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一、新經(jīng)濟(jì)政策實行的原因

1921年后，蘇俄由“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”轉(zhuǎn)變?yōu)橐约Z食稅代替余糧收集制為核心的“新經(jīng)濟(jì)政策”。這一政策轉(zhuǎn)變的直接原因是為了渡過政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從1918年春到1920年底，連續(xù)三年的帝國主義武裝干涉和國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，蘇維埃政權(quán)面臨被顛覆的危險。蘇俄面對內(nèi)憂外患，實行了以余糧收集制為核心的“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”，集中全國的人、財、物力，擊敗了帝國主義的武裝干涉，贏得了國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利?！皯?zhàn)時共產(chǎn)主義政策”在特殊的時期起到了積極的作用。

但是，戰(zhàn)爭使國民經(jīng)濟(jì)遭到了極大的破壞，加之1920年的欠收，飼料缺乏，牲畜死亡，經(jīng)濟(jì)的蕭條導(dǎo)致廣大工人農(nóng)民生活異常艱苦。從1920年底到1921年初，蘇俄農(nóng)民的不滿情緒日益明顯，工人的不滿情緒也在滋長，工農(nóng)聯(lián)盟面臨分裂。針對當(dāng)時的情況，以列寧為首的俄共采取了果斷的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”轉(zhuǎn)向“新經(jīng)濟(jì)政策”。

這一政策轉(zhuǎn)變的根本原因由是由于經(jīng)濟(jì)文化落后的國情。俄國十月革命創(chuàng)立了新生的蘇維埃政權(quán)，在一個經(jīng)濟(jì)文化落后的國家，如何建設(shè)社會主義是列寧為首的布爾什維克黨人面對的一個艱難課題。列寧深刻的認(rèn)識到在農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，生產(chǎn)力十分落后，文化程度低，資本主義尤其是國家資本主義發(fā)展不充分的國家向純社會主義形式和純社會主義分配直接過渡，是力所不及的事情。正是俄國特殊的國情，決定了俄國向社會主義過度必須采取遷回的方式。列寧和俄共基于對“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”的深刻反思和對蘇俄國情的正確把握，列寧和俄共提出有別于“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”的“新經(jīng)濟(jì)政策”。

二、新經(jīng)濟(jì)政策的基本內(nèi)容

第一，在農(nóng)業(yè)方面，用固定的糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民在納稅后，可以自由處置余糧。糧食稅的稅額比余糧收集制所征收的糧食少得多，這充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性，刺激了播種面積的擴(kuò)大。糧食稅的實施，肯定了小農(nóng)這種經(jīng)濟(jì)形式，并且最大限度地支持和鼓勵小農(nóng)獨(dú)立經(jīng)營，從而最終實現(xiàn)了工人與農(nóng)民的鞏同聯(lián)盟。

第二，在工業(yè)方面，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由全面沒收私人資本轉(zhuǎn)為實行國家資本主義，涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要廠礦企業(yè)仍歸國有，由國家經(jīng)營，中小企業(yè)和國家暫時無力興辦的企業(yè)，允許本國和外國的資本家經(jīng)營，采取租讓制、小業(yè)主合作制、租借制和國家組織代購代銷幾種形式。還允許部分地恢復(fù)小型私人企業(yè)。同時，列寧在國營經(jīng)濟(jì)的組織管理和領(lǐng)導(dǎo)體制方面，提出了一系列改造措施，比如要使商業(yè)問題成為領(lǐng)導(dǎo)整個國營經(jīng)濟(jì)的實際問題，即“采用商業(yè)原則”改造國營經(jīng)濟(jì)。具體方法有：企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)核算、改變勞動報酬形式、國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品從直接分配改為商品流轉(zhuǎn)。

第三，在流通方面，利用市場、商品貨幣關(guān)系發(fā)展商業(yè)和自由貿(mào)易，由最初實行的產(chǎn)品交換轉(zhuǎn)為允許自由貿(mào)易，實行按勞分配。

三、新經(jīng)濟(jì)政策的現(xiàn)實意義

第一，新經(jīng)濟(jì)政策對我國的社會主義實踐具有重要的指導(dǎo)作用。“新經(jīng)濟(jì)政策”的基本思想是從蘇俄的實際出發(fā)提出來的，它有效地指導(dǎo)了蘇俄的社會主義建設(shè)，但其對實踐的指導(dǎo)意義卻不僅僅局限于蘇俄國，而是對所有走上社會主義道路的國家都產(chǎn)生了重大影響。

第二，正確認(rèn)識國情是建設(shè)中國特色社會主義的前提。這是新經(jīng)濟(jì)政策給我們的一個重大啟迪。列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄實行“新經(jīng)濟(jì)政策”正是基于對當(dāng)時國情的正確認(rèn)識。在對國情的認(rèn)識上，我國走了曲折的道路，在十一屆三中全會前的一個很長的歷史時期，我們對國情都沒有認(rèn)識清楚，以致搞“一大二公”純而又純的社會主義，其結(jié)果不是共同富裕而是共同貧窮。十一屆三中全會后，我們對國情的認(rèn)識逐漸清晰。十三大做出了我國還處在社會主義初級階段的正確判斷，十五大概括了社會主義初級階段的九大特征，表明對國情的認(rèn)識更加深刻。我國的國情就是現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，正是基于這種對國情的正確認(rèn)識，我國走上了改革開放的道路，并且取得了舉世矚目的成就。

第三，鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟是建設(shè)中國特色社會主義的保證。在落后國家進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須正確處理工農(nóng)之間的物質(zhì)利益關(guān)系。我國目前農(nóng)業(yè)人口仍占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，只有重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，處理好工農(nóng)關(guān)系，保障農(nóng)民利益，才能保證社會穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。我國人民民主專政的政權(quán)基礎(chǔ)也是工農(nóng)聯(lián)盟。城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，工農(nóng)共同富裕，是鞏固政權(quán)，建設(shè)中國特色社會主義的題中之義。在改革與發(fā)展中，必須保障農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須更進(jìn)一步重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。

第四，實現(xiàn)人民的根本利益是建設(shè)中國特色社會主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！皯?zhàn)時共產(chǎn)主義政策”之所以失敗，就在于這一政策損害了人民群眾的利益，尤其是農(nóng)民的利益?！靶陆?jīng)濟(jì)政策”改余糧收集制為糧食稅制，這極大地滿足了人民群眾的利益要求。因而，新經(jīng)濟(jì)政策的實施使得蘇維埃政權(quán)同人民群眾的緊張關(guān)系得到了極大地改善，使得蘇維埃政權(quán)更加鞏固。正所謂“水能載舟，亦能覆舟”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，其經(jīng)濟(jì)的、政治的和文化的利益能否實現(xiàn)及實現(xiàn)程度的大小直接關(guān)系到其參與社會建設(shè)的積極性的高低，影響到其創(chuàng)造性的發(fā)揮。當(dāng)前，隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)、深化，我國原來的利益格局發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了利益階層多樣化、利益主體多元化。此外，居民收入分配呈現(xiàn)差距拉大的趨勢，農(nóng)民收入增長相對緩慢等，所有這些，必然會使人民群眾內(nèi)部的利益矛盾趨于復(fù)雜和激化，影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。要妥善解決這些問題，我們必須把人民群眾的利益放在第一位，要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。實現(xiàn)人民群眾的根本利益才是中國特色社會主義建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。