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改革開(kāi)放時(shí)期是中國(guó)教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要階段，也是中小學(xué)德育變革的關(guān)鍵時(shí)期。如今，學(xué)校德育已擺脫左的思想束縛，并從社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)中分離出來(lái)成為一門獨(dú)立的科學(xué)，不斷地朝著規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)?？偨Y(jié)研究這20年來(lái)中小學(xué)德育所取得的主要成績(jī)，分析目前存在的主要問(wèn)題和差距，對(duì)于加快和深化德育改革，使德育更好地承擔(dān)時(shí)代賦于自身的歷史使命，將是十分有益的。

一、中小學(xué)德育改革的主要成績(jī)和實(shí)踐特色

(一)中小學(xué)德育改革的主要成績(jī)

1.增強(qiáng)德育的科學(xué)性、規(guī)范性。德育大綱是德育規(guī)范化的具體體現(xiàn)，但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)德育大綱的研究幾乎是空白的。由于德育和社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)聯(lián)系過(guò)于緊密，致使人們認(rèn)為德育只是隨政治形勢(shì)變化而變化的一種宣傳工具，無(wú)自身的規(guī)律和特點(diǎn)可言。故在中小學(xué)中，語(yǔ)、數(shù)、英等各科都有教學(xué)大綱，唯德育無(wú)大綱，無(wú)要求、無(wú)檢查、無(wú)考核。改革開(kāi)放以后，德育大綱對(duì)于德育實(shí)踐的指導(dǎo)意義得到了真正的重視，幾十年德育無(wú)大綱的局面開(kāi)始扭轉(zhuǎn)。1983年，《我國(guó)學(xué)校思想政治道德教育大綱的研究》被教育部確定為全國(guó)教育科學(xué)“六五”重點(diǎn)課題，由北京師大，華東師大，華南師大三所院校共同承擔(dān)這項(xiàng)研究任務(wù)。這項(xiàng)研究成果，為教育部后來(lái)制訂中小學(xué)德育大綱提供了依據(jù)。在廣泛實(shí)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，國(guó)家教委于1988年8月10日和8月20日分別頒發(fā)了《小學(xué)德育綱要》(試行)、《中學(xué)德育大綱》(試行)。經(jīng)過(guò)幾年的試行，國(guó)家教委于1993年3月和1995年2月正式頒發(fā)《小學(xué)德育綱要》和《中學(xué)德育大綱》，從此中小學(xué)德育走上了依綱管理、依綱育人、依綱考評(píng)的科學(xué)化、規(guī)范化的道路。

2.加強(qiáng)政治課改革，不斷完善德育教材。政治課(小學(xué)稱思想品德課)是德育的主渠道，提高政治課的教學(xué)效果，與教材設(shè)置的科學(xué)性關(guān)系很大。為此，1982年5月，教育部頒發(fā)了《全日制小學(xué)思想品德教學(xué)大綱》(試行草案)，1986年5月，國(guó)家教委頒發(fā)了重新修訂后的六年制的《全日制小學(xué)思想品德教學(xué)大綱》，允許各地根據(jù)大綱要求，實(shí)行“一綱多本，委托編寫，審查通過(guò)，自由選用”的原則。與此同時(shí)，中學(xué)政治課改革也有所動(dòng)作，1985年確定中學(xué)政治課為思想政治課，其課程設(shè)置依年級(jí)順序?yàn)椤豆瘛贰ⅰ渡鐣?huì)發(fā)展簡(jiǎn)史》、《中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)常識(shí)》、《科學(xué)人生觀》、《經(jīng)濟(jì)常識(shí)》、《政治常識(shí)》。教材中強(qiáng)調(diào)注重思想性、知識(shí)性、科學(xué)性、實(shí)踐性、趣味性原則。與小學(xué)相同，也實(shí)行一綱多本。1985年，中共中央發(fā)出《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，分別規(guī)定了我國(guó)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)馬克思主義思想品德和政治理論課的主要內(nèi)容；指出要改變注入式的教學(xué)方法，盡量實(shí)行啟發(fā)式的教學(xué)方法。1996年，國(guó)家教委頒發(fā)《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，其中初一年級(jí)的課程內(nèi)容是心理品質(zhì)教育。新編的課程內(nèi)容，較傳統(tǒng)的教材單憑政治知識(shí)進(jìn)行選編教材范圍較大，內(nèi)容較充實(shí)，編排較科學(xué)合理，標(biāo)志著政治課教科書(shū)編寫較以前成熟。政治課改革雖取得一定的成績(jī)，但要使這門課程被學(xué)生所接受和喜歡，還需要付出很大的努力。

3.創(chuàng)設(shè)多樣化的德育方法。現(xiàn)代德育宗旨，根本上是要使學(xué)生形成主體意識(shí)和自覺(jué)主動(dòng)的精神，而傳統(tǒng)的德育往往憑借“我講你聽(tīng)”、“我說(shuō)你服”的生硬的方法實(shí)施強(qiáng)制性的灌輸，極大妨礙學(xué)生自覺(jué)自愿精神的形成，所以，創(chuàng)新德育方法勢(shì)必成為德育改革的重要方面。近年來(lái)，德育方法創(chuàng)新主要表現(xiàn)為突破以往課堂坐而論道的局限，擴(kuò)大德育的空間和影響。一是利用各種媒體與現(xiàn)代傳播工具，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育，提高德育的覆蓋面、滲透力。二是有針對(duì)性地開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康向上的文娛活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、社會(huì)活動(dòng)等，使德育活動(dòng)更具有吸引力，達(dá)到讓學(xué)生自我參與，自我?jiàn)蕵?lè)，自我教育的目的。三是通過(guò)校風(fēng)建設(shè)和校園建設(shè)，發(fā)揮“無(wú)形教育”的熏陶作用。在具體的德育方法改革上，針對(duì)過(guò)去空洞枯燥的說(shuō)教，變“刻意”教育為“無(wú)為”教育，如采用“陶冶”、“示范”、“暗示”等方法，另外還注意借鑒國(guó)外學(xué)校德育和心理輔導(dǎo)的方法，把“角色扮演”、“價(jià)值澄清”、“傾聽(tīng)”、“體驗(yàn)”等方法運(yùn)用到德育中來(lái)。這些方法突出學(xué)生的主體地位，重視學(xué)生的自我思考、自我判斷、自我體驗(yàn)，故易被學(xué)生所接受和喜歡。

4.逐步形成實(shí)施德育的測(cè)評(píng)、量化考核。傳統(tǒng)德育對(duì)學(xué)生品德的考評(píng)一般都根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，采用定性方式，往往帶著較強(qiáng)的主觀性?！凹t不紅，朦朦朧朧”，這句使用了幾十年的老話，即是強(qiáng)調(diào)個(gè)體德育的難測(cè)，也反映了當(dāng)時(shí)德育考評(píng)的籠統(tǒng)和模糊。品德到底能不能量化？如何量化？解決好這一問(wèn)題，對(duì)落實(shí)和實(shí)施德育大綱，加強(qiáng)德育管理，提高德育實(shí)效，克服德育評(píng)價(jià)的籠統(tǒng)性、模糊性起著很好的促進(jìn)作用。近十幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)德育理論工作者和實(shí)際教育工作者的艱辛的探索，目前對(duì)德育評(píng)測(cè)的必要性、現(xiàn)實(shí)性、可行性及其方法原則方面達(dá)到某種共識(shí)和取得了一定的成效，尤其是學(xué)生品德的考評(píng)方面，初步建立起科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)體系和設(shè)計(jì)出考評(píng)的途徑與方式。德育測(cè)評(píng)的產(chǎn)生無(wú)疑會(huì)推動(dòng)德育向科學(xué)化、規(guī)范化的方向進(jìn)展。但由于品德具有明顯的變動(dòng)性、主動(dòng)性和隱蔽性，所以測(cè)評(píng)如何較準(zhǔn)確地反映個(gè)體品德的全面性、深刻性，比如說(shuō)，如何反映個(gè)體外部行為和內(nèi)在意識(shí)的一致性、如何反映個(gè)體知、情、意、行的均衡發(fā)展、尤其是如何反映個(gè)體思想意識(shí)的深度等，這些都是德育測(cè)評(píng)所要努力的方向。

(二)中小學(xué)德育實(shí)踐的主要特點(diǎn)

1.突出基礎(chǔ)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的道德素質(zhì)。新時(shí)期的德育，比較重視基礎(chǔ)道德建設(shè)。80年代富有成效的“五講”“四美”的文明禮貌教育，對(duì)青少年一代“講文明，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚”產(chǎn)生了良好的影響，此后，文明禮貌教育、行為規(guī)范教育、校紀(jì)校規(guī)教育作為德育中富有成效的教育而被堅(jiān)持下來(lái)。

2.引進(jìn)心理輔導(dǎo)，拓寬德育內(nèi)容。新時(shí)期社會(huì)的急劇發(fā)展變化，造成青少年因適應(yīng)不良而產(chǎn)生一系列的心理問(wèn)題，這個(gè)新問(wèn)題的出現(xiàn)，促使德育改變過(guò)去“包打天下”的做法，不斷引進(jìn)心理輔導(dǎo)的主要內(nèi)容，如養(yǎng)成正確的自我觀，培養(yǎng)積極的情感，恰當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)自我，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，維護(hù)心理平衡等等。而建立和諧民主的談話氣氛、傾聽(tīng)、角色扮演、行為訓(xùn)練等輔導(dǎo)方法也經(jīng)常被運(yùn)用。

3.強(qiáng)化德育管理。這也是新時(shí)期學(xué)校德育的一大特色。眼下各級(jí)各類學(xué)校都制訂了德育工作的規(guī)章制度。如德育崗位責(zé)任制，各種德育會(huì)議制度，學(xué)生日常行為規(guī)范和各種常規(guī)，學(xué)生思想品德評(píng)定、評(píng)估方案、學(xué)生的思想品德獎(jiǎng)勵(lì)條例等等。加強(qiáng)德育管理，有利于保證德育正確的方向，對(duì)貫徹中小學(xué)德育大綱，對(duì)保證青少年身心健康，避免各種消極影響侵害有著重要意義。

4.重視學(xué)校、家庭和社區(qū)三結(jié)合。隨著社會(huì)影響的復(fù)雜多樣、價(jià)值觀的多元，單純依靠“學(xué)校教育”完成培養(yǎng)青少年的任務(wù)變得日益困難，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮家庭和社區(qū)的教育功能，創(chuàng)造良好的教育大環(huán)境的呼聲日高?，F(xiàn)在不少學(xué)校采取各種形式舉辦“家長(zhǎng)學(xué)?！被颉凹彝ソ逃v座”等，另外也要求家長(zhǎng)和社區(qū)的人們參與教育，同時(shí)經(jīng)常組織學(xué)生參加社區(qū)的各種活動(dòng)，利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行各種有意義的課外活動(dòng)，藉此加強(qiáng)學(xué)校家庭與社區(qū)的聯(lián)系和合作。

二、新時(shí)期學(xué)校德育存在的問(wèn)題

這一時(shí)期，中小學(xué)德育取得了不少的成績(jī)，得到較快的發(fā)展，但畢竟處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，舊的價(jià)值體系解體，新的價(jià)值體系尚未建立，使得德育舉步維艱，效果不佳。德育存在的主要問(wèn)題可歸結(jié)為如下幾方面。

1.德育的地位不高。具體表現(xiàn)為：一是德育在學(xué)校中處于可有可無(wú)的狀況，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，德育隨時(shí)都要為升學(xué)讓路，德育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，德育經(jīng)費(fèi)不到位等。二是學(xué)生對(duì)德育不感興趣，德育沒(méi)有吸引力。如政治課是德育的主渠道，它不僅傳授一定的道德政治知識(shí)，更須影響學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成。但許多學(xué)生對(duì)政治課不感興趣，只為考試死記一些條文而思想上卻無(wú)所觸動(dòng)。社會(huì)上功利主義的高揚(yáng)造成德性在生活中的失落，大大削減了德育在學(xué)校中的地位，削減了德育對(duì)于學(xué)生的吸引力，而德育遠(yuǎn)離學(xué)生的切身利益，沒(méi)有很好地解決他們的實(shí)際問(wèn)題。

2.德育內(nèi)容滯后，與豐富多彩的社會(huì)生活相脫離。隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的廣泛引進(jìn)，使得社會(huì)生活更加豐富多彩，也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題。無(wú)疑，學(xué)校德育理應(yīng)作出回應(yīng)。然而，由于德育和生活社會(huì)缺乏建立廣泛的聯(lián)系，故德育內(nèi)容顯得陳舊、單薄，不足以解釋當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，也不能解決學(xué)生的思想實(shí)際，于是德育就成了與現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)生實(shí)際不相干的東西，成了“來(lái)自天外的聲音”，既不能激發(fā)學(xué)生的情感，使其認(rèn)同，更難促使其內(nèi)化。

3.德育重管理，輕人格養(yǎng)成。德育的本質(zhì)是靈魂的教育，它不僅塑造人規(guī)范的行為，還要培養(yǎng)其高尚的情操、美好的情感和健全的靈魂?，F(xiàn)在德育工作明顯的不足就是把主要精力放在規(guī)范行為和校規(guī)校紀(jì)的教育，通過(guò)校、級(jí)、班、組層層管理，把學(xué)生置于這張無(wú)形的網(wǎng)中，不出亂子即可。這種滿足于抓外部行為而忽視深層思想情感培養(yǎng)，使德育成了單純的行為訓(xùn)練，長(zhǎng)期以往，將會(huì)使德育生命力日趨萎縮。

4.德育中的形式主義和簡(jiǎn)單化盛行。新時(shí)期德育的形式主義主要體現(xiàn)為德育量化的濫用，目前不少學(xué)校把品德量化作為德育的“常規(guī)武器”大用特用。做好事加分，做錯(cuò)事減分，年終把每個(gè)學(xué)生的各項(xiàng)表現(xiàn)的分?jǐn)?shù)相加，排等級(jí)，便是一年德育的結(jié)果。至于在這些“加減分”的背后，學(xué)生是否養(yǎng)成自覺(jué)的行為，以及平時(shí)如何在實(shí)際的學(xué)習(xí)生活中，做好過(guò)細(xì)的思想工作，培養(yǎng)學(xué)生高尚的情操，健全的人格，有的教師就考慮得很少，甚至不考慮。學(xué)校德育的形式主義和簡(jiǎn)單化的流行，使學(xué)生的道德內(nèi)化嚴(yán)重受阻，往往為追求表?yè)P(yáng)或?yàn)樵黾印捌返路帧倍龀龇弦?guī)則的行為，容易導(dǎo)致口是心非、言行不一的雙重人格的養(yǎng)成，這種現(xiàn)象是值得我們注意的。

德育出現(xiàn)這些問(wèn)題，究其原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，社會(huì)傳媒的不良影響，社會(huì)上功利主義，實(shí)用主義思想的盛行，無(wú)疑會(huì)影響著學(xué)校德育對(duì)人才的精雕細(xì)刻，而學(xué)校追求升學(xué)率的態(tài)勢(shì)也限制了德育作用的發(fā)揮。此外，德育忽視自身的“本職”工作也是客觀存在的。盡管存在這樣那樣的不足，但從德育總體發(fā)展情況看，這些不足是前進(jìn)中的問(wèn)題，在今日的現(xiàn)實(shí)條件下，有些局限也是難以避免的。

面向21世紀(jì)，中小學(xué)德育任重道遠(yuǎn)，如何處理社會(huì)價(jià)值多元化與學(xué)校德育一元化的沖突，社會(huì)觀念的不斷更新與德育內(nèi)容滯后的矛盾，大眾傳媒的豐富多彩與德育方法相對(duì)呆板的反差，這將是新時(shí)期德育所要面臨的主要任務(wù)。