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一、鍛造學(xué)習(xí)型機關(guān)的制度文化

所謂學(xué)習(xí)考核制度，就是在一個規(guī)定的時間段內(nèi)，對每一個參學(xué)干部的學(xué)習(xí)成果進行定期考察，考核的內(nèi)容主要是集中輔導(dǎo)和個人自學(xué)內(nèi)容的實際掌握情況，考核的方式以靈活實用為原則。比較有效的考核方式有兩個:一是寫出有份量的調(diào)研報告、政論文章或心得體會;二是由黨組織確定若干個專題，由參學(xué)者自選后在一定范圍內(nèi)作一場報告或演講，以檢驗其學(xué)習(xí)的成果。每個參學(xué)者半年內(nèi)應(yīng)當(dāng)或?qū)懗龈哔|(zhì)量的文章，或作一場高水平的報告及演講，然后由黨組織選擇若干水平較高的干部組成考核班子，對每一個被考核對象作出負(fù)責(zé)任的考核結(jié)論，并把這個結(jié)論作為對干部參加學(xué)習(xí)的終極考核意見，記入干部的學(xué)習(xí)檔案，以備查詢。建立健全機關(guān)學(xué)習(xí)考評制度。建立考評制度的意義在于促進機關(guān)干部學(xué)習(xí)由“逼學(xué)”向“導(dǎo)學(xué)”方面轉(zhuǎn)變，通過對黨員干部學(xué)習(xí)進行考評，定期用科學(xué)的量化方式對黨員干部進行學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果等方面的評價，在黨員干部中樹立好學(xué)、會學(xué)、善學(xué)的先進典型，使這些典型成為引領(lǐng)機關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)尚的標(biāo)兵，使尚有差距的黨員干部學(xué)有目標(biāo)，趕有方向?？荚u機制的建立必須具有針對性和可操作性，“誰來評、評什么”是建立考評機制的關(guān)鍵所在。

筆者以為，考評的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括三點:一是學(xué)習(xí)時間保證得如何，一年、一季、一月、一周應(yīng)當(dāng)有個基本的標(biāo)準(zhǔn)，但不宜以每天的學(xué)習(xí)時間來作量化考評，最好以一周或一月為基本時間段來考評黨員干部學(xué)習(xí)的時間。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容是否做到了“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”，是否認(rèn)真學(xué)習(xí)了組織規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時更應(yīng)考核其是否學(xué)習(xí)了自身非常需要而規(guī)定內(nèi)容里又有所忽略的內(nèi)容，如果能夠自覺地學(xué)習(xí)這些更加重要更加需要的內(nèi)容，在考評方面應(yīng)適當(dāng)考慮加分。三是學(xué)習(xí)的成效應(yīng)當(dāng)具有明確的可衡量的量化指標(biāo)，譬如用所學(xué)理論在武裝頭腦指導(dǎo)工作方面是否有進步，用所學(xué)知識開展工作是否有創(chuàng)新。由誰來評判是個不容忽略的問題，筆者以為評判者至少可以做到三合一:一是黨員干部自己對自己的評價，通過自評，發(fā)現(xiàn)自己學(xué)了一年沒有什么收獲一定會感到慚愧，進而從此發(fā)奮;發(fā)現(xiàn)自己通過一年的學(xué)習(xí)收獲頗豐，則會由此引發(fā)其對學(xué)習(xí)的興趣和熱情。二是所在黨組織對黨員干部的評價，如果能夠把可量化的都量化，不能量化的做評議，則能夠?qū)h員干部做出較為客觀的評價。三是所在單位黨員干部的互評，通過互評可以評出先進典型和學(xué)習(xí)榜樣，可以評出后進個人存在的差距。而考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對黨員干部年終考核的參考資料。建立健全機關(guān)學(xué)習(xí)考晉制度。機關(guān)學(xué)習(xí)文化的建設(shè)，極依賴于正面的導(dǎo)向作用。如果把學(xué)習(xí)與個人德行、能力、業(yè)績并列為黨員干部晉升的重要考晉指標(biāo)，也就是說把學(xué)習(xí)與干部的晉級提拔聯(lián)系起來，甚至把學(xué)習(xí)的態(tài)度和成效作為提拔干部的重要依據(jù)，且把這種創(chuàng)新思維化為執(zhí)行的制度，那么可以想像，黨員干部學(xué)習(xí)的熱情必將極大提高，學(xué)習(xí)的成效也將更加明顯。建立考晉制度的要義是把對黨員干部學(xué)習(xí)考勤、考核、考評的結(jié)果用于對干部的使用參考，以對學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)起重要推動作用。

二、打造學(xué)習(xí)型機關(guān)的機制文化

打造學(xué)習(xí)型機關(guān)的逼學(xué)機制文化。通過規(guī)范的集中輔導(dǎo)安排對學(xué)習(xí)時間進行嚴(yán)格管理，保證機關(guān)黨員干部最基本的集中學(xué)習(xí)時間不被占用;通過對讀書筆記和自學(xué)心得體會及各類論文的檢查評比，確保黨員干部必須在一定時間內(nèi)(通?？梢砸粋€月或一季度為考核時間)有足夠時間用于自學(xué)。由此就形成了學(xué)習(xí)型機關(guān)的逼學(xué)機制，這一機制的形成，極有利于黨員干部在完成“要我學(xué)”的過程中逐步產(chǎn)生對學(xué)習(xí)的興趣愛好，在學(xué)習(xí)中嘗到甜頭后，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”的文化氛圍。打造學(xué)習(xí)型機關(guān)的樂學(xué)機制文化。機關(guān)少數(shù)同志不愛學(xué)習(xí)、不愿學(xué)習(xí)的原因可能有很多，但主要原因中必有一條是因為學(xué)習(xí)本身沒有體現(xiàn)出它應(yīng)有的快樂，沒有讓人嘗到學(xué)習(xí)的甜頭。因此，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)的樂學(xué)機制文化就顯得特別重要，特別緊迫。筆者以為，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)的樂學(xué)文化可以從以下幾個方面著手:一是創(chuàng)新菜單式學(xué)習(xí)，由機關(guān)基層黨組織推薦書目，提供給機關(guān)黨員干部自由選擇，同時也可由黨員干部向黨組織推薦優(yōu)秀書目、講座光碟、影視作品等，個人推薦的書目如果被多數(shù)學(xué)習(xí)者認(rèn)可，就應(yīng)當(dāng)對推薦者給予適當(dāng)表彰和獎勵。創(chuàng)新菜單式學(xué)習(xí)的目的是為了引發(fā)學(xué)習(xí)者的讀書熱情，同時也能激發(fā)團隊學(xué)習(xí)的熱情。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，可以采用先規(guī)定必讀書目，然后組織學(xué)習(xí)者以研討會、演講會、辯論會等形式作進一步的深化。也可以不規(guī)定書目，但規(guī)定題目或參考范圍，允許學(xué)習(xí)者在規(guī)定的時間內(nèi)做好準(zhǔn)備，然后舉行報告會或演講會，請學(xué)習(xí)者集體評議或請專家進行評審，對優(yōu)秀者進行表彰和獎勵。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，譬如集體收看優(yōu)秀的影視作品，寓教于欣賞活動之中，為了深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，鞏固學(xué)習(xí)成效，還可在欣賞影視作品之后舉辦一系列研討、演講、辯論等活動。這些創(chuàng)新的目的都是為了增加讀書學(xué)習(xí)的趣味性，增強其吸引力，把“苦學(xué)”變?yōu)椤皹穼W(xué)”，把“學(xué)而苦累”變?yōu)椤皩W(xué)而有趣”。打造學(xué)習(xí)型機關(guān)的獎懲機制文化。當(dāng)機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃烈的時候，應(yīng)注重“懲”的效用，強化“逼學(xué)”機制;當(dāng)機關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣已經(jīng)形成的時候，應(yīng)注重“獎”的效用，通過獎勵，特別是能夠讓人心動的獎勵，引發(fā)學(xué)習(xí)熱潮的形成，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。用“獎”去引導(dǎo)大家熱愛學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，快樂學(xué)習(xí);用“懲”去推動大家嘗試學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)。建立健全符合本單位實際的學(xué)習(xí)型機關(guān)的獎懲機制文化，以全面推進學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)。

三、營造學(xué)習(xí)型機關(guān)的導(dǎo)向文化

營造學(xué)習(xí)型機關(guān)學(xué)德關(guān)聯(lián)的導(dǎo)向文化。即通過建立健全一套完備的“以學(xué)看志”、“以學(xué)觀品”、“以學(xué)察德”的以學(xué)評人的制度和機制，以學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成果評價黨員干部的制度和機制，以此營造學(xué)習(xí)型機關(guān)學(xué)德關(guān)聯(lián)的導(dǎo)向文化。事實上，一個黨員干部不愛學(xué)習(xí)、不會學(xué)習(xí)就不可能成為一名優(yōu)秀的黨員干部，不學(xué)習(xí)就會連黨的路線方針政策都弄不清楚，科學(xué)理論的武裝就不能到位，又怎么能夠評價他是優(yōu)秀分子呢?如果一個黨員干部熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，那么至少他的理論武裝會更到位一些，他的工作態(tài)度會更認(rèn)真一些，他的工作能力會更超群一些，他的工作作風(fēng)會更踏實一些，他的工作成績會更突出一些。因此，以學(xué)習(xí)作為評價評判一個黨員干部優(yōu)劣的尺度之一，應(yīng)當(dāng)是合乎邏輯，也符合實際的。營造學(xué)習(xí)型機關(guān)學(xué)獎關(guān)聯(lián)的導(dǎo)向文化。過去我們一向比較崇尚把辛勤工作、任勞任怨的同志評選為各類先進人物，這個無可厚非，但從創(chuàng)建馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的角度看，在新的歷史條件下，應(yīng)當(dāng)更注重把那些熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的同志評為先進人物，使之成為大家學(xué)習(xí)的榜樣，只有這樣，才能形成一種導(dǎo)向，即學(xué)習(xí)是評選先進的更重要的評價尺度，如是，則學(xué)習(xí)的風(fēng)氣就極易形成，學(xué)習(xí)的氛圍就一定會更加濃厚。這樣思考的邏輯軌跡是:學(xué)習(xí)好———思想好———能力好———工作好———作風(fēng)好———業(yè)績好，以此為評價標(biāo)準(zhǔn)自然就會變得更加科學(xué)、真實、可信、服眾。只要樹立起學(xué)習(xí)能夠評先，學(xué)習(xí)能夠得獎的風(fēng)氣，由此就可營造成學(xué)習(xí)型機關(guān)學(xué)獎關(guān)聯(lián)的導(dǎo)向文化。營造學(xué)習(xí)型機關(guān)學(xué)用關(guān)聯(lián)的導(dǎo)向文化。為了促進黨員干部的自覺學(xué)習(xí)，營造學(xué)習(xí)型機關(guān)學(xué)用關(guān)聯(lián)的導(dǎo)向文化是十分必要的，把黨員干部的學(xué)習(xí)與對其任用結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成效作為考察任用干部的重要依據(jù)，勢必會極大地調(diào)動廣大黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性主動性，勢必會極大地提升黨員干部的學(xué)習(xí)能力，擴展黨員干部的學(xué)習(xí)成果。譬如，干部正規(guī)化教育培訓(xùn)規(guī)定每五年必須輪訓(xùn)一次，如果沒有達(dá)標(biāo)，則不予提拔，這項規(guī)定促使干部積極參加各種各類培訓(xùn)，已經(jīng)顯現(xiàn)出很好的成效。如果把干部平時的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成果也作為干部任用的重要尺度，則一定可以極大地促進機關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成，極易提高干部讀書學(xué)習(xí)的熱情。

四、建造學(xué)習(xí)型機關(guān)的精神文化

在建立起學(xué)習(xí)型機關(guān)的制度文化、機制文化和導(dǎo)向文化之后，從機關(guān)文化建設(shè)層面來看，更進一步的是建造學(xué)習(xí)型機關(guān)的精神文化。建造學(xué)習(xí)型機關(guān)好學(xué)的精神文化。通過引導(dǎo)、鼓勵機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)，使之逐步認(rèn)識到好學(xué)是上進的前提，好學(xué)是提升個人綜合素養(yǎng)的重要途徑，好學(xué)是應(yīng)對更加復(fù)雜繁重的工作任務(wù)的必要手段，那么，好學(xué)的精神文化就會逐步形成并得到認(rèn)可。建造學(xué)習(xí)型機關(guān)好學(xué)的精神文化，要特別注重做到幾個結(jié)合:一是把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來，這就是要求各級黨組織要引導(dǎo)黨員干部干什么學(xué)什么，缺什么補什么。二是把學(xué)習(xí)與營造機關(guān)先進文化結(jié)合起來，譬如現(xiàn)在已經(jīng)開展的廉政文化進機關(guān)活動等，就可以與機關(guān)干部的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來。三是把學(xué)習(xí)與機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，用學(xué)習(xí)推動創(chuàng)先爭優(yōu)，用創(chuàng)先爭優(yōu)促進學(xué)習(xí)的深入。建造學(xué)習(xí)型機關(guān)樂學(xué)的精神文化。

通過激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，逐步建造起學(xué)習(xí)型機關(guān)樂學(xué)的精神文化。要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容以提高機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，譬如普及一些國學(xué)的知識，傳播一些歷史文化方面的知識就很受大家的歡迎。要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式以激發(fā)機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，譬如組織演講會、辯論會、研討會、賽詩會，組織黨員干部到農(nóng)村、企業(yè)基層調(diào)研等，用這些機關(guān)黨員干部喜聞樂見的形式來激發(fā)學(xué)習(xí)研究的熱情。要通過正確的引導(dǎo)激發(fā)出大家自愿學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的熱情，從而形成學(xué)習(xí)型機關(guān)樂學(xué)的精神文化。建造學(xué)習(xí)型機關(guān)勤學(xué)的精神文化。要大力倡導(dǎo)機關(guān)黨員干部惜時如金、勤奮學(xué)習(xí)的精神。一是要樹立勤奮學(xué)習(xí)的典型引導(dǎo)廣大黨員干部確立勤奮學(xué)習(xí)有益的思想觀念，通過讓勤奮學(xué)習(xí)的典型在政治進步、社會評價、工作交流中真正“得利”，才能使其起到引導(dǎo)示范的作用。二是要通過有針對性的有效宣傳，使廣大黨員干部感受到勤奮學(xué)習(xí)對心靈慰藉的快樂體驗，以期使黨員干部在心靈深處形成和確立勤奮學(xué)習(xí)的心理需求。三是要通過個體和群體學(xué)習(xí)的良性競爭和互動，促進廣大黨員干部把勤奮學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣。建造學(xué)習(xí)型機關(guān)善學(xué)的精神文化?？梢詮囊韵氯齻€方面著手:一是把學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化列入干部年終考評的內(nèi)容，使學(xué)習(xí)成效成為檢驗干部素養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此促進黨員干部改進學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效率，擴大學(xué)習(xí)成果。二是通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流，為廣大黨員干部改進學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率提供借鑒平臺。三是通過樹立善學(xué)的典型來激勵和促進廣大黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)能力，豐富學(xué)習(xí)成果，善于學(xué)以致用。

作者：汪連天單位：中共湖北省委省直機關(guān)工作委員會黨校