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滲透的必要性

（一）勞動者在擇業(yè)過程和就業(yè)之后的不適應(yīng)對職業(yè)教育提出了要求

在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，沒有接受過職業(yè)教育的勞動力總體上表現(xiàn)為低素質(zhì)，在擇業(yè)過程和就業(yè)之后存在諸多問題。

就業(yè)難度加大現(xiàn)代社會的大生產(chǎn)，其技術(shù)含量越來越高，對勞動力文化程度的要求亦越來越高，很多用工單位都要求受聘對象具有高中以上學(xué)歷或具有一定的專業(yè)技能。這說明，低文化和無文化的農(nóng)業(yè)富余勞動力受市場競爭機制的約束，其轉(zhuǎn)移難度明顯增大，職業(yè)選擇的余地也受到比較大的限制。有資料顯示，全國城鎮(zhèn)對熟練工人的需求達58％以上，而我國農(nóng)村勞動力的技術(shù)素質(zhì)離這種需求相差甚遠。從農(nóng)村勞動力的后備力量看，即使他們具有一定的文化程度，但因他們在普通學(xué)校接受的只是升學(xué)模式的教育，很少學(xué)到實用技術(shù)和從業(yè)技能，最終多陷入升學(xué)無門、就業(yè)無路、致富無技的窘境。

就業(yè)崗位層次不高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)低下既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力就業(yè)層次的提高。低素質(zhì)的“農(nóng)民工”難以在勞動力市場上和“下崗職工”相抗衡，必然失去在城市“拾遺補闕”的機會，農(nóng)民工往往只能選擇在建筑、運輸?shù)炔块T干體力活，選擇在勞動密集型企業(yè)就業(yè)，就業(yè)崗位層次不高。

就業(yè)穩(wěn)定性差低素質(zhì)使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟周期的相關(guān)程度增大，一旦經(jīng)濟過熱，如房地產(chǎn)升溫、運輸繁忙，“農(nóng)民工”的用武之地就會增多；反之，一旦經(jīng)濟蕭條，已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)家們研究課題的“民工回流”現(xiàn)象就會出現(xiàn)。這樣一來，就使得曾經(jīng)被一些經(jīng)濟學(xué)家看好的中國特色農(nóng)民流動就業(yè)，隨著經(jīng)濟周期而上下波動，這一點在2000年和2001年就表現(xiàn)得非常明顯。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟周期的固有聯(lián)系不可避免地表現(xiàn)出來。

（二）義務(wù)教育的薄弱性和高中階段教育發(fā)展的滯后性的現(xiàn)實情況對義務(wù)教育階段滲進職業(yè)教育內(nèi)容提出了要求

我國是一個人口大國，義務(wù)教育還相當薄弱。九年義務(wù)教育是我國教育中的“重中之重”，但由于經(jīng)費投入不足，嚴重制約了義務(wù)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。大量學(xué)生不能完成義務(wù)教育，關(guān)鍵在于輟學(xué)和流失的問題不能徹底解決，這既降低了義務(wù)教育的普及水平，又囤積下成批的低素質(zhì)人口，甚至成為不斷產(chǎn)生新文盲的重要原因。根據(jù)全國人口普查的數(shù)據(jù)，2000年全國農(nóng)村勞動力平均受教育年限為7．33年，相當于初中一年級的文化程度，同期城市勞動力平均受教育年限為10．2年，相當于高中一年級的文化程度。截至2001年，我國尚有522個縣未實現(xiàn)“普九”，覆蓋全國總?cè)丝?0％左右的地區(qū)。

高中階段教育發(fā)展滯后，大量初中畢業(yè)生無法升學(xué)，制約著勞動力文化水平的提高和教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)各年度《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，1998年、1999年、2000年、2001年、2002年和2003年全國初中生平均升學(xué)率分別為50．7%、50．0％、51．2％、53．2％、58．3％和59．6％，農(nóng)村地區(qū)還遠低于50％。這表明有近一半的初中畢業(yè)生不能接受高中階段教育，且地區(qū)間存在較大差異。我國目前每年新增農(nóng)村剩余勞動力有500萬至600萬，其中絕大多數(shù)是沒有升入高中的初中畢業(yè)生。

義務(wù)教育的薄弱性和高中教育發(fā)展的滯后性，要求我們必須在義務(wù)教育階段就開始滲透職業(yè)教育內(nèi)容，否則，這些不能完成義務(wù)教育的學(xué)生和雖已完成義務(wù)教育但沒有接受過職業(yè)教育的學(xué)生，一畢業(yè)就直接進入勞動力市場，升學(xué)無門，就業(yè)無路，致富無技，步入社會后仍屬于體力型勞動力，不能很好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

可見，無論是從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度、就業(yè)崗位的層次，還是從農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)的穩(wěn)定性來考慮，加強對準“農(nóng)民工”——農(nóng)村義務(wù)教育畢業(yè)生在義務(wù)教育階段的職業(yè)教育是當務(wù)之急!

（三）義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最符合農(nóng)村實際，也能最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的辦學(xué)積極性

首先，從教育的角度看，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)在我國農(nóng)村是最正規(guī)、組織最健全、農(nóng)民花錢最多、在農(nóng)民心目中也最有分量的教育體系。然而，在許多農(nóng)村地區(qū)，它是否能對農(nóng)村的社會經(jīng)濟產(chǎn)生明顯而直接的促進作用卻值得探討。那些接受完九年義務(wù)教育的畢業(yè)生，那些留在本鄉(xiāng)本土就業(yè)的青少年遲遲不能進入角色，或雖然進入角色，卻仍然按照傳統(tǒng)方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，在農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職教內(nèi)容，以此促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實在是非常必要的，也最符合農(nóng)村實際。

第二，從農(nóng)民的角度看，滲透職教因素可增加他們對義務(wù)教育的支持程度，還可增加學(xué)生（未來農(nóng)民）學(xué)習(xí)的自主參與程度。農(nóng)民的支持首先表現(xiàn)在是否愿意對教育做更大的投入；其次表現(xiàn)在是否支持學(xué)生完成學(xué)業(yè)。但是，這兩點均取決于農(nóng)民是否感到教育對他們有著看得見的效益和作用。學(xué)生的參與程度主要是指他們是否對學(xué)習(xí)有興趣，是否愿意把義務(wù)教育的課程學(xué)完。然而，依筆者所見，情況卻不盡如人意，在不少地方，農(nóng)民投入并不十分情愿，學(xué)生亦有相當?shù)碾[性輟學(xué)率，特別是到初三，輟學(xué)就有相當?shù)臄?shù)量了。為什么?就是因為我們的基礎(chǔ)教育脫離實際，農(nóng)民不予支持，升學(xué)無望的學(xué)生也實在無興趣學(xué)下去了。如果在基礎(chǔ)教育中適當滲透職教因素，無疑是解決這一問題的一劑良藥。

第三，從社會和經(jīng)濟發(fā)展角度看，由于農(nóng)村的發(fā)展相對落后，人口相對分散，社會分工、職能分化也不如城市，因此，在農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)容中滲透一些職教內(nèi)容是符合實際的，也是必要的。

滲透的可能性

（一）義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的理論依據(jù)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，九年義務(wù)教育包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。國務(wù)院制定的《關(guān)于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實施意見》要求各地普及九年義務(wù)教育要從實際出發(fā)，“農(nóng)村尤其是經(jīng)濟發(fā)展程度較低的地區(qū)，初中應(yīng)適時注入結(jié)合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；也可以在初中教育的一定階段，實行普通教育與職業(yè)教育分流；有的地區(qū)可試辦職業(yè)初中?！币虼耍诹x務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容，培養(yǎng)當?shù)亟?jīng)濟所需的有一定生產(chǎn)技能的勞動者和各種初級人才，符合《綱要》精神。

（二）義務(wù)教育階段課程內(nèi)容的特點

現(xiàn)行的各科教學(xué)大綱，在“教學(xué)要求”中，都強調(diào)理論聯(lián)系實際，以便學(xué)生更好地掌握所學(xué)知識和技術(shù)，以及這些知識和技能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和日常生活中的作用。從教學(xué)內(nèi)容的可解性看，義務(wù)教育中的許多內(nèi)容與職業(yè)教育是相通的，這就大大減少了增加這些內(nèi)容的難度。例如，義務(wù)教育中自然科學(xué)的內(nèi)容只要一具體化，就成為許多實用的科學(xué)技術(shù)；職業(yè)道德、法律、社會交往知識，也不過是義務(wù)教育中思想政治課的延伸，等等。

（三）新課程改革提供了有利機遇

教育部于2001年在全國38個國家級實驗區(qū)正式啟動了基礎(chǔ)教育課程改革實驗，目前全國共有1642個實驗區(qū)的3500萬中小學(xué)生開始使用新課程。新課程增加了《品德與生活》、《品德與社會》、《科學(xué)》、《歷史與社會》、《藝術(shù)》、《綜合實踐活動》，以及高中的《技術(shù)》等必修課。新課程所增加的必修課蘊含了大量的職業(yè)教育內(nèi)容。2004年秋季全國范圍內(nèi)2576個縣（市、區(qū)）實施了義務(wù)教育新課程，約占全國總縣數(shù)的90％，2005年義務(wù)教育階段起始年級全面進入新課程；普通高中新課程2004年在廣東、山東、海南、寧夏4省區(qū)開始實驗，到2007年，全國全面實施普通高中新課程。

新課程改革為義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容提供了良好機遇。教育部部長周濟在2004年基礎(chǔ)教育課程改革工作電視電話會議上強調(diào)，要加強對農(nóng)村地區(qū)課程改革的指導(dǎo)和支持，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，開設(shè)一些職業(yè)技術(shù)課程。

滲透的途徑方法

（一）加強義務(wù)教育文化課中職教內(nèi)容的滲透

當前，我們應(yīng)將在義務(wù)教育文化課中滲透職教內(nèi)容作為重點，根據(jù)課程特點，結(jié)合教材中相關(guān)內(nèi)容，有意識地滲透職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識，提高學(xué)生的職業(yè)能力。

我國普通學(xué)?，F(xiàn)行的各科教材，特別是中學(xué)物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)、地理，小學(xué)的自然學(xué)科與生產(chǎn)實踐有著廣泛的聯(lián)系，完全可能使學(xué)生了解現(xiàn)代生產(chǎn)的基本原理，掌握一定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識和技能。要充分利用文化科學(xué)知識中的有利因素，加強教學(xué)與現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系。各科教學(xué)都要重視實踐環(huán)節(jié)，加強觀察、演示、實驗、操作、練習(xí)和實習(xí)作業(yè)，組織學(xué)生到實習(xí)工廠、實驗園地以及校外掛鉤的工礦、企業(yè)、農(nóng)科所進行參觀、實驗、測量、探求，使學(xué)生通過各種實踐活動，從具體到抽象，從感性到理性，理解和掌握生產(chǎn)技術(shù)知識，將所學(xué)的科學(xué)知識和原理運用于實際生活，從中培養(yǎng)科學(xué)思維和分析問題、解決問題的能力，并使判斷力、創(chuàng)造力得到發(fā)展。

（二）進行農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)教育課程的整合

目前，農(nóng)村義務(wù)教育的課程內(nèi)容嚴重地存在著繁、難、偏、舊和偏重書本知識的問題，課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對封閉，不能反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技、農(nóng)村社會發(fā)展的新內(nèi)容，同職業(yè)需要很少聯(lián)系，致使回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生在思想、心理、技術(shù)、勞動技能等方面缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要準備，難以成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的留得住、用得上的人才，這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重障礙。因此，有必要對現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育課程體系進行反思和重構(gòu)，在農(nóng)村義務(wù)教育課程體系中拓展職業(yè)教育課程，使農(nóng)村義務(wù)教育課程和職業(yè)教育課程相互整合。要對現(xiàn)行的課程體系中脫離學(xué)生的生活經(jīng)驗，對學(xué)生今后的成長沒有多少價值的課程進行革命性清理。除了正常開設(shè)國家規(guī)定的課程之外，應(yīng)當有區(qū)別地重點開設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社會實踐課程及勞動與教育課程。這類課程的設(shè)置應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的地域特點及文化需要，體現(xiàn)出鮮明的職業(yè)性，為學(xué)生畢業(yè)后從事農(nóng)村建設(shè)或經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)入相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)。它可以作為地方課程或校本課程來開發(fā)，也可以融入綜合實踐活動中的勞動與技術(shù)教育的學(xué)習(xí)領(lǐng)域中去。

（三）實行“3+1”模式

過去，我國的大部分農(nóng)村地區(qū)實行的是“5+3”模式，即小學(xué)5年，初中3年，目前進行的“6+3”模式轉(zhuǎn)換異常艱難，絕大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)習(xí)慣了小學(xué)5年的教學(xué)體系，不愿意讓孩子多上一年小學(xué)，這種思維模式有其存在的合理性。從教學(xué)綱要所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容上看，小學(xué)6年過于松散，初中3年過于緊張，這也是廣大一線教師在具體的教學(xué)實踐中的共同感受，學(xué)制改革勢在必行。我們認為，實行“5+4”模式比較合適，即小學(xué)5年，初中4年。初中實行“3+1”模式，即初中三年文化課學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)學(xué)生接受水平和實際需要，進行一年的職業(yè)教育，使學(xué)生掌握初級技能。

（四）實施綠色證書制度

自1994年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實施綠色證書工程的意見》以來，在總結(jié)綠色證書試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近年來，有些地方的教育部門根據(jù)當?shù)貙嶋H需要，在農(nóng)村初中引進綠色證書教育，即要求學(xué)生接受完九年義務(wù)教育，除取得畢業(yè)證外還應(yīng)取得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證。具體做法是：在保證執(zhí)行九年義務(wù)教育課程計劃的前提下，對學(xué)生進行“3+1”教育，即在三年初中教育的基礎(chǔ)上，安排一年的綠色證書培訓(xùn)，學(xué)生就有了更為全面的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)知識和技能的機會，既奠定了學(xué)生升學(xué)基礎(chǔ)，又為將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理創(chuàng)造了必要條件。實踐證明，根據(jù)本地實際，在農(nóng)村普通初中階段試行綠色證書教育是完全必要且可行的。

滲透中應(yīng)處理好的幾個問題

（一）加強滲透宣傳，創(chuàng)造適宜的輿論氛圍

農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容是一種新事物，牽涉到學(xué)生、家長、教師、政府和社會等方方面面，必然會遇到不少困難和阻力。改革能否成功，關(guān)鍵取決于政府、學(xué)校和社會能否達成共識、形成合力。因此，我們認為，要搞好這項改革，當務(wù)之急是要利用報紙、廣播、電視等各種新聞媒體大造輿論，宣傳義務(wù)教育中滲進職業(yè)教育的目的和意義，使社會各方面充分認識這項改革對實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要意義。另一方面，必須突破傳統(tǒng)的“質(zhì)量”標準，端正教育內(nèi)部以及社會各界的教育質(zhì)量觀，破除教育行政部門、學(xué)校教師和學(xué)生家長把升學(xué)率和各文化學(xué)科考試分數(shù)當作檢驗、衡量學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的唯一標準的傳統(tǒng)，樹立全面發(fā)展的新觀念。

（二）教材建設(shè)

在九年義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最重要的問題是教材問題。教材建設(shè)應(yīng)從以下三方面著手解決：一是文化課中滲透職教知識點，要求教師將教材中與職業(yè)教育相關(guān)的知識點挖掘、歸納、整理，在講授文化課時有意識地貫穿其中；二是新增職教內(nèi)容，結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織人力編寫鄉(xiāng)土教材；三是根據(jù)“3+1”模式，有選擇地利用其他地區(qū)的教材。

（三）教師隊伍建設(shè)

建設(shè)一支專兼結(jié)合的教師隊伍是順利實施“普九”階段滲透職教的關(guān)鍵問題。教師隊伍建設(shè)的途徑主要有四條：一是通過培訓(xùn)教育、引導(dǎo)教師樹立職教意識，熱悉職教政策，掌握職教動態(tài)，了解職教信息，以便盡快適應(yīng)“滲透”教學(xué)；二是鼓勵現(xiàn)有教師邊教邊學(xué)，自我提高，掌握相近專業(yè)知識，實現(xiàn)一專多能；三是采取送出去、請進來的做法，選送部分教師到高職院校進修，培養(yǎng)職教專業(yè)教師；四是在社會其他部門選聘部分熱愛職業(yè)教育、專業(yè)知識豐富、生產(chǎn)技能較高的專業(yè)人員來校任教。

（四）實訓(xùn)基地建設(shè)

職業(yè)教育的最大特點是技能訓(xùn)練，而實訓(xùn)設(shè)施及基地建設(shè)的成功與否直接影響著技能訓(xùn)練的提高。因此，重視實訓(xùn)設(shè)施及實習(xí)基地的建設(shè)工作，具有非常重要的現(xiàn)實意義。其主要途徑有：一是加強校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)，要根據(jù)所設(shè)職教內(nèi)容，籌措資金，購置專業(yè)設(shè)施，開設(shè)實習(xí)基地，使基地建設(shè)與師資、教材建設(shè)并舉并重，滿足教學(xué)需求；二是個別職教內(nèi)容由于校內(nèi)條件制約無法開展教學(xué)，可通過校外租借、與企業(yè)簽訂租用合同等，建立長期穩(wěn)定關(guān)系，保證教學(xué)需要。

（五）職教內(nèi)容的選擇

職教內(nèi)容的選擇要大膽跳出“農(nóng)門”，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，2001年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的比例為49．9％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比例為44．6％，轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占5．5％。可見，未來農(nóng)民迫切需要的是第二、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能，針對農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)該適應(yīng)這種需要。要根據(jù)本地經(jīng)濟特點或勞動力輸入地的需求選擇要滲透的職教內(nèi)容。

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摘要：本文探討了在農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的可能性，并提出了在各學(xué)科教學(xué)中進行滲透，農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)教育課程整合，實行“3+1”模式，實施綠色證書制度等具體的滲透途徑和方法以及應(yīng)注意的幾個問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；職業(yè)教育內(nèi)容；滲透

義務(wù)教育階段有沒有必要、可不可以滲透職業(yè)教育內(nèi)容?雖然教育綜合改革10年的經(jīng)驗已經(jīng)充分證明了它的必要性和可行性，職業(yè)教育法也有相應(yīng)的規(guī)定，然而要真正實行起來，恐怕還不是一件簡單的事。還需要我們提高認識，加強對滲透方法和途徑進行研究，還需要我們對滲透中可能出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的對策。本文就此談幾點個人看法。