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摘要：職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代北、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支柱。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要改變現(xiàn)狀，農(nóng)村職業(yè)教育就必須擺脫現(xiàn)實(shí)困境。本文根據(jù)我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展觀狀，就農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的一些問題進(jìn)行了探討，并提出了一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；困境；對(duì)策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國普通高中招生850萬人，中等職業(yè)教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級(jí)職教中心改革與發(fā)展座談會(huì)上，教育部部長周濟(jì)表示，未來的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬人左右，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來；從2005年開始，中等職業(yè)教育每年要擴(kuò)大招生100萬人；經(jīng)過兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，努力形成高中階段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

對(duì)于中等職業(yè)教育這300萬人的增量，解決問題的重點(diǎn)在農(nóng)村。目前，全國已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

（一）我國的基本國情

2001年，中國總?cè)丝?27627萬人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬人，占總?cè)丝诘?3.2%，其中生活在農(nóng)村者79563萬人，占62.3％，另有13820萬人生活在城鎮(zhèn)。中國人口9億以上是農(nóng)民，實(shí)際上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)國家。更為嚴(yán)峻的是，中國的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。據(jù)測算，至少在40

年后，中國還依然面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩的問題。

當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期。我國現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各方面素質(zhì)的提高。

（二）我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

目前，我國每年約有1000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咭患?jí)學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工無門，搞二、三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬。

但與眾多農(nóng)村孩子“無學(xué)可上”形成鮮明對(duì)比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭?。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力80%以上沒有經(jīng)過任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)。

我國農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析

（一）農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問題

職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國技術(shù)工人總量求大于供。勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新公布的2005年二季度勞動(dòng)力市場供求狀況報(bào)告顯示。我國制造業(yè)用人需求比上

年上升6.2%，各類技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對(duì)比的是，許多技校的招生不容樂觀。許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做工作，甚至開專車接學(xué)生和家長到學(xué)校參觀，先考察后報(bào)名，但仍有很多學(xué)生和家長表示沒有興趣。為完成招生計(jì)劃，不少學(xué)校還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，但就讀學(xué)生依然很少。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問題?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏必要的教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等教學(xué)活動(dòng)難以開展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊(duì)伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學(xué)歷合格率為44.3％;專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而一些老的專業(yè)教師又無法適應(yīng)新專業(yè)的教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量難以提高。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專門機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合辦學(xué)，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對(duì)本校畢業(yè)生400人進(jìn)行走訪調(diào)查，專業(yè)定向教育從業(yè)率，農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、財(cái)會(huì)的對(duì)口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上州出務(wù)工經(jīng)商的路子，用非所學(xué)。

科技培訓(xùn)開展難。上世紀(jì)90年代初期和中期，教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，各地大力掃除青壯年文盲和開展鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)普及農(nóng)村科技知識(shí)起了巨大的促進(jìn)作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也無人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校已改作他用，教育資源嚴(yán)重流失。

（二）我國職業(yè)教育面臨困境的原因分析

我國傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國傳統(tǒng)儒家文化中“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中，人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流學(xué)校。許多家長都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí)，應(yīng)試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長把與考試、分?jǐn)?shù)無關(guān)的都?xì)w為不務(wù)正業(yè)，這就使許多學(xué)生鄙視職業(yè)教育。

“兩高”擴(kuò)招的影響。近兩年來，國家為了實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，滿足人民群眾接受高等教育的需求，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，大力發(fā)展高等教育和高中階段教育，即通常所說的“兩高”（高等教育和高中階段教育）擴(kuò)招。“兩高”擴(kuò)招符合現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢，符合人民的愿望，其中應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)職業(yè)高中的擴(kuò)招。但是，我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業(yè)教育卻滑入低谷。

政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)不到位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府力圖改變職業(yè)教育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的種種弊端，試圖借助市場的力量搞活職業(yè)技術(shù)學(xué)校。但是，市場機(jī)制并不能解決職業(yè)教育的所有問題，政府在職業(yè)教育發(fā)展中仍需承擔(dān)主要責(zé)任。尤其在財(cái)政投入方面，政府不增加甚至減少投入的做法，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展簡直是雪上加霜。中等職業(yè)教育成本一般是普通高中的2—3倍，市場無法代替政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投入。職業(yè)教育實(shí)施的是專業(yè)教育，需要比普通教育有更多的設(shè)備、場地和專業(yè)技術(shù)人員，這是一項(xiàng)耗資巨大的工程。沒有政府的高投入，職業(yè)教育很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化教育目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國政府對(duì)職業(yè)教育的投入只占職教事業(yè)經(jīng)費(fèi)的20%左右，這種理論重視、實(shí)際忽視的做法使得職業(yè)教育的發(fā)展依然困難重重。

從職校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，政府投入不足勢必導(dǎo)致職校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。在我國，一般來說，各級(jí)職業(yè)學(xué)校比普通學(xué)校要高出1～2倍的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職校所實(shí)行的高收費(fèi)政策，無疑會(huì)進(jìn)一步促使

學(xué)生去擠高考“獨(dú)木橋”，從而影響職業(yè)教育的生源。

我國農(nóng)村職業(yè)教育擺脫困境的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育的目的，加大職業(yè)教育比重

當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展的主要思想障礙是人們追求上高中、升大學(xué)，鄙薄職業(yè)教育，認(rèn)為普通教育是一流的正規(guī)教育。職業(yè)教育是二流的非正規(guī)教育。這些片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)必須消除，我們應(yīng)該把職業(yè)教育和普通教育放在同等重要的位置，使兩類教育相互滲透、相互補(bǔ)充。

進(jìn)一步明確農(nóng)村教育目的，改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。農(nóng)村教育的主要目的是培養(yǎng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)實(shí)用人才，要改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育比重。無論是高中階段還是義務(wù)教育階段，都應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才。在小學(xué)階段滲透職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，在中學(xué)階段設(shè)置職業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)適合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村教育的根本。高等職業(yè)教育要為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得住、用得上的中高級(jí)人才。

（二）政府要適當(dāng)加大對(duì)職校生均經(jīng)費(fèi)的投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性

政府應(yīng)通過各種形式和途徑加大對(duì)職校的經(jīng)費(fèi)支持。鑒于許多職校的資金利用效率低，政府可以改變投入方式，可根據(jù)每年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拿出應(yīng)當(dāng)投入的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，在對(duì)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和認(rèn)證的基礎(chǔ)上從優(yōu)選擇，并在驗(yàn)收合格后直接購買教育成果，將職業(yè)教育引入市場機(jī)制，提高投入資金的使用效果，而職業(yè)教育發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益將增強(qiáng)政府加大對(duì)職校財(cái)政支持的自信心。政府自身的能力是有限的，但可以將行業(yè)、企業(yè)作為職校的合作伙

印發(fā)技術(shù)資料和制作光盤，聘請專業(yè)技術(shù)人員到戶授課講解，現(xiàn)場回答問題，培養(yǎng)科技示范戶。內(nèi)容應(yīng)該豐富多彩，如家政、建設(shè)、服務(wù)、修理、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的推廣運(yùn)用等，但所有內(nèi)容都必須有針對(duì)性，要根據(jù)自身的特長，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，使其盡快掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，以適應(yīng)市場的需求。

（五）要多方扶持

農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的一條有效而快捷的途徑，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持。我們要真正從農(nóng)民利益出發(fā)，為他們搞好技術(shù)和信息等多項(xiàng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等各部門要相互配合、相互支持，共同把此項(xiàng)工作搞好。

總之，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，聯(lián)系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中城市對(duì)技能型人才的需要，以市場需求為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式，形成“人無我有，人有我特，人特我優(yōu)”的人才培養(yǎng)格局，讓老百姓在職業(yè)教育中得到實(shí)惠。只要我們不斷解放思想，實(shí)施新舉措，解決新問題，農(nóng)村職業(yè)教育才能擺脫

印發(fā)技術(shù)資料和制作光盤，聘請專業(yè)技術(shù)人員到戶授課講解，現(xiàn)場回答問題，培養(yǎng)科技示范戶。內(nèi)容應(yīng)該豐富多彩，如家政、建設(shè)、服務(wù)、修理、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的推廣運(yùn)用等，但所有內(nèi)容都必須有針對(duì)性，要根據(jù)自身的特長，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，使其盡快掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，以適應(yīng)市場的需求。

（五）要多方扶持

農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的一條有效而快捷的途徑，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持。我們要真正從農(nóng)民利益出發(fā)，為他們搞好技術(shù)和信息等多項(xiàng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等各部門要相互配合、相互支持，共同把此項(xiàng)工作搞好。

總之，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，聯(lián)系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中城市對(duì)技能型人才的需要，以市場需求為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式，形成“人無我有，人有我特，人特我優(yōu)”的人才培養(yǎng)格局，讓老百姓在職業(yè)教育中得到實(shí)惠。只要我們不斷解放思想，實(shí)施新舉措，解決新問題，農(nóng)村職業(yè)教育才能擺脫困境