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[摘要]回顧了歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的發(fā)展，并分析了這一系統(tǒng)存在的問題和矛盾。研究認(rèn)為學(xué)分互換得到各國普遍認(rèn)同和重視，但學(xué)分互換還在探索中前進，尚未形成定式，高校學(xué)分互換的推行需要有一強有力機制推動。

[關(guān)鍵詞]歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；“伊拉斯莫計劃”

歐洲大陸作為高等教育的發(fā)源地一直備受世人關(guān)注，而近20年一提到歐洲的高等教育，伴隨在人們腦海中出現(xiàn)的就是“伊拉斯莫計劃”，即“歐洲大學(xué)生流動計劃”，而提到“伊拉斯莫計劃”(ERASMUS)就不能不提“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”(theEuropeanCreditTransferSystem，簡稱ECTS)。最初它是歐盟在實施“伊拉斯莫計劃”中開發(fā)出的一個最具特色的對學(xué)生海外學(xué)習(xí)予以承認(rèn)的有效工具，對北美和亞太地區(qū)的大學(xué)生交流計劃都產(chǎn)生了一定的影響。而且隨著1999年《波洛尼亞宣言》的發(fā)表，這個系統(tǒng)再一次煥發(fā)出新的活力。

一、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的發(fā)展

學(xué)分制1872年產(chǎn)生于美國哈佛大學(xué)，之后逐步推廣完善。但學(xué)分國際間的流通則起源于“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”，它不僅打破了校與校之間的藩籬，更消除了國與國之間的障礙，其運行景象可謂盛況空前。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換，最早可追溯到1953年在巴黎召開的“關(guān)于進人別國大學(xué)學(xué)習(xí)時文憑等值的歐洲大會”，當(dāng)時參與國家有32個。大會制定并通過了依照派出國家大學(xué)頒發(fā)的證書，接受(東道)國家大學(xué)可以根據(jù)合約吸納學(xué)生入學(xué)的原則。

“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”隸屬于歐洲委員會，創(chuàng)立于1988～1995年間，開始主要是在5個科目中開展合作：商業(yè)管理、化學(xué)、歷史、機械工程和醫(yī)藥，后被納入高等教育“伊拉斯莫”計劃。它通過采取靈活的學(xué)分制度來確保學(xué)分的可轉(zhuǎn)讓性和累積性，在本科和研究生教育的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立一種簡化的、易讀的、可比較的學(xué)位系統(tǒng)。該項目于1987年正式啟動，到2002年9月參與此項目的學(xué)生超過了100萬人，參與國從1987年的歐盟11國擴展到現(xiàn)在的30多個歐洲國家。其規(guī)模之大，令人驚嘆。

“把學(xué)生帶到歐洲，把歐洲帶給學(xué)生”是這一系統(tǒng)的主要精神?！跋到y(tǒng)”通過更新“信息包裹”，記錄學(xué)生出國學(xué)習(xí)前后的成績、課程、學(xué)位申請、學(xué)校管理程序、教學(xué)日歷、評估模式等相關(guān)事宜，使學(xué)生在國外進一步學(xué)習(xí)很容易。學(xué)校負(fù)責(zé)為學(xué)生準(zhǔn)備和交換記錄副本，復(fù)印件由學(xué)生保管，在原學(xué)校和東道學(xué)校之間進行交換。學(xué)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生可選擇留下來繼續(xù)攻讀學(xué)位或再轉(zhuǎn)校，由校方?jīng)Q定證書獲取和轉(zhuǎn)換注冊的條件。

為了確?！跋到y(tǒng)”的推廣，1997年在里斯本召開的“關(guān)于歐洲高等教育資格承認(rèn)大會”規(guī)定：“除非接受國家發(fā)現(xiàn)差別太大，否則即使存在差異也應(yīng)予以承認(rèn)?！北局_?！跋到y(tǒng)”有效運作和質(zhì)量保證，1997年9月～1998年1月間，委員會開辦了48個講習(xí)班。1998年初，一個網(wǎng)絡(luò)式的“服務(wù)專線”開通。條款規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校須接受專家的視察，以確保系統(tǒng)運行和發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

1999年來自歐洲30個國家的教育部長在《波洛尼亞宣言》提到“建立一種學(xué)分系統(tǒng)——比如說歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)——作為促進最廣泛的學(xué)生流動的適當(dāng)?shù)氖侄危瑢W(xué)分可以在高等教育機構(gòu)或非高等教育機構(gòu)獲得”。雖然這一表述在文字上不夠詳細(xì)，但它第一次觸及了歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)具有的流動功能和積累功能的雙重身份，這是建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累系統(tǒng)的第一步。之后，在《布拉格宣言》中，各國教育部長們對這一系統(tǒng)作了進一步解釋：“為了使學(xué)習(xí)具有更大的靈活性，采取不僅提供轉(zhuǎn)換功能而且提供積累功能的學(xué)分系統(tǒng)——比如歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)或其他與歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)兼容的系統(tǒng)是十分必要的?！?001年召開的歐洲議會會議發(fā)表了《薩拉曼卡宣言》，在提到歐盟的高等教育時指出：“大學(xué)確信以歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)為基礎(chǔ)的一個學(xué)分積累和轉(zhuǎn)移系統(tǒng)會給高等教育帶來一定的好處，并認(rèn)識到在其他處獲得的學(xué)分是否被接受關(guān)涉大學(xué)的基本權(quán)利?！憋@而易見，要建立一個全歐洲的學(xué)分轉(zhuǎn)移和積累系統(tǒng)是一個十分復(fù)雜的工程，必須從宏觀和微觀的視角審視這一系統(tǒng)。

2003年9月，兩年一度的歐洲部長峰會在柏林召開，會后了《柏林公報》(BerlinCommu-nique)，提出歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)正日益成為各國學(xué)分系統(tǒng)的共同基礎(chǔ)，在促進學(xué)生流動和推行國際教學(xué)計劃方面發(fā)揮了重要作用。部長們希望進一步努力，使得ECTS在歐洲高等教育區(qū)不僅成為一個轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，而是成為一個長期使用的系統(tǒng)。

二、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的運行原則

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)有著復(fù)雜的運行機制，這一系統(tǒng)主要由3個文件組成：信息包裹、學(xué)習(xí)協(xié)議和成績檔案。(1)信息包裹提供的是對本機構(gòu)的地理位置、住宿情況、注冊所必需的程序、校歷、課程的內(nèi)容、要求、評估模式、時間單位、課程類型、教學(xué)方法，以及分配的歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)學(xué)分和提供課程的院系的描述。為了保證信息的準(zhǔn)確性，每年必須對其進行更新，而且為了保證其流通性，必須同時用歐盟另外一國的語言完成。(2)學(xué)習(xí)協(xié)議則是學(xué)生在進行海外學(xué)習(xí)之前，與有關(guān)機構(gòu)雙方簽訂的，上面標(biāo)明了將要在海外學(xué)習(xí)的課程。(3)成績檔案用于出示學(xué)生海外學(xué)習(xí)之前和之后的學(xué)習(xí)成果。成績檔案主要記錄學(xué)生出國學(xué)習(xí)前后課程的學(xué)習(xí)情況，通常它是用歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)學(xué)分及評估等級進行表述的當(dāng)?shù)赜胁煌膶W(xué)分及評估標(biāo)準(zhǔn)時可以同時使用。

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)規(guī)定，大學(xué)生只有修完了教育大綱所規(guī)定的學(xué)習(xí)工作量并取得了相應(yīng)的成績，才能獲得ECTS學(xué)分。一個全日制大學(xué)生一年的學(xué)習(xí)量可換算為60個學(xué)分。大學(xué)生的學(xué)習(xí)量根據(jù)中等水平學(xué)生掌握相應(yīng)學(xué)習(xí)內(nèi)容所需要的時間來確定。學(xué)習(xí)量不是指單純的上課時間，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)可以用來表示教育大綱的所有要素(模塊、聽課、實驗、實踐、自習(xí)、考查、考試、論文等)，可表明在學(xué)年教育大綱總量中各個要素所需要的學(xué)習(xí)時間。在歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)中，通常而言，就工作量來說，一學(xué)季(三個月)為20個學(xué)分，這樣一來，一學(xué)年就是60學(xué)分。學(xué)生通過考試或評估后獲得學(xué)分，標(biāo)志著該課程的結(jié)業(yè)。除此之外，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)還利用等級標(biāo)準(zhǔn)定義考試或評估結(jié)果，共劃分為7個等級，由于等級的“績點”由各學(xué)校自行決定，所以學(xué)生所獲得的學(xué)分并不能代替學(xué)生成績在各學(xué)校內(nèi)的等級。一般獲得學(xué)士學(xué)位需要120個學(xué)分。

總的來說，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)注重在不觸及各國教育系統(tǒng)“民族性”的前提下，加強彼此之間的可比性和融合度，有助于增強大學(xué)生的國際流動性；同時，該系統(tǒng)注重對整個學(xué)習(xí)過程所有要素的考察，有利于學(xué)生的個性化培養(yǎng)。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系就像是歐洲流通的貨幣一樣，它使各國高等教育機構(gòu)能對本國或外國留學(xué)生的學(xué)習(xí)工作量進行評估，可以很好地促進各國學(xué)生的流動性。經(jīng)過20多年的發(fā)展，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)已經(jīng)在歐洲建立起了比較系統(tǒng)和完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，對歐洲高等教育一體化進程的推動作用明顯。

三、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的問題與困境

作為一個跨國的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的繁榮背后也存在諸多問題和矛盾，正是這些問題制約了其進一步發(fā)展。

1．對“高校自治”傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)自開始即是由政府發(fā)起并積極推行的一種政策，具有明顯的“自上而下”而非“自下而上”的特征，其推行要求各高校承認(rèn)其他高校的學(xué)分。各國政府以協(xié)議的形式將本國高校納入系統(tǒng)，這在高?？磥硎菍ζ洹案咝Ｗ灾巍睓?quán)的侵犯，這對富有自治傳統(tǒng)的歐洲高校而言是難以接受的，他們不愿讓歐盟的官僚機構(gòu)來干預(yù)他們的自主辦學(xué)。因此，各國高校對于這一系統(tǒng)的推行一直都持觀望甚至批判的態(tài)度，對自身任務(wù)敷衍塞責(zé)。總之，各高校的參與的積極性并不高。由于歐洲高等教育和高等學(xué)校的管理體制未能涉及政府對高校的財政支助問題，為了實施《波羅格那宣言》，一系列會議、研討會、教學(xué)管理試驗等將消耗高校大量人力物力財力，而歐盟及各國政府相應(yīng)的配套投入未能跟上，以至有75％的高校領(lǐng)導(dǎo)呼吁歐盟或本國政府給予他們以財政上的支持。正因為如此，柏林會議沒有責(zé)成各高校必須在規(guī)定的時間之內(nèi)達到規(guī)定的目標(biāo)。而從另外一個角度來看，政府間簽署的協(xié)議對于具有悠久的“高校自治”傳統(tǒng)的歐洲大學(xué)來說，其約束力是非常有限的，能否更好地調(diào)動高校實施歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換計劃的積極性，使之成為計劃的忠實推行者，將是決定著這一計劃在未來能否更好地開展的關(guān)鍵。

2．“歐洲學(xué)分”本身的問題

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)倡導(dǎo)建立一種美日為“學(xué)術(shù)歐元”的“歐洲學(xué)分”，即歐洲高等教育體系的“統(tǒng)一貨幣”。它的推廣使用，一是為了方便不同專業(yè)學(xué)習(xí)成績之間的互算，二是為了增加專業(yè)要求的透明度以及縮短學(xué)制。但歐洲學(xué)分一體化僅僅是教育部部長們的美好愿望。它的實施遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比真正的歐元設(shè)計與使用更艱巨，因為歐洲各國高校本來就沒有可以自由兌換的國家統(tǒng)一貨幣——學(xué)分。在歐洲大陸，各國語言有別，教育體制不一，教育發(fā)展水平也相差甚大，這些都是歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)推行的重大障礙。就學(xué)分制本身而言，一個歐洲大陸，不但國與國之間壁壘森嚴(yán)，就是一國內(nèi)的各高校之間，一個高校之內(nèi)各專業(yè)之間，其學(xué)分體系皆缺乏可比性。在這樣一種體系下要在歐洲大陸建立起一種可自由兌換的統(tǒng)一學(xué)分，可謂任重而道遠(yuǎn)。

3．學(xué)生資助問題上的困難

出國留學(xué)所需要的額外開支被列為影響流動的首要障礙(有61％的非流動學(xué)生和41％的流動學(xué)生選擇了該項)，在那些由“依拉斯瑪斯”(ERASMUS)計劃資助出國留學(xué)的學(xué)生身上，這一問題更加明顯。“依拉斯瑪斯”學(xué)生流動資助已經(jīng)從1991年的每月190歐元下降為2001年的每月146歐元。在許多國家，流動學(xué)生平均接受的“依拉斯瑪斯”資助甚至更少。由于各國經(jīng)濟制度和福利制度的不同，北歐大學(xué)生能夠以多種方式充分獲得國家的資助，而在南歐，大學(xué)生更多依賴家庭的資助。一個歐洲統(tǒng)一的大學(xué)生資助制度不但對各國財政是個負(fù)擔(dān)，還會加大貧富國學(xué)生之間的差距。它一方面造成不平等，另一方面也將那些沒有額外收入來源的學(xué)生排除在外。雖然在“伊拉斯莫”計劃內(nèi)，所有國家已達成共識，流動學(xué)生不需要繳納學(xué)費，但在其他許多國家，情況就不同了，高額的學(xué)費使學(xué)生的流動變得更加困難。要實現(xiàn)全歐洲大學(xué)生自由流動，顯得為時過早。

四、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的發(fā)展對我國教育改革的啟示

1．學(xué)分互換得到各國普遍認(rèn)同和重視

經(jīng)過20多年的發(fā)展，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)已經(jīng)贏得了普遍的關(guān)注和廣泛的重視，隨著知識經(jīng)濟的到來，歐洲一體化進程加快，各國都日益重視教育的發(fā)展和交流，學(xué)分互換作為教育交流的一個工具，正在逐漸深入教育系統(tǒng)的各個領(lǐng)域。隨著歐洲高等教育結(jié)構(gòu)趨向一致，歐洲高等教育體系將趨向統(tǒng)一，統(tǒng)一的歐洲學(xué)分目標(biāo)也將變得越來越現(xiàn)實。實踐證明，封閉和低質(zhì)的教育無法適應(yīng)教育一體化的趨勢，只有主動去適應(yīng)它，才能求得生存和發(fā)展。我們應(yīng)充分認(rèn)識到學(xué)分互認(rèn)在國家高等教育交流過程中的重要作用，將學(xué)分互換作為國際教育交流的工具逐漸完善并為我所用，這才是明智的選擇。相對于世界范圍內(nèi)校際學(xué)分相互承認(rèn)，國家內(nèi)的學(xué)分轉(zhuǎn)換相對容易。因此，我們可以從學(xué)分互認(rèn)互換理論問題的探討入手，研究如何更好地處理好學(xué)分轉(zhuǎn)換過程中政府與高校間的關(guān)系，同時總結(jié)和借鑒他國經(jīng)驗，努力調(diào)動各參與學(xué)校的積極性，逐步推行國際高校學(xué)分互換。

2．學(xué)分互換在探索中前進，尚未形成定式

學(xué)分互換理念提出已有半個多世紀(jì)的歷史，盡管已經(jīng)得到各國的普遍認(rèn)同，但尚未形成一個固定的模式。由于各國政治和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，且各國國情、各校校情不同，要形成一種固定統(tǒng)一的學(xué)分互換模式幾乎不可能。但是隨著信息化的發(fā)展，及各高校間交流合作的加深，探索一個能為不同高校，甚至是不同國家所接受的等價分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，是我們未來努力的目標(biāo)。當(dāng)然區(qū)域經(jīng)濟與政治發(fā)展的不平衡，以及高校自身的發(fā)展不平衡是學(xué)分互換發(fā)展的重要障礙，如不能消除這種障礙，就難以建立起一個真正意義上的學(xué)分互換系統(tǒng)。對于這一問題，世界各國仍處于繼續(xù)探索之中，我們的研究剛剛起步，還需要有更為深入的探討。

3．高校學(xué)分互換的推行需要有強有力的機制推動

高校學(xué)分互換的推行需要有一個有效的機制推動和促成，如果缺乏這么一個強有力的機制和手段的推動，僅依賴各高校自發(fā)地去溝通和交流，其廣度和深度就會很有限。拉塞克認(rèn)為，阻礙學(xué)校對外界更加開放的原因之一是：“學(xué)校原有結(jié)構(gòu)和規(guī)劃過于僵化，以至難于同其他機構(gòu)的活動協(xié)調(diào)一致；而在外界，促進這種協(xié)調(diào)化的主動性尚不夠”。高校學(xué)分互換問題牽涉到了高等教育發(fā)展的諸多方面，僅靠高校一己之力是難于實現(xiàn)的，必然要求國家政府加強宏觀調(diào)控，加大對各校的支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，通過政府強有力的手段努力促使各高校間實現(xiàn)學(xué)分的同等互認(rèn)。

總之，學(xué)分互換是一個復(fù)雜而艱難的問題，它的實現(xiàn)并非一朝就能達成，需要不斷努力去推行。學(xué)分互換本身也還有很多的問題尚待解決，要求我們繼續(xù)加強這方面的研究，以期尋求更好的解決方案。