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一、原因分析

(一)調(diào)查及結(jié)果

通過問卷調(diào)查、走訪校領導和與20多名輟學者的談話，結(jié)果表明：導致農(nóng)村中小學生輟學的原因主要集中在四個方面：經(jīng)濟困難、學習困難、知識無用、重男輕女。其中每種原因造成的輟學人數(shù)在所調(diào)查的全部輟學人數(shù)中所占的比例如下表：

人們一貫認為，學生輟學主要原因是經(jīng)濟困難。但從調(diào)查可知，經(jīng)濟困難、家庭條件差并不是輟學的最主要原因，學習困難和觀念落后、思想封建保守才是學生輟學的重要原因。而且，隨著年級的升高，到了初中階段，因觀念落后和學習困難而輟學的學生人數(shù)遠遠高于因經(jīng)濟困難而輟學的學生人數(shù)。觀念落后包括的涵義很廣，主要指學生本人或家長對學習的看法，如學習就是為考上大學，如果將來考不上大學，學習知識也就沒有任何用處：在農(nóng)村勞動，有小學文化程度，能認字、書寫自己的名字就足夠了。調(diào)查的另一結(jié)果是，女孩的輟學率大大高于男孩．主要原因是家長的封建意識太濃厚，認為女孩最終是給別人家培養(yǎng)的，不愿意多投資；若家庭的經(jīng)濟實力只能供一個孩子上學的話，肯定會犧牲女孩而供男孩。

如果從主客觀原因進行分析，因主觀因素(學習成績不好而厭學、不能吃苦、想家、鬧情緒等)而輟學的占總?cè)藬?shù)的64．4％，因客觀因素(家庭條件差、家長不支持、有病等)而輟學的占總?cè)藬?shù)的34．4％，可見學生輟學主要是由于學生主觀原因?qū)е碌?，學生本身對學習沒興趣、成績差，又不能吃苦，最后導致缺乏自信而輟學。

(二)深層剖析

經(jīng)濟困難、學習困難及觀念的落后只是農(nóng)村學生輟學的表層原因，深入分析．其背后則隱藏著諸多深層次的原因。

1．教育政策的不公平

學者楊東平曾撰文指出，長期以來，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，形成了一種忽視城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向：歷來的教育改革及政策的出臺，習慣于將眼光集中在城市的發(fā)展上，國家的公共政策優(yōu)先滿足、甚至只反映和體現(xiàn)城市人的利益。例如教育改革的實施，大量教育資金的投入等優(yōu)先考慮城市的學校。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立及城市化進程的加快，經(jīng)濟政策城市取向的思路已不適合形勢發(fā)展的需要。然而，作為一種思維定式它仍有較大的慣性，依然潛存于各種社會決策之中。諸如無視城市和農(nóng)村兒童在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別，以城市學生的發(fā)展特點為基礎制定全國統(tǒng)一的教舉大綱，學生所學的知識，在廣大農(nóng)村地區(qū)很少有用武之地。由于學校里的課程標準和教學內(nèi)容沒有考慮到鄉(xiāng)村學生的特點，使許多學生感到學不會，而成為經(jīng)常性的學業(yè)失敗者。而經(jīng)常性的學業(yè)失敗則使上學在孩子們的眼中變得索然無味，甚至對上學產(chǎn)生一種恐懼心理，不愿意再上學；同時，對大部分升學無望的農(nóng)家子弟及其家長來說，教學內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié)也使得教育的吸引力在他們的心中蕩然無存。從這個層次上講，國家教育政策的城市取向以及教育資源對農(nóng)村學生的不公平促成了農(nóng)村學生的輟學。

2.以城市學生為基準的大學分數(shù)線的劃定，加劇了農(nóng)村學生輟學的現(xiàn)象

由于政治、經(jīng)濟、文化等多種原因，長期以來城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)二元對立格局一直存在。在這種情況下，跳出農(nóng)門、進入城市工作、有一個好的工作環(huán)境和職業(yè)就成為農(nóng)家子弟上學的初衷和為之奮斗的目標，而接受教育是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的首要條件。正因為如此，農(nóng)村家長才心甘情愿地把孩子送到學校接受教育，期望他們能考入大學，實現(xiàn)做城里人的夢想。然而，由于我國政治經(jīng)濟發(fā)展水平、教育資源的限制，出于社會需要各級各類人才的考慮，教育在培養(yǎng)人的過程中也對人進行著嚴格的篩選一層層考試。農(nóng)村學生唯有通過嚴格的升學考試才能跨越農(nóng)村，進入城市。應該說，教育的“升學”模式，為社會各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送了大量的人才，促進了社會的發(fā)展；對加快農(nóng)村教育發(fā)展的規(guī)模和速度，以及農(nóng)村教育教學內(nèi)容及教學方法的改革，都有著重要的意義。

這種“升學”模式為實現(xiàn)農(nóng)家子弟和城市學生享受教育資源的公平方面奠定了一定的基礎。然而，正是由于這一模式的存在，在客觀上無形地抑制了農(nóng)村教育的多方面發(fā)展，使得農(nóng)村教育長期以來陷入“升學教育”、“離農(nóng)教育”、“學非所用”的怪圈、如學校只重視“尖子”生的培養(yǎng)，忽視甚至歧視學習成績差的學生．致使所謂的“差生”產(chǎn)生厭學情緒，最后導致棄學；農(nóng)村教育與農(nóng)村社會經(jīng)濟建設相脫節(jié)，農(nóng)村所需要的人才長期得不到有效培養(yǎng)和供給，而一旦升學、“離農(nóng)”無望、上學在他們的眼中便不再具有任何意義，反而成為一種浪費。

*3．高校畢業(yè)生自主擇業(yè)政策的出臺，使農(nóng)村“剩余知識分子”大量存在

隨著大學生分配制度的改革，我國高校畢業(yè)生的分配已從計劃分配過渡到當今的將人才推向市場，供需見面，相互選擇。這給社會的經(jīng)濟發(fā)展提供了大量合格人才，但也帶來一些負面影響。近幾年，在農(nóng)村高中畢業(yè)沒有考上大學的，或者是大中專畢業(yè)后因找不到工作而回鄉(xiāng)的畢業(yè)生越來越多。農(nóng)村學生由于家庭背景以及軟弱的經(jīng)濟實力，致使他們在“公平”的應試初始就處于劣勢。部分農(nóng)民原先抱有很大的期望。只想勒緊褲帶、外出打工和多方籌措學費，過上幾年緊巴巴的日子，待孩子一旦畢業(yè)，全家的生活就會有個大轉(zhuǎn)機，但沒有想到孩子大學畢業(yè)后仍會找不到工作。再加上現(xiàn)在上高中和大學學費又很高昂，于是就只好讓孩子輟學，早點步入社會，為家庭掙錢，早為家庭做貢獻。

二、農(nóng)村中小學生輟學率高

隨著素質(zhì)教育改革的不斷深入，我國九年義務教育普及工作取得了引人注目的巨大成績。按照義務教育的實施規(guī)劃，到2000年，政治經(jīng)濟不發(fā)達的老少邊遠地區(qū)，均應完成義務教育的任務。但至今為止，農(nóng)村中小學生輟學的現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著，尤其是初中階段學生的輟學情況在一些地方還相當嚴重。據(jù)一些學者的調(diào)查顯示．在城郊的小學階段學生輟學率為2．7％，而初中階段學生輟學率則高達11．5％，與小學階段相比，初中階段學生輟學率高出8．8％。這一情況在廣大的農(nóng)村普遍存在。農(nóng)村初中階段學生輟學率的大幅度上升決非個別現(xiàn)象，而且有的地方輟學甚至更為嚴重(注：輟學率是指實際在校人數(shù)與應在學校人數(shù)之比)。

三、對策

面對輟學率高與提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代人的目標的差距．結(jié)合我國城鄉(xiāng)教育的實際情況，筆者認為降低輟學率應從以下幾方面入手：

1．盡可能消除城鄉(xiāng)差異

目前，城鄉(xiāng)二元格局及城鄉(xiāng)壁壘的存在使得人口不能自由遷移，而“升學轉(zhuǎn)化”就成了廣大農(nóng)村青少年脫離農(nóng)村、進入城市的一條最可行的捷徑。因此農(nóng)村教育偏離正確的軌道，發(fā)展成為“離農(nóng)”教育，而“離農(nóng)”無望又成了農(nóng)村學生大量輟學的原因。我國現(xiàn)在正加緊各項有關改革的實施，最終是要建立一個開放的、社會化的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。尤其是戶籍制度的改革，能夠消除城鄉(xiāng)二元格局，消除城市人口和農(nóng)村人口在身份上的差別，這在一定程度上可解決農(nóng)村教育存在的“離農(nóng)”問題和輟學問題。

2．認真貫徹落實國家的新課程改革政策，改變以往“城市取向”的大一統(tǒng)教育模式

我國目前的課程從制定者或管理層次，可分為國家課程、地方課程、學校課程。對于國家課程，我們要嚴格執(zhí)行，不能隨意改動或增減。對于地方課程，既可以安排學科類課程，也可以安排各種活動；既可以是必修課，也可以開設選修課。其目的是補充或豐富國家級課程的內(nèi)容。學校課程，是在具體實施國家課程和地方課程的前提下，通過對本校學生需求的評估，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟和學校的課程資源，開發(fā)多樣性的、可供學生選擇的課程。其目的在于盡可能考慮各地區(qū)、學校、學生之間客觀存在的差異性，具有較強的適應性和參與性?？傊?，對于農(nóng)村中小學來說，就是要加強農(nóng)村教育與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，允許和鼓勵各地從農(nóng)村教育發(fā)展的實際出發(fā)，在課程結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容甚至學制等方面自主創(chuàng)新；把農(nóng)村基礎教育與成人教育結(jié)合起來，積極發(fā)展初中后和小學后的職業(yè)技術(shù)教育，同時在農(nóng)村初、高中教育中滲透職業(yè)技術(shù)教育，以便使渴望升學和升學無望的學生都能受到實際需求的教育，從而增強農(nóng)村教育對他們的吸引力。

3．加強農(nóng)村的經(jīng)濟、文化建設，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

從調(diào)查可知，觀念的落后和經(jīng)濟落后是造成農(nóng)村學生輟學、農(nóng)村教育“離農(nóng)”的兩大原因，農(nóng)村的貧困經(jīng)濟與農(nóng)村的貧困文化息息相關、互相聯(lián)系和制約，農(nóng)村貧困根植于農(nóng)村的貧困經(jīng)濟．而農(nóng)村貧困文化一旦形成．又反過來對農(nóng)時經(jīng)濟社會的各個方面施以消極的影響。農(nóng)村貧困文化的極端表現(xiàn)是農(nóng)民對教育采取一種功利化的價值取向，眼前的實惠和利益表現(xiàn)使農(nóng)民對教育采取一種功利化的價值取向，他們用眼前的實惠和利益來評判和裁決一切，諸如“上學就是為了能考上大學”、“如果考不上大學，書讀再多也沒有用”、“一文不識，一天幾十(元)”等等?？梢哉f，農(nóng)村貧困文化對農(nóng)村學生的輟學現(xiàn)象起到了推波助瀾的作用，因此，必須在加強農(nóng)村自身經(jīng)濟建設的同時加強農(nóng)村文化建設。從某種程度上說，對農(nóng)村貧困文化的變革比農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更困難也更重要，因為它直接關系著貧困主體的自我意識和自我發(fā)展。所以，我們可以加強農(nóng)村文化基礎設施建設，開展豐富多彩的文化活動；探索農(nóng)村教育深層次改革的內(nèi)涵，諸如價值取向、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等，發(fā)揮學校教育的文化功能，促進農(nóng)村文化與農(nóng)村教育發(fā)展的良性互動。

4．提高農(nóng)民對義務教育重要性的認識，加強義務教育法的執(zhí)法檢查力度

通過廣播、板報、標語及召開村民會、教師會、輟學生和其家長座談會、村干部會等多種形式，廣泛開展宣傳、動員活動，使全社會的人提高認識，樹立正確的人生觀、價值觀、人才觀，形成“不求人人升學，只求個個成才”，“全面提高素質(zhì)、積極面向未來”的共識，努力營造一種教師主動動員、家長自覺教育、輟學生積極返校復學的社會氛圍。加大《義務教育法》的執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)政府對村委會、村委會對學生家長、學校對學生的實施義務教育的責任制，對少數(shù)經(jīng)多次動員而未復學的輟學生家長給予適當懲罰，促使他們遵守《義務教育法》，送子女返校復學。

5．融洽師生關系，加強管理，注重基礎，因材施教

要使基礎差的輟學生返校后學有所得，變厭學為樂學，就要不斷激發(fā)他們的學習興趣，使其學習成績逐步提高，為了鞏固輟學生復學的動員成果，學校對返校的輟學生要加強管理。建立班主任和返校復學學生的思想交流制度、任課教師和返校復學學生的包教保學制度。教師要對復學學生的基礎知識查缺補漏，適當降低教學要求，讓學生學有所長，學有所用，保證所有的學生均獲得最大程度的發(fā)展。

摘要：通過對農(nóng)村輟學生的問卷調(diào)查以及與校領導的訪談，結(jié)果顯示：學生輟學的主要原因不在經(jīng)濟而在觀念的落后。學生輟學的原因主要有經(jīng)濟困難、學習困難和觀念落后等，其中錯誤的觀念，是造成農(nóng)村中小學生輟學的主要因素；教育政策的不公平以及高校錄取政策、大學生擇就業(yè)難等是其深層次的原因。因此，盡可能消除城鄉(xiāng)差異，改變以往“城市取向”的大一統(tǒng)教育模式，加強農(nóng)村的經(jīng)濟、文化建設，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)民對義務教育重要性的認識，加強義務教育法的執(zhí)法檢查力度，融洽師生關系、改進教育方法、提高教育質(zhì)量等措施是解決農(nóng)村中小學生輟學的有效策略。

關鍵詞：輟學；義務教育：應試教育；教育公平