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做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)著力抓住四個(gè)方面

我們桃江縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)業(yè)大縣”向“工業(yè)強(qiáng)縣”的跨越，當(dāng)前做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)是一條切實(shí)可行的路子。在實(shí)際工作中，我認(rèn)為應(yīng)著力抓住四個(gè)方面。

一是要積極探索活化生產(chǎn)要素的有效路子和途徑。資本、土地、科技等是生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素。這些生產(chǎn)要素不活，不能合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到桎梏。

要活化資本要素。資本運(yùn)營是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是市場配置資源的主要形式。從國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，一個(gè)規(guī)模企業(yè)的崛起，無一不是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本緊密結(jié)合的產(chǎn)物。當(dāng)前融資難、擔(dān)保難成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，破解這個(gè)難題，必須進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的融資和擔(dān)保形式。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級信用擔(dān)保體系。本著規(guī)范章程、自愿參加、誠實(shí)守信、實(shí)現(xiàn)互贏的原則，由政府、社會(huì)力量、民營企業(yè)共同運(yùn)作設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立貸款擔(dān)保基金，切實(shí)為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。通過這種形式，協(xié)助銀行進(jìn)行資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評估、貸后監(jiān)督和履約狀況的檢查，并分擔(dān)部分貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，從而為各個(gè)層次的民營企業(yè)融資提供一條同銀行溝通的渠道。要允許民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員以房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券以及知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為抵押、質(zhì)押，取得貸款。

要活化土地要素。二、三產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向小城鎮(zhèn)集中，土地向種田大戶集中是今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等，都需要一定數(shù)量的土地。要圍繞開發(fā)建設(shè)要求，在不違背法律法規(guī)基礎(chǔ)上，靈活、主動(dòng)地做好工作，確保發(fā)展用地的需要。對農(nóng)業(yè)用地要按照“明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活使用權(quán)”和“依法、自愿、有償”的原則，采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、租賃、“四荒”拍賣等多種形式，積極推進(jìn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，不斷提高土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，大力發(fā)展種養(yǎng)加銷民營大戶，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造條件。

要活化科技要素。這是提升民營經(jīng)濟(jì)層次和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要加快有利于民營科技企業(yè)發(fā)展的人才市場建設(shè)，積極為民營科技企業(yè)培養(yǎng)、留住、引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。運(yùn)用市場的力量，引導(dǎo)在職科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包、租賃科技型企業(yè)，讓一批民營科技企業(yè)家脫穎而出。積極引導(dǎo)民營科技企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化其“孵化器”的功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要大力培植民營企業(yè)大戶，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力。要把更多的注意力集中在做大做強(qiáng)一批民營企業(yè)集團(tuán)上，重點(diǎn)抓好一批規(guī)模大、效益好、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的民營企業(yè)，使其成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航空母艦”。要以資產(chǎn)為紐帶，大力支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)通過承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盡力縮短民間資本原始積累過程。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)提高管理水平。目前大多數(shù)民營企業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，家族式管理的現(xiàn)狀沒有根本改變，這在很大程度上影響了一批大戶企業(yè)的發(fā)展和提高。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營企業(yè)家進(jìn)一步增強(qiáng)開拓精神和創(chuàng)業(yè)意識，勇于沖破“小富即安、富而不露”的傳統(tǒng)思想束縛，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)先進(jìn)管理方式和手段，促進(jìn)民營大戶企業(yè)加快向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，盡快形成一批實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)集團(tuán)。要大力支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與國際競爭。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極“引進(jìn)來，走出去”，擴(kuò)大出口，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。要充分利用國家鼓勵(lì)民營企業(yè)自營出口的有利時(shí)機(jī)，研究制定有效的對策措施，努力擴(kuò)大民營企業(yè)自營出口比重。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是要進(jìn)一步抓好園區(qū)建設(shè)和招商引資工作。從各地發(fā)展的情況看，哪里園區(qū)建設(shè)搞得比較好，哪里招商引資的成就就大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。抓園區(qū)建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。對有一定規(guī)模和科技含量的民營企業(yè)要引導(dǎo)他們向縣鄉(xiāng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中，以利于今后的膨脹和發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)主要通過集體搭臺(tái)、能人唱戲，重點(diǎn)承載一些勞動(dòng)密集型加工業(yè)戶，以實(shí)現(xiàn)聚集規(guī)模效益。已建的項(xiàng)目要盡量向園區(qū)集中，新上項(xiàng)目原則上進(jìn)園區(qū)發(fā)展，以利于加強(qiáng)管理，節(jié)約資源，信息共享，改善環(huán)境。在縣鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)過程中，注重把發(fā)展民營企業(yè)與園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，逐步形成布局合理、梯度有序、特色明顯、資源共享的園區(qū)體系和城鄉(xiāng)一體化格局。

招商引資工作要不斷調(diào)整和創(chuàng)新思路，力求工作實(shí)效。要擴(kuò)大招商引資的范圍。要認(rèn)真研究改進(jìn)招商引資的方式方法。逐步改變以行政為主導(dǎo)的招商引資方式，積極探索市場化的運(yùn)作方式。當(dāng)前特別要注重以商招商、以友招商，充分利用過去引進(jìn)的已在當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來的外商以及一些朋友、熟人的關(guān)系，讓他們現(xiàn)身說法，把當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理環(huán)境、優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢介紹出去，吸引更多的客商來投資興業(yè)。要搞好招商引資項(xiàng)目的策劃包裝和推介工作，增強(qiáng)其吸引力。要切實(shí)加強(qiáng)招商引資專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成社會(huì)力量牽線搭橋，專業(yè)人員抓好落實(shí)的局面。

四是要進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和氛圍。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的主體，成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)人口和下崗職工的主渠道。在新的形勢下，要認(rèn)真研究和把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門要從各自職能特點(diǎn)出發(fā)，千方百計(jì)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。要深化行政審批制度改革，規(guī)范程序，簡化環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)政務(wù)公開步伐，增加政府工作的透明度，更廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要堅(jiān)決治理對企業(yè)收費(fèi)過多過濫的問題，切實(shí)為民營企業(yè)留得下、發(fā)展得好創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。要切實(shí)形成關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。利用多種媒體，大力宣傳加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，宣傳民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員中的優(yōu)秀分子和先進(jìn)事跡。努力在全社會(huì)形成一個(gè)關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尊重、保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的輿論氛圍，使他們干得舒心、順心、放心，全身心地投入到干事業(yè)、創(chuàng)大業(yè)上來。