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在改革開放和市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的推動下，越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開故土到城市務(wù)工，使得大批的孩子脫離父母的直接監(jiān)護，成為一種新型的社會弱勢群體----“留守兒童”。由于這些留守兒童長期缺少親情，導(dǎo)致其安全、教育、情感、心理等一系列問題日益突出。隨著“留守兒童”成為“問題兒童”現(xiàn)象的日益凸顯，這一特殊的未成年人群體也越來越多地受到社會的關(guān)注。最近，筆者就全鎮(zhèn)“留守兒童”的生活和教育狀況進行了調(diào)查和分析。

一、基本情況

護國鎮(zhèn)是納溪區(qū)第一大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬人，目前外出務(wù)工人員達18649人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0.1%，其中夫妻雙雙在外務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍。由于絕大部分農(nóng)民工沒有能力將孩子帶到城市讀書，因而形成了相當數(shù)量的“留守孩”。據(jù)對全鎮(zhèn)22所中小學(xué)校點的調(diào)查，我鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學(xué)生8126人，其中“留守孩”已有2549人，占全鎮(zhèn)中小學(xué)生總數(shù)的31.4%。在校小學(xué)“留守兒童”1843人，初中706人。在一些偏遠學(xué)校乃至教學(xué)點，“留守兒童”己成為學(xué)校生源的主體，如護國鎮(zhèn)中心小學(xué)現(xiàn)有1468名小學(xué)生，“留守兒童”就有974名，所占比例達到66%。

據(jù)調(diào)查顯示，“留守兒童”的父母一方在外打工的有1426人，父母雙方在外打工的學(xué)生有923人，由爺爺奶奶、外公外婆照料的有2078人，寄養(yǎng)在親戚家的學(xué)生有326人，寄養(yǎng)在鄰居朋友家的學(xué)生有145人?！傲羰貎和钡母改竿獬鰟?wù)工后，一般一年以上回家一次，其中49%的家長兩年回家一次，有近10%的家長五年以上沒有回過家，有近1%的家長十年以上沒有回過家?！傲羰貎和敝饕峭ㄟ^書信、電話與父母進行聯(lián)系，但次數(shù)很少，一般要一個月左右才聯(lián)系一次，半年以上聯(lián)系一次的占47%，有的一年到頭幾乎沒有聯(lián)系。在問及對父母外出務(wù)工的態(tài)度時，有68%的孩子表示不希望父母在外務(wù)工，渴望和他們生活在一起，10%的孩子表示“無所謂”。在生活上，“留守兒童”與監(jiān)護人有矛盾的占35%，其中經(jīng)常發(fā)生矛盾的占18%。在學(xué)習(xí)上，59%的“留守兒童”表示學(xué)習(xí)遇到困難有無助感。在與同學(xué)的關(guān)系上，29%的“留守兒童”表示曾經(jīng)受到過同學(xué)的欺負。在回答“平時父母不在身邊，你最盼望什么、最擔心什么、最大的困擾是什么”時，有85%的孩子表示最盼望的是父母回家,得到他們的關(guān)愛；有70%的孩子表示最擔心父母的健康和安全；有47%的孩子表示面臨的最大困擾是遇到困難時不知該怎么辦。

二、存在問題

（一）生活中缺失親情，心理健康狀況堪憂。由于經(jīng)濟原因，民工回家次數(shù)很少，長期分離和缺乏聯(lián)系使孩子在身心成長過程中無法得到父母的引導(dǎo)和關(guān)心，家長無法了解子女的心理變化。父母對子女的歉疚往往用物質(zhì)彌補，子女的親情缺失導(dǎo)致對家長的怨恨，與家長溝通障礙加深。在長期情感缺失和心理失衡的影響下，許多農(nóng)村留守孩子因“情感饑餓”而產(chǎn)生了厭世自閉、社會逆反、拜金主義等不良心理。

（二）人格發(fā)展不健全。在孩子的成長過程中，家庭教育對人格的發(fā)展起著重要作用。由于家庭教育的突然斷裂或缺位，許多“留守兒童”出現(xiàn)了內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善與人交流、頑皮任性、沖動易怒、神經(jīng)過敏等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“留守兒童”中，有21%的人從不與同學(xué)、父母、監(jiān)護人談心，43%的人偶爾會與別人談?wù)勑?；在受到別人欺負后，有25%的人表示“無所謂”，13%的人“用自己的方式進行報復(fù)”。“留守兒童”人格發(fā)展不健全，出現(xiàn)偏差和過激行為。

（三）學(xué)習(xí)狀況不容樂觀。大多數(shù)“留守兒童”在學(xué)習(xí)上缺乏主動性、自覺性，心不在焉，應(yīng)付了事。據(jù)調(diào)查，有43%的“留守兒童”作業(yè)完成情況“糟糕”;78%的“留守兒童”在父母外出務(wù)工后成績下降。據(jù)一小學(xué)班主任老師介紹，他所帶的班級43名學(xué)生中，“留守兒童”竟占八成，這些“留守兒童”中，80%的人學(xué)習(xí)成績處于班上中等以下水平，其中超過30%的學(xué)習(xí)屬于“差”。對很多教師而言，“留守兒童”已成為拖教學(xué)成績后腿的一塊“心病”。

（四）行為出現(xiàn)偏差，違規(guī)違紀現(xiàn)象多。由于缺乏全方位的監(jiān)管引導(dǎo)，“留守兒童”極易放松對自己的要求，待人處事往往帶有盲目性、隨意性和沖動性，有的還流入了社會不良群體中，成為“小混混”，有的甚至走上了違法犯罪的道路。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有22%的“留守兒童”上學(xué)經(jīng)常遲到曠課；24%的人經(jīng)常沉迷于打游戲機和上網(wǎng)；26%的人有過打架斗毆的經(jīng)歷。大里小學(xué)校點負責人說，在他們學(xué)校，“留守兒童”越多的班越難管，違規(guī)違紀現(xiàn)象比其他班多得多，“留守兒童”管理難已成為學(xué)校最頭疼的問題之一。

（五）隔代監(jiān)護職責淺層化問題突出。“留守子女”由隔代親人或其他親屬監(jiān)管，由于體力、知識等原因，監(jiān)護人大多局限于讓孩子吃飽穿暖之類的淺層關(guān)懷，無法盡到對孩子的教育責任。有的監(jiān)護人對待孩子遷就放任；有的漠視孩子交流思想的要求；有的對待孩子粗暴，甚至謾罵、體罰。隔代監(jiān)護往往不能提供健康的親情交流環(huán)境，“留守子女”缺乏必要的家庭教育氛圍。

（六）道德凸現(xiàn)危機?！傲羰貎和贝蠖喔孑呉黄鹕?，而祖輩們往往文化層次較低，對孩子比較縱容溺愛，通常是在物質(zhì)生活上給予滿足多，而在精神和道德上管束引導(dǎo)少，容易造成“留守兒童”在思想道德上放任自流。而上輩親戚和鄰居對寄養(yǎng)在自家的“留守兒童”，通常也只求孩子平安無事，在物質(zhì)上不虧待孩子就行了，對孩子精神上的需要、道德習(xí)慣的養(yǎng)成少有關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，38%的“留守兒童”平時有說謊的習(xí)慣；18%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。

（七）留守子女的人身安全令人擔憂。由于學(xué)校和家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，而監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識，再加上這些少年兒童對危險缺乏識別和自救的能力，因此車禍、溺水、觸電、被拐賣等危險事故時有發(fā)生，留守子女的安全問題不得不讓我們擔憂。

三、原因分析

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾，是農(nóng)村“留守兒童”問題出現(xiàn)的根本原因。城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度給農(nóng)民工子女進城就學(xué)帶來的高額成本、各地教材選用不同使農(nóng)民工子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨的教育內(nèi)容無法銜接等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生，而增收需求與子女教育之間的取舍失衡、家長教育能力與孩子教育需求的落差都增加了解決農(nóng)村留守兒童問題的難度。

（二）農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護嚴重不足，是農(nóng)村“留守兒童問題”出現(xiàn)的直接原因。一是臨時監(jiān)護人責任不明確。監(jiān)護人不管是祖輩，還是其他親朋好友，都將其臨時監(jiān)護責任理解為讓孩子們吃飽穿暖，不出事。重養(yǎng)輕教，重身體、輕心理，忽視孩子身心健康和全面發(fā)展。二是臨時監(jiān)護人教育精力不夠。大多數(shù)留守兒童由其祖父母、外祖父母代為監(jiān)護，監(jiān)護職責淺層化，監(jiān)護人大多局限于孩子吃飯穿衣之類的淺層關(guān)懷，無法盡到對孩子的教育責任。三是臨時監(jiān)護人教育能力不足。特別是祖輩教育孩子由于觀念和方法滯后，存在明顯嬌生慣養(yǎng)，放任自流的隔代教育傾向。同時，這些祖輩多是文化素質(zhì)較低的老年人，他們中文盲率超過80%，基本沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)和對孩子進行法制、安全、衛(wèi)生教育，嚴重影響留守學(xué)生的受教育狀況。四是單親教育對孩子成長不利。父母一方外出打工造成“父親教育缺失”或“母親教育缺失”。如父親外出的孩子表現(xiàn)出膽怯、不像正常家庭孩子那樣自信刻苦；母親外出的孩子表現(xiàn)出不細心、不像正常家庭孩子那樣善良、有愛心，有良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣。五是精神關(guān)愛明顯缺乏。由于父母外出，有的幾年不歸，留守孩子從小缺少父母的關(guān)愛，他們成了某種意義上的孤兒或單親孩子，不少人被親情的渴望長期困擾。這種情感欠缺嚴重影響了孩子與別人的社會交往，導(dǎo)致孩子缺乏對外界的安全感和信任感，容易出現(xiàn)性格缺陷。

（三）學(xué)校教育管理陷入僵局。“留守兒童”缺乏家庭教育，他們在學(xué)校表現(xiàn)出好動、調(diào)皮，無人能管，大膽放肆，在受管理時，容易產(chǎn)生逆反心理，與教師頂撞，有些調(diào)皮的孩子在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母委托的監(jiān)護人，學(xué)校在教育無效時只能采取勸其退學(xué)的辦法或干脆對調(diào)皮搗蛋的“留守兒童”放任不管，冷落他，有的或嚴厲管理，迫使其自動提出退學(xué)的要求，使“留守兒童”流入社會，成為“街角青少年”。另一類學(xué)生產(chǎn)生失落心理，不愛說話，不愛交流，自卑、孤僻，給教師帶來相當大的困難。兒童家長很少與老師交流和聯(lián)系，不了解孩子在校的情況，有的只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績，而有的家長連成績都不在乎，只要孩子吃飽穿暖就很滿足，面對這些情況老師只有無奈。

四、對策思考

農(nóng)村“留守兒童”同其他孩子一樣，也是祖國的未來，民族的希望。他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和民族的命運。若干年后他們將是農(nóng)村社會的“主力軍”。農(nóng)村“留守兒童”問題絕不是一個簡單的農(nóng)村家庭問題，也不僅僅是一個教育問題、三農(nóng)問題，而是一個急需政府和社會各界高度重視的社會問題，是新農(nóng)村建設(shè)必然要面臨，而且必須解決的一個重要問題。這個極其復(fù)雜的綜合性社會問題如果不采取措施解決好，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的高度來認識理解，把它作為解決“三農(nóng)”問題、提高全民素質(zhì)、構(gòu)建和諧平安社會的重要舉措來抓，要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求來根本解決。學(xué)校、家庭要傾情參與，政府、社會各方面要齊抓共管，緊密協(xié)作，共同努力，從法律上、制度上整體地把留守子女問題納入到社會經(jīng)濟發(fā)展總目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決留守子女教育的問題。

（一）調(diào)整政策，妥善解決外地民工子女就學(xué)問題。

鑒于父母在兒童成長中無可替代的作用，以及農(nóng)村隔代監(jiān)護和親戚監(jiān)護的種種局限，政府應(yīng)適時修改完善《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》，修改戶籍、借讀等方面的歧視政策，減免學(xué)校對民工子女征收的額外費用以及降低民工子弟學(xué)校的創(chuàng)建門檻和收費標準等多種手段，擴大供民工選擇的教育資源，以戶籍制度改革為核心，打破包括就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等在內(nèi)的維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，解決農(nóng)民工流動子女受教育問題，最終使子女能夠隨父母一起在外生活，實現(xiàn)最優(yōu)的家庭教育模式，促進子女的全面健康發(fā)展。

（二）要充分發(fā)揮家庭的監(jiān)護引導(dǎo)作用。

家庭是孩子成長的第一課堂，父母作為孩子的第一任老師，對孩子的健康成長具有不可替代的作用。

首先家長一定要轉(zhuǎn)變育人觀念。不少農(nóng)民對自家孩子的期望值過低，認為將來不會有什么大的出息，對孩子的學(xué)習(xí)不是很關(guān)注，抱有“孩子大了打工也能掙錢過日”的思想；有的家長對孩子的精神世界、道德養(yǎng)成上的正面引導(dǎo)不夠，他們以自己在外務(wù)工受苦受累受歧視的經(jīng)歷現(xiàn)身說法，要求孩子“適應(yīng)社會世俗”。這些錯誤的育人觀念對孩子的健康成長影響極大，必須切實加以轉(zhuǎn)變。

其次，家長還要加強與子女的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當一部分家長不知道自己的孩子在哪個班級念書，不知道班主任是誰，更不用說了解孩子的學(xué)習(xí)和思想狀況了。家長們應(yīng)該充分利用兩季大忙、春節(jié)返鄉(xiāng)等機會，盡可能多回家與孩子見面，多向老師和監(jiān)護人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)、生活情況，或借助電話多與孩子交流溝通，在孩子生日和傳統(tǒng)節(jié)日，捎寄些衣物、學(xué)習(xí)用品，讓孩子感受到父母的關(guān)愛、家庭的溫暖。

第三，家長也可適當改變外出務(wù)工方式。夫妻兩人盡量不要同時外出務(wù)工，一方可擇近在本地務(wù)工，最好能隔不長時間回家一趟，增進與孩子的親情交流，關(guān)心其成長。

（三）加強農(nóng)村中小學(xué)對“留守兒童”的教育與管理。

農(nóng)村學(xué)校作為直接面對“留守兒童”的教育單位，應(yīng)該為其提供個性化、針對性強的教育，在學(xué)習(xí)、生活上予以更多的關(guān)心和愛護。

一是要建立“留守兒童”檔案。班主任要做好“留守兒童”的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報“留守兒童”的成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。

二是在學(xué)校開設(shè)“二線一室”。即：開通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長定期與子女通電話；開通“師長熱線”，讓外出務(wù)工家長可隨時與班主任取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗的教師擔任心理醫(yī)生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。

三是教師要切實增強對“留守兒童”的關(guān)愛度。調(diào)查顯示，在很多教師眼里，“留守兒童”已與“雙差生”劃上了等號，屬于“不受喜歡”的一群，“留守兒童”從教師那里得到的關(guān)愛明顯要少于非留守兒童。對處于義務(wù)教育階段的兒童而言，教師與其親密程度越高、越有信賴感，對其的影響就越大。在家長與“留守兒童”之間產(chǎn)生隔閡或較為疏遠的情況下，教師理應(yīng)擔當起“扭轉(zhuǎn)乾坤”的角色。

四是深入開展有助于“留守兒童”身心健康發(fā)展的各類活動。如，主題班會、聯(lián)誼會、道德法制講座以及“我為留守兒童獻愛心”活動等，讓“留守兒童”充分感受到來自學(xué)校大家庭的溫暖。

五是推行寄宿制管理。對部分不能得到有效監(jiān)護的“留守兒童”，可動員家長將其轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對他們進行集中管理，不但容易喚起自信，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強集體歸屬感，而且還可以兼顧安全。

（四）進一步形成全社會齊抓共管的格局。

一是各級政府要加強輿論宣傳。特別要加大對《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，強化外出務(wù)工家長對子女成長的監(jiān)護責任和教育責任，引導(dǎo)他們正確處理打工致富與子女教育的關(guān)系。

二是大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。解決“留守兒童”問題實質(zhì)上是如何促進“三農(nóng)”更好發(fā)展的問題。沒有父母愿意漂泊異鄉(xiāng)忍受分離之痛，只要家鄉(xiāng)有適合自己、能夠務(wù)工謀生的崗位，他們中的大多數(shù)人還是愿意在家鄉(xiāng)務(wù)工。為此，各級政府要大力發(fā)展好勞動密集型企業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位，讓農(nóng)村富余勞動力離家不遠依然有掙錢的門路，以此減少外出務(wù)工現(xiàn)象。

三是強化社會關(guān)愛，建立校外“一對一”幫扶機制。打破學(xué)生年級、班級界限，以村為單位，組建校外學(xué)習(xí)小組，由本校高年級素質(zhì)好的學(xué)生擔任小組長，每個小組招募一名青年志愿者擔任指導(dǎo)教師，指導(dǎo)開展每周一次集體活動，組織本小組成員互相檢查作業(yè)、開展校外表現(xiàn)評議等活動。充分發(fā)揮各級“關(guān)工委”和“五老”的作用，組織機關(guān)干部、社會熱心人士與“留守兒童”結(jié)對子，讓富有愛心、責任心的成年人在一定程度上扮演父母的角色，引導(dǎo)他們成長。

四是凈化社會環(huán)境。有關(guān)部門要加大對校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治力度，徹底清理“三室兩廳一吧”，杜絕網(wǎng)吧經(jīng)營者接納未成年人，開展經(jīng)常性的掃黃打非工作，為“留守兒童”的健康成長營造良好的環(huán)境。司法部門要在各中小學(xué)定期開展法制講座為學(xué)生特別是“留守兒童”學(xué)生提供法制教育，增強他們的自律自護意識。

五是全社會都要伸出熱情的手，帶著“留守兒童”走。推行“代管家長”制，鼓勵教師、班主任、團干部、志愿者等有條件的人士擔任“留守兒童”的代管家長，加強與在外務(wù)工家長的聯(lián)系和溝通，通報孩子成長情況。在農(nóng)村開展“媽媽”活動，讓那些不外出的農(nóng)村婦女認領(lǐng)幾個“留守兒童”。同時，“媽媽”要經(jīng)常開展活動，像親媽媽一樣教育關(guān)愛留守孩子。逢節(jié)假日，把留守孩子請到家里來，改善改善生活，交流一下感情。