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一、洛陽旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.整體旅游資源得不到有效的整合

洛陽地區(qū)的旅游主管部門對(duì)本地區(qū)旅游資源的整體開發(fā)與利用不夠協(xié)調(diào)，缺乏有效的統(tǒng)籌管理。在對(duì)洛陽旅游景點(diǎn)的宣傳與促銷上，對(duì)洛陽地區(qū)旅游資源的整體形象宣傳不夠生動(dòng)、突出。例如對(duì)龍門石窟、白馬寺和龍?zhí)洞髰{谷的宣傳力度和宣傳效果都不是很理想。

2.某些旅游資源破壞嚴(yán)重，質(zhì)量下降

造成旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是對(duì)旅游資源的開發(fā)和建設(shè)破壞旅游環(huán)境。在洛陽旅游資源的開發(fā)利用過程中，相關(guān)旅游設(shè)施與景區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、特別是旅游氣氛環(huán)境的破壞,主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛，忽視旅游區(qū)的整體協(xié)調(diào)及其所蘊(yùn)涵的內(nèi)涵，進(jìn)而喪失其旅游價(jià)值，城市建設(shè)破壞旅游氣氛，主要表現(xiàn)在新建建筑與旅游城市的整體建筑不協(xié)調(diào)，使本身作為旅游對(duì)象的城市失去其本來面目。例如龍門夜景的開發(fā)，首先對(duì)于古跡就是一種破壞，其次和龍門整體的文化氛圍也不協(xié)調(diào)。

3.旅游景點(diǎn)缺乏規(guī)劃

洛陽有著豐富的自然人文景觀，但是旅游項(xiàng)目開發(fā)缺乏創(chuàng)新性，旅游景點(diǎn)處都是樓堂廟宇，游樂園之類，粗制濫造仿古景點(diǎn)，致使人文景觀同自然景觀不能融合在一起。

4.旅游市場(chǎng)不規(guī)范

每年的牡丹花會(huì)，作為洛陽旅游的旺季，很多的賓館飯店都是看客流量要價(jià)，有關(guān)部門缺乏有效的監(jiān)管。這些嚴(yán)重影響了洛陽在游客心目中的形象。

二、新形勢(shì)下洛陽發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的對(duì)策

針對(duì)上面旅游服務(wù)業(yè)存在的問題，為了更好地開展洛陽的旅游服務(wù)貿(mào)易，使洛陽的旅游業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

1.統(tǒng)籌規(guī)劃

調(diào)動(dòng)洛陽市旅游資源的整體開發(fā)。從數(shù)量上看，洛陽市擁有世界遺產(chǎn)3項(xiàng)6處，在國(guó)內(nèi)僅次于北京。其他景點(diǎn)共69處，其中全國(guó)5A級(jí)景區(qū)五處；從結(jié)構(gòu)上看，洛陽發(fā)展旅游的自然資源和人文資源又具有明顯的多樣性和差異性，還具有濃厚的歷史積淀性。這些都反映了洛陽在國(guó)際旅游市場(chǎng)上擁有的巨大競(jìng)爭(zhēng)潛力，應(yīng)該很好地挖掘和整合這些優(yōu)勢(shì)。對(duì)于人文旅游資源，要注重對(duì)文化內(nèi)涵的挖掘和創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。開發(fā)具有洛陽特色的旅游產(chǎn)品，不同地區(qū)的自然旅游資源盡管千差萬別，但具有一定的同質(zhì)性，而人文旅游資源具有唯一性和不可替代性，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合可以改善旅游地的人文環(huán)境、提升旅游品位、促進(jìn)旅游產(chǎn)品升級(jí)換代。

2.加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境的保護(hù)

第一，對(duì)洛陽地區(qū)旅游資源進(jìn)行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境造成的破壞是無法彌補(bǔ)的，要從保護(hù)資源的角度出發(fā)，在開發(fā)前對(duì)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、分析、識(shí)別在景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過程中可能對(duì)景觀造成的影響進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的減免對(duì)策，將可能對(duì)旅游環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低程度。對(duì)嚴(yán)重對(duì)景區(qū)產(chǎn)生破壞的開發(fā)行為要停止。第二，在旅游區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好周邊旅游環(huán)境規(guī)劃。旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)造成的，因此作為旅游主管部門需要制定具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和預(yù)見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟(jì)、旅游及其他破壞旅游環(huán)境的活動(dòng)，來解決發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大旅游規(guī)模與景點(diǎn)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使其協(xié)調(diào)一致，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和旅游活動(dòng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，爭(zhēng)取達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。

3.加強(qiáng)洛陽旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)交通投資，解決瓶頸制約。多方籌集資金，吸引企業(yè)合資辦交通；依靠科技進(jìn)步，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)輸方式的管理，提高旅游服務(wù)水平；把旅游交通與一般性交通區(qū)別開，讓旅游交通獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。制定洛陽地區(qū)旅游景點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實(shí)施方案；做好對(duì)洛陽旅游市場(chǎng)的信息預(yù)測(cè)、宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的盲目性。

4.改變城市定位

充實(shí)文化內(nèi)涵。近年來，洛陽對(duì)外宣傳有五張名片:千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點(diǎn)、山水洛陽。在“雙申遺”成功的大背景下，我覺得洛陽要重新定位自己的城市形象。應(yīng)該以“華夏之源，圣城洛陽”為城市主名片，“千年帝都、牡丹花城、休閑勝地、絲路起點(diǎn)”為副名片。面向全國(guó)和海外市場(chǎng)，主推“華夏圣城”這張主名片，打造國(guó)際文化旅游名城。

5.充分利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)問題，是2013年主席在出訪中亞時(shí)提出的。洛陽作為絲綢之路的東方起點(diǎn)之一，需要積極行動(dòng)起來，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，在中西部開發(fā)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中獨(dú)樹一幟。充分發(fā)揮洛陽自身歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合洛陽良好的旅游環(huán)境來吸引國(guó)外游客，真正的樹立起洛陽作為“華夏圣城”的形象。總的來說，洛陽的旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。但是不可否認(rèn)，與國(guó)內(nèi)其他城市相比，洛陽的優(yōu)勢(shì)還是相當(dāng)明顯的，只要能夠在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下抓住機(jī)遇，利用好自身的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，盤活好旅游這座“金山”，把旅游、文化與創(chuàng)意、科技相結(jié)合，一定會(huì)迎來大機(jī)遇、大發(fā)展。使得洛陽地區(qū)旅游服務(wù)貿(mào)易提升一個(gè)大的臺(tái)階。

作者：李松林單位：洛陽師范學(xué)院