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一、凝心聚力，突出重點，狠抓公安民警紀律作風(fēng)養(yǎng)成

（一）抓好專題教育，提升教育的說服力

強調(diào)：“思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃。”開展“三嚴三實”專題教育，要突出抓好“守紀律、講規(guī)矩、聽指揮”主題教育實踐活動，真正讓中央、省委、部黨委和廳黨委的紀律規(guī)定和內(nèi)務(wù)條令、紀律條令等入腦入心，踐之于行。要通過加強思想教育，增強黨員干部的黨員意識、黨性修養(yǎng)和黨紀觀念，清除錯誤思想遺毒，抵御歪風(fēng)邪氣侵蝕。要加強理想信念教育，引導(dǎo)全體民警從靈魂深處解決“總開關(guān)”問題，組織民警通過深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、有關(guān)從嚴治黨重要論述和對公安機關(guān)的重要指示，教育引導(dǎo)廣大民警堅守政治紀律、組織紀律，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要進一步強化黨性黨風(fēng)黨紀教育，組織觀看中紀委宣傳部、中央電視臺聯(lián)合攝制的四集專題片《作風(fēng)建設(shè)永遠在路上》，做到全面覆蓋、全警參與，努力把紀律作風(fēng)要求植根于每一個民警的心中，不斷增強民警的政治意識、法治意識、紀律意識和責(zé)任意識。

（二）抓好案例警示，提升懲治的震懾力

實踐反復(fù)證明，只有執(zhí)紀如山、有腐必懲，才能舉一反三、警示全警。各級公安機關(guān)都要把嚴肅查辦案件、嚴明警務(wù)紀律作為重要抓手，對發(fā)現(xiàn)的公安民警違法違紀案件線索，依法依紀認真查處，促使公安民警在法紀面前謹小慎微、望而生畏，以鐵的紀律打造鐵的隊伍。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實轉(zhuǎn)變對查辦案件的認識，始終懷著關(guān)愛民警的心態(tài)對待案件查處工作，對民警違法違紀問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，按照規(guī)定報告一起，不隱瞞包庇，不姑息遷就，以查處促進防范、以查處警示民警、以查處堵塞漏洞。要針對本單位、本部門、本警種實際，通報近年來我省公安機關(guān)民警、協(xié)輔警違法違紀典型案件，以案說法，舉案講紀，教育和引導(dǎo)廣大民警、協(xié)輔警深刻反思、吸取教訓(xùn)，明晰從警的底線、法紀的紅線。要認真組織觀看警示教育片《逾越底線的代價》，引導(dǎo)廣大民警以片中案例為鏡，筑牢拒腐防變的防線。全省各級公安機關(guān)要認真落實隊伍紀律作風(fēng)分析研判制度，圍繞紀律規(guī)定執(zhí)行情況和民警的思想、工作、生活、社會交往情況，開展一次隊伍紀律作風(fēng)狀況專題分析，及時發(fā)現(xiàn)、掌握傾向性、苗頭性問題。

（三）抓好正風(fēng)肅紀，提升整改的矯正力

各級公安機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督部門要立足崗位，強化職能，切實履行好監(jiān)督責(zé)任，尤其是要抓住節(jié)假日等重要時間節(jié)點，加強紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大正風(fēng)肅紀力度，嚴肅查處違反紀律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案（事）件，對頂風(fēng)違紀、影響惡劣的典型案例予以實名通報曝光。對本地區(qū)、本部門、本警種紀律作風(fēng)問題要開展自查自糾，切實做到不留“暗門”、不開“天窗”，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的違反紀律規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的突出問題實行零容忍。要堅持常態(tài)巡察和日常督查相結(jié)合，對違法違紀多發(fā)的基層執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)開展專項巡察，對易發(fā)常發(fā)的紀律作風(fēng)問題開展重點督查。深入開展公安現(xiàn)役部隊巡察工作，以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、整治問題為主導(dǎo)，重點巡查各單位在監(jiān)督執(zhí)法、審核驗收、后勤管理等方面是否存在紀律作風(fēng)問題。省公安廳將適時組織開展正風(fēng)肅紀專項督查活動，市、縣兩級公安機關(guān)也要結(jié)合工作實際，在元旦、春節(jié)等時間節(jié)點對紀律作風(fēng)情況進行明查暗訪。

（四）抓好內(nèi)外監(jiān)督，提升監(jiān)督的制約力

各級公安機關(guān)要堅持邊學(xué)邊查邊改，切實找準(zhǔn)隊伍在執(zhí)法執(zhí)勤、紀律作風(fēng)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強整改措施的針對性、實效性。要認真受理、分析群眾舉報投訴和民警違法違紀案件，善于從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。要運用“項目管理”的辦法，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點治理什么問題，實事求是，對癥下藥，逐條制定落實整改措施，確保隊伍不發(fā)生重大、惡性違法違紀問題，確保不發(fā)生執(zhí)法安全問題。要進一步拓展社會監(jiān)督，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，通過12389舉報電話等監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)舉報等平臺，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違反“四風(fēng)”問題和違法違紀案件線索，認真組織核查，嚴肅處理，及時反饋。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，認真做好監(jiān)督員意見、建議的辦理工作。自覺接受輿論監(jiān)督，加強涉警輿情監(jiān)測預(yù)警，及時跟蹤涉警輿情動態(tài)、研判涉警輿情走勢、評估涉警輿情影響，主動回應(yīng)、及時處置并妥善化解涉警輿情問題，最大限度地預(yù)防和減少負面涉警輿情信息。

（五）抓好制度建設(shè)，提升制度的執(zhí)行力

要堅持糾建并舉，把管理創(chuàng)新和制度機制建設(shè)貫穿始終，緊緊抓住干部教育、監(jiān)督、管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全管用有效的制度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等問題，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。要全面落實《浙江省公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾八項制度》，黨委班子成員要安排好時間下基層當(dāng)普通民警。要通過對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況進行檢查考核，建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況機制，對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”抓作風(fēng)建設(shè)不力、發(fā)生重大問題的要嚴肅問責(zé)。要深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，開展一次廉政風(fēng)險再排查活動，圍繞治安管理、消防管理、交通管理、經(jīng)濟犯罪偵查、刑事犯罪偵查等執(zhí)法領(lǐng)域，以及立案撤案、扣押返還涉案財物、強制措施使用等容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，重新梳理風(fēng)險點、評估風(fēng)險等級，強化重點崗位、重點人員監(jiān)督，進一步擠壓“權(quán)力尋租”空間，減少執(zhí)法隨意性。要推動“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”創(chuàng)建活動進一步深化，定期開展民主評議，將群眾滿意作為衡量公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

二、落實責(zé)任，以上率下，確保專項教育整改行動取得實效風(fēng)成于上，俗形于下

開展紀律作風(fēng)專項教育整改行動，首先要加強各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律作風(fēng)建設(shè)，凡是要求廣大民警做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到，凡是要求廣大民警不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先不做。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要敢于擔(dān)當(dāng)、動真碰硬，敢于叫響“向我看齊”的口號，真正在專項教育整改行動中立好標(biāo)桿、抓好落實。

（一）擔(dān)責(zé)盡責(zé)，齊抓共管

各級公安機關(guān)黨委要擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，特別是黨委主要負責(zé)人要切實承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，狠抓專項教育整改行動的落實，確保全警參與、全員覆蓋。各級公安機關(guān)都要明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門機構(gòu)具體抓，細化責(zé)任，把各項要求落到實處。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)，縱向抓警種、橫向抓層面的工作機制，班子成員按照工作分工，積極主動地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的紀律作風(fēng)建設(shè)，帶頭搞好查擺剖析工作、帶頭抓好整改措施落實，發(fā)揮表率作用。要堅持落實“一案雙查”制度，對發(fā)生嚴重違法違紀案件和行動期間頂風(fēng)違紀的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各部門、各警種要結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，確定重點問題、重點地區(qū)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致抓好落實。

（二）統(tǒng)籌推進，立行立改

各地、各部門、各警種要深刻認識強化隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實提高思想認識，將專項教育整改行動作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，第一時間做好組織實施，細化工作方案，明確任務(wù)、措施和要求，有針對性地推進教育整改工作。要堅持實事求是、重在實效，擺問題要具體，談?wù)J識要深刻，抓整改要深入，形成一定聲勢和氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要認真對照中央、省委和公安機關(guān)紀律作風(fēng)相關(guān)要求開展自我剖析，特別是對于新出現(xiàn)的“隱形”、“變種”問題，要主動納入整改范圍，確保改徹底、改到位。要堅持教育為主、重在提高，采取靈活多樣、形象直觀、喜聞樂見的形式方法，組織廣大民警搞好自身學(xué)習(xí)、自我剖析、自我糾正、自我約束，使民警政治覺悟、紀律觀念、法治素養(yǎng)有新的提高。針對存在的問題，要立項整改、細化措施，切實把損害群眾利益、影響公安形象的問題解決好。堅持開門整改的理念，面向群眾、公開透明，查擺問題走群眾路線，整改結(jié)果及時公開。

（三）強化監(jiān)督，務(wù)求實效

督導(dǎo)檢查是抓落實的重要手段，沒有強有力的督導(dǎo)檢查，工作就不能保證預(yù)定方向，再好的措施也會落空。各地、各部門、各警種一定要通過巡視督導(dǎo)、明察暗訪、信息反饋、情況通報等有效形式，確保專項教育整改有部署、有檢查、有成果。堅持把專項行動和下基層走親連心結(jié)合起來，把督促整改與調(diào)研指導(dǎo)結(jié)合起來，既要督促檢查問題的整改落實，又要剖析問題的實質(zhì)根源，在督促檢查中開展實地調(diào)研，在調(diào)研指導(dǎo)中開展現(xiàn)場督察，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各級公安機關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，派出工作組或指導(dǎo)組，深入執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法辦案、紀律作風(fēng)方面的苗頭隱患和突出問題，做到真查真糾、不走過場，對排查出來的問題，要督促落實整改，防止問題反彈。

作者：華乃強單位：浙江省公安廳