多層次、多方面的園區(qū)規(guī)劃教育和培訓(xùn)，建立一系列引進(jìn)優(yōu)秀人才的制度，以滿足黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期和遠(yuǎn)期對人才的需求。

4.7加大政府扶持力度

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)周期長，投資額度大，政府應(yīng)在土地、融資、稅費(fèi)等方面提供必要的政策支持，為園區(qū)的發(fā)展和招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府應(yīng)出臺具體的物流園區(qū)土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)及有效年限、分期支付用地的價款辦法，并給予一定的優(yōu)惠政策；可為園區(qū)建設(shè)提供貸款貼息和貸款擔(dān)保；實(shí)施“適度稅負(fù)”政策，對入駐園區(qū)的企業(yè)在一定時期內(nèi)減免稅費(fèi)，可比照“兩減三免”優(yōu)惠措施，在園區(qū)投入使用前兩年內(nèi)免收，后三年減收等辦法，支援黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)。

4.8注意風(fēng)險防范

由于投資建設(shè)規(guī)模巨大，使用期限較長（一般為30～50年左右），物流園區(qū)存在投資回收期較長，短期利益不易估算等問題，導(dǎo)致運(yùn)營風(fēng)險相對較大。因此，在整個建設(shè)運(yùn)營過程中，要注意物流需求預(yù)測、長期發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)內(nèi)資源整合等關(guān)鍵問題，建立預(yù)警制度和風(fēng)險防范制度，將物流園區(qū)的風(fēng)險降到最低。

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