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擴大勞務(wù)輸出推動經(jīng)濟發(fā)展

桃江縣人多地少矛盾突出，近幾年來，縣委、縣政府在規(guī)劃和促進縣域經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中，把勞務(wù)輸出作為擴大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，努力把人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟的長足發(fā)展。目前，全縣對外輸出農(nóng)村勞動力15萬人，占農(nóng)村勞動力總量的35.7%，年勞務(wù)總收入6.25億元，農(nóng)民人均867元，占農(nóng)民人均純收入的36.5%。同時，外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來勢很好，2002年全縣農(nóng)村投資1.55億元，其中外出人員返鄉(xiāng)投資就占60%以上，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、提高認識，把勞務(wù)輸出作為全縣經(jīng)濟工作的一件大事來抓

改革開放以來，歷屆縣委、縣政府站在增加農(nóng)民收入、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度，堅持將勞務(wù)輸出列入重要議事日程，不斷加大工作力度。從上世紀80年代開始，相繼在縣、鄉(xiāng)建立了勞務(wù)輸出機構(gòu)和“跨省流動就業(yè)管理服務(wù)辦公室”；在本縣勞務(wù)輸出人員比較集中的東莞市設(shè)立了“桃江縣駐廣東對外勞務(wù)協(xié)作辦事處”；每年從縣財政預(yù)算中安排20多萬元作為專門經(jīng)費。將勞務(wù)輸出作為一項年度考評的重要指標，進行嚴格的目標管理。對勞務(wù)輸出工作存在的問題，縣委、縣政府召開專題會議研究解決?？h領(lǐng)導(dǎo)還多次帶隊到沿海地區(qū)考察，不斷拓展我縣勞動力向外輸出的市場。

二、鼓勵外出，營造寬松的勞務(wù)輸出環(huán)境

上個世紀80年代，得益于“桃花江是美人窩”的社會知譽，桃江的勞務(wù)輸出率先在全省起步，向深圳陽光大酒店輸送服務(wù)員20名。但是，后來大多數(shù)都打了退堂鼓。究其原因，除擔心安全問題外，主要是怕“去了說不清，壞了名聲成家難”。針對這些顧慮，縣委、縣政府一是加大勞務(wù)輸出正面宣傳。縣里組織宣傳車隊走街串巷，進鄉(xiāng)到村、發(fā)放、宣傳《外出務(wù)工宣傳提綱》，每年春節(jié)向回鄉(xiāng)務(wù)工人員發(fā)放慰問信，在縣電視臺點歌，表達問候和祝福，并由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門走訪慰問有代表性的回鄉(xiāng)務(wù)工人員，消除某些群眾外出務(wù)工的顧慮。二是依法維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。針對過去偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦借打擊之機，對穿金戴銀回鄉(xiāng)的打工妹進行調(diào)查、留置、刑訊逼供的問題，縣委、縣政府責成縣紀委、檢察院、公安局組成聯(lián)合調(diào)查組進行處理，依法追究了有關(guān)人員的刑事責任，徹底扭轉(zhuǎn)了這股歪風(fēng)。《中國青年報》等報刊對此作了專門報道，予以了充分肯定。三是不拘一格選任人才，提高外出務(wù)工人員的社會地位。近10年來，全縣在回鄉(xiāng)的優(yōu)秀務(wù)工人員中選拔鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠（礦）長經(jīng)理150多人，有的還被正式錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

三、內(nèi)拓外延，形成多元輸出格局

縣里對有條件的機關(guān)、事業(yè)單位及社會辦學(xué)實體，允許其在將用工單位的招工資格報經(jīng)勞動部門審查備案后，組織勞務(wù)輸出。近幾年來，我縣勞動、人事、婦聯(lián)、外經(jīng)委、民政、旅游、各類職業(yè)學(xué)校以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成為了組織勞務(wù)輸出的主力軍，其中桃花江女子旅游學(xué)校已向沿海地區(qū)成批輸出1200多人。縣里將勞務(wù)輸出自主權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)管理站，從用工單位資格審查到組織成批輸出，由勞務(wù)管理站全程操作，縣里實施目標管理。武潭鎮(zhèn)勞務(wù)管理站與中國建筑設(shè)計院中建總公司聯(lián)系后，2002年向奧運場館基建工地輸送泥木工及副工127人，今年又輸出300多人，每人月薪達1200－1800元。去年，這部分人中僅寄回的現(xiàn)金就達128萬元。在城鄉(xiāng)組織開展“親帶親、鄰幫鄰”活動。倡導(dǎo)外出務(wù)工人員帶動親友或鄰居外出務(wù)工，據(jù)抽樣調(diào)查，全縣每年因此新增輸出的勞動力在千人以上?？h鄉(xiāng)兩級還充分利用各種關(guān)系、方式，與在外工作的知名鄉(xiāng)友聯(lián)系，尋找勞務(wù)輸出新渠道。如桃江老鄉(xiāng)深圳寶安區(qū)司法局長胡建修，近5年來協(xié)助家鄉(xiāng)輸出勞動力3000人以上。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、培育品牌，樹立輸出勞動力整體形象

縣委、縣政府認識到，要在日趨激烈的勞務(wù)市場競爭中保持穩(wěn)步發(fā)展，就必須不斷打造特色品牌，樹立勞務(wù)市場的形象。為此，注重抓了三方面的工作：一是利用媒體推介。近幾年來，借助“桃花江”品牌優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外電視、報刊對桃花江勞動力進行專題宣傳50多次，樹立了人美心更美、淳樸誠信的我縣勞務(wù)人員形象。二是開展訂單勞務(wù)輸出。根據(jù)用工單位或勞務(wù)市場需求，精心組織職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保勞動者綜合素質(zhì)符合用工單位要求。為此，縣里強化了對事業(yè)單位和社會力量辦學(xué)實體的監(jiān)督管理?？h教育局加強對生源流向宏觀調(diào)控，將有招生資格學(xué)校的宣傳資料送發(fā)到初中畢業(yè)生手中，并將有關(guān)責任落實到人。凡不符合用工單位和勞務(wù)市場要求的不準開設(shè)專業(yè)和招生，勞動和教育部門不定期對教學(xué)進行督查。由于監(jiān)管有力，近幾年，全縣的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)適應(yīng)了沿海地區(qū)勞務(wù)市場需求，逐步取得了一些知名用工單位的信任，廣東康佳集團、富士康公司、精成公司等知名大企業(yè)都相繼把桃江列為主要招工基地，南方航空集團、廣州軍區(qū)下屬的賓館也先后來桃江招工。三是嚴把政審關(guān)。嚴格要求各輸出單位在組織成批勞務(wù)輸出時，把好輸出人員的綜合素質(zhì)關(guān)，通過心理素質(zhì)測試、體檢和社會調(diào)查后，方可對外輸出，用人單位非常滿意，廣東省軍區(qū)天虹賓館、南方航空集團多次在有關(guān)場合給予充分肯定。

五、強化服務(wù)，推進勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展

從維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益入手，強化服務(wù)，盡量幫助消除在外務(wù)工的風(fēng)險和不便，并拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)資金回流增值。一是嚴把用工單位關(guān)?？h委、縣政府要求勞務(wù)輸出各部門各輸出單位都要嚴把用工單位關(guān)，凡因把關(guān)不嚴造成人員大量回流的，不僅要追究一把手的責任，取消輸出資格，還要承擔旅差費和誤工費的賠償責任，以進一步維護成批輸出的權(quán)威。二是開展綜合和跟蹤服務(wù)?？h委、縣政府要求各職能部門為外出務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣公安局專門投資完善了辦證大廳建設(shè)，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極熱情，節(jié)假日也為外出務(wù)工人員辦理證件；縣計生委組織專業(yè)婦檢隊伍每年兩次到沿海地區(qū)開展上門婦檢服務(wù)，免去了外出務(wù)工女性回家婦檢的苦惱；縣勞動、司法部門組織專業(yè)人員定期到東南沿?，F(xiàn)場辦案，切實維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；縣駐廣東勞務(wù)協(xié)作辦事處對桃江務(wù)工人員比較集中的地區(qū)和單位進行走訪，多方聽取意見。三是優(yōu)化環(huán)境。在吸引外出務(wù)工的同時，也鼓勵打工者帶信息、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，立足形成良性循環(huán)，并用招商引資的誠意和寬松環(huán)境吸引打工者回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全縣相繼涌現(xiàn)了一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，如武潭鎮(zhèn)農(nóng)民蔣國文回鄉(xiāng)投資100萬元開辦了桃花江純凈水有限公司，成為當?shù)赜忻拿駹I企業(yè)；大栗港鎮(zhèn)何介中回鄉(xiāng)建起了湘中皮件廠，安置本地勞動力120多人。去年，全縣外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入資金550多萬元，創(chuàng)辦企業(yè)37個，安置勞動力1000多人，促進了全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。