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一般而言，水利水電工程指的是，農(nóng)田灌溉工程、防潮、防洪工程、水力發(fā)電工程、治堿工程、防漬、排水、為工業(yè)、城市輸水和其它水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目。水利水電工程建設(shè)與國計(jì)民生息息相關(guān),水電建設(shè)關(guān)系到社會的生存發(fā)展,飲水安全關(guān)系到居民的身心健康,防汛抗洪關(guān)系到居民的生命安危,改善民生,著力保障社會穩(wěn)定發(fā)展，都離不開水利水電工程。

1水利水電工程的建設(shè)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前,我國正逐步從工程水利發(fā)展到資源水利,從傳統(tǒng)水利發(fā)展到現(xiàn)代水利。各地的水利水電工程建設(shè)迅猛發(fā)展,各自也都取得了很大成績,但也可以看出，這些工程在建設(shè)管理方面還存在一些問題:

1.1工程項(xiàng)目立項(xiàng)和開發(fā)過程中缺少科學(xué)論證

水利水電工程的立項(xiàng)要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r并在相關(guān)部門充分調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)的研究后才可以進(jìn)行。但有些政府部門和機(jī)構(gòu)并沒有對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、地質(zhì)、水文等進(jìn)行分析論證，就盲目的開展水利水電工程的建設(shè)，最后導(dǎo)致水利水電工程占用了大量的土地，破壞了土地表面的植被，但對調(diào)配水資源卻沒有起多少作用。

1.2工程建設(shè)過程中管理制度不夠規(guī)范

工程建設(shè)過程中管理制度不夠規(guī)范，首先是在工程的招投標(biāo)工作中，沒有認(rèn)真遵循招投標(biāo)工作的規(guī)定要求，采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄位蛘咄稑?biāo)工作不符合規(guī)范要求。在實(shí)際建設(shè)中中標(biāo)單位經(jīng)常層層轉(zhuǎn)包中標(biāo)的工程，使得工程建設(shè)質(zhì)量不可靠。其次是在工程建設(shè)的監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理的相關(guān)人員素質(zhì)不夠高，也極大影響了工程的監(jiān)理工作效果。最后，是在水利水電工程的合同管理工作中，對合同的管理不夠規(guī)范，合同中規(guī)定的內(nèi)容不夠詳細(xì)，導(dǎo)致在施工過程中時(shí)常發(fā)生違背合同的行為，使工程在施工過程中糾紛不斷。

1.3工程建設(shè)資金落實(shí)不到位

水利水電工程的建設(shè)費(fèi)用較高、施工復(fù)雜、施工難度比較大，為保證水利水電工程建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，必須確保水利工程的建設(shè)資金。使建設(shè)資金可以合理的運(yùn)用在水利水電工程的各個(gè)項(xiàng)目中。但就現(xiàn)在來講，水利水電工程資金的來源過于單一，一般是依靠政府的撥款或贊助，資金在逐層往下放的過程中被各級單位層層剝皮，使得最后施工單位獲得的資金嚴(yán)重不足，極大的影響工程的建設(shè)。

1.4工程人員質(zhì)量意識比較淡薄

對于水利水電的工程項(xiàng)目來講，其施工質(zhì)量永遠(yuǎn)是最重要的。確保施工質(zhì)量的首要因素就是施工人員對工程質(zhì)量重要性的意識。但目前很多水利水電建設(shè)的企業(yè)中，其施工人員都沒有對工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識，導(dǎo)致很多豆腐渣工程的發(fā)生，極大的影響了工程質(zhì)量。究其原因都是質(zhì)量監(jiān)督力度較低、質(zhì)量控制沒有嚴(yán)格把關(guān)、施工技術(shù)不夠?qū)I(yè)、監(jiān)督檢測單位工作不到位、施工操作失誤、質(zhì)量管理工作不完善。

2水利水電工程的建設(shè)管理內(nèi)容及應(yīng)對措施

2.1嚴(yán)格遵守水利水電工程在建設(shè)管理中的“四項(xiàng)制度”

要遵守國家的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,挑選會管理、懂技術(shù)的員工組建起企業(yè)的項(xiàng)目法人,完善企業(yè)質(zhì)量控制的制度，建立健全良好的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，是控制施工質(zhì)量最有效的保證。嚴(yán)格遵守水利水電工程在建設(shè)中的制度化管理，它可以保證企業(yè)的各項(xiàng)管理與施工工程規(guī)范化、合理化、高效化，也是施工管理成功的根本前提。要想實(shí)現(xiàn)制度化工程管理，就需要企業(yè)管理人員提示自身和集體的綜合能力，以點(diǎn)帶面，保證績效考核可以有法可依、有章可循。

2.2加強(qiáng)水利水電工程在建設(shè)過程中的質(zhì)量管理

水利水電工程在建設(shè)過程中的質(zhì)量管理是建設(shè)管理的生命線與核心，主要包括事前質(zhì)量管理、事中質(zhì)量管理、事后質(zhì)量管理三個(gè)階段。施工前的質(zhì)量管理指的是在施工實(shí)施之前，建立健全施工質(zhì)量責(zé)任制，建立一套從施工人員到項(xiàng)目管理者的質(zhì)量保證體系。施工中的質(zhì)量管理，主要指的是材料、設(shè)備、技術(shù)的管理。其中，技術(shù)管理主要包括施工日記、技術(shù)責(zé)任制、技術(shù)交底、圖紙會審、材料檢驗(yàn)、技術(shù)復(fù)核、工程驗(yàn)收、技術(shù)檔案等。施工后的質(zhì)量管理指的是，嚴(yán)格按照合同和設(shè)計(jì)里寫明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對每個(gè)分部、單元、單位工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收及認(rèn)證。

2.3加強(qiáng)水利水電工程在建設(shè)過程中施工周期的管理

根據(jù)水利水電工程的施工目標(biāo),提前做好施工工作安排、策劃與管理,確定好施工的方法與施工路線,把控施工質(zhì)量。同時(shí)，科學(xué)的安排施工的周期,將施工任務(wù)按照時(shí)間順序安排好,把工作進(jìn)度用計(jì)劃圖紙與表格列出,協(xié)調(diào)好每個(gè)時(shí)間的各自工作任務(wù),使整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)可以合作完成好工作任務(wù)。在施工的過程中，還要做好施工過程中月度成本的原始資料收集與整理工作，準(zhǔn)確計(jì)算出工程的月度成本。定期檢查經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，為順利施工做好物質(zhì)保障工作。

2.4加強(qiáng)工程現(xiàn)場安全管理

水利水電工程是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，比起一般的建筑工程，其規(guī)模更大、施工單位更多，現(xiàn)場工地分散且敞開，涉及到的施工對象復(fù)雜、紛繁，施工自然環(huán)境較差，施工過程中存在更多的安全隱患。在施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī),由施工企業(yè)建立一套安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的管理體系,建設(shè)水利水電工程的安全責(zé)任制度,明確好工程建設(shè)的責(zé)任主體,做好工程現(xiàn)場的安全管理工作。同時(shí)，相關(guān)管理人員還要完善施工現(xiàn)場的安全設(shè)施,定期組織安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作以及事故隱患的排查治理工作。

3結(jié)束語

水利水電工程的建設(shè)管理是保證工程順利進(jìn)行和質(zhì)量可靠的重要環(huán)節(jié)。從上文分析來看，目前水利水電工程的建設(shè)管理還存在一些不足,影響到水利水電工程的質(zhì)量。因此必須要采取一定的應(yīng)對措施，針對性的加強(qiáng)水利水電工程的建設(shè)管理工作，確保水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展。

作者：孫仁偉 單位：吉林省沙河水庫管理局