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摘要將創(chuàng)新系統(tǒng)分為六種類型，并結(jié)合我國的具體情況對各種類型的創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了描述，剖析了其特征。

關(guān)鍵詞創(chuàng)新系統(tǒng)類型特征

創(chuàng)新過程具有復(fù)雜性和要素多重性，因此從20世紀(jì)70年代以來，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識到，利用簡單的、線性的分析方法無法透徹地、全面地理解創(chuàng)新。創(chuàng)新過程其實(shí)是一個系統(tǒng)過程，其中的要素之間不僅不是線性的關(guān)系，而且存在著互動的作用?；谶@種考慮，人們開始從系統(tǒng)的、綜合的角度來理解創(chuàng)新，從而出現(xiàn)了根據(jù)創(chuàng)新的系統(tǒng)方法對經(jīng)濟(jì)增長的解釋。創(chuàng)新系統(tǒng)是一個相互作用的參與者（企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等）構(gòu)成的系統(tǒng)，它們相互作用的方式影響著經(jīng)濟(jì)的整體創(chuàng)新績效，并受特定的基礎(chǔ)設(shè)施、需求模式、制度安排、文化背景和政府政策等所影響。對創(chuàng)新系統(tǒng)的研究，最為成熟的是國家創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新系統(tǒng)理論和實(shí)踐的豐富也是從國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究所發(fā)展而來的。但是國家創(chuàng)新系統(tǒng)并不能包括所有的創(chuàng)新系統(tǒng)。就我國來說，除了國家創(chuàng)新系統(tǒng)外，還存在著國際創(chuàng)新系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新系統(tǒng)、省級（自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)）創(chuàng)新系統(tǒng)、市級（某些縣或區(qū)）創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)新系統(tǒng)。

1國際創(chuàng)新系統(tǒng)

國際創(chuàng)新系統(tǒng)是由國與國或國與地區(qū)所組成的創(chuàng)新系統(tǒng)。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域集團(tuán)化過程和知識經(jīng)濟(jì)的興起，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為了提高國家全球經(jīng)濟(jì)與科技競爭力，與比鄰的國家或地區(qū)組成經(jīng)濟(jì)同盟或經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。經(jīng)濟(jì)上的合作，促進(jìn)了其他方面的合作，隨著合作的深度不斷增加，便形成了國際創(chuàng)新系統(tǒng)。

在國際創(chuàng)新系統(tǒng)這個層面上，歐盟創(chuàng)新系統(tǒng)的形成，就是一個典型例子。歐盟跨國創(chuàng)新系統(tǒng)的形成具有歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因。歐洲文明具有歷史的同源性和同一性，但又是一種伴隨著沖突甚至是嚴(yán)重沖突的同一性；歐洲各國有著地理上的比鄰、交往上的便宜，盡占近代科學(xué)技術(shù)興起和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生之先機(jī)；當(dāng)代面臨著美國的“控制”和日本“經(jīng)濟(jì)奇跡”的多重壓力等等，促進(jìn)了歐洲一體化的共識和行動，特別是順應(yīng)當(dāng)代世界全球化的趨勢，歐盟跨國創(chuàng)新系統(tǒng)也就應(yīng)運(yùn)而生了。

由于國家與國家之間、國家與地區(qū)之間的主權(quán)的不一，利益的不同，國際創(chuàng)新系統(tǒng)不可能是很高效的創(chuàng)新系統(tǒng)，創(chuàng)新系統(tǒng)成員間一般只停留在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來、技術(shù)合作、關(guān)稅互惠等項(xiàng)目上，真正做到創(chuàng)新系統(tǒng)的高效運(yùn)行，還有待時日，而且系統(tǒng)的穩(wěn)定性也不高，如碰到戰(zhàn)爭或沖突，系統(tǒng)有可能隨之瓦解。

2國家創(chuàng)新系統(tǒng)

國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論和實(shí)踐是創(chuàng)新系統(tǒng)的來源。1987年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里曼在研究日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展時發(fā)現(xiàn)，日本在技術(shù)落后的情況下，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，以制度、組織創(chuàng)新為輔，只用了幾十年的時間，便使得國家的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，一舉成為工業(yè)強(qiáng)國。費(fèi)里曼認(rèn)為，一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、追趕或超越，不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，而且還由許多制度、組織等一系列創(chuàng)新所形成的，是一種國家創(chuàng)新系統(tǒng)演變的結(jié)果，從而提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)這個概念。之后，納爾遜、佩特爾、帕維蒂倫德瓦爾和波特等外國學(xué)者分別從不同的角度和維度，對國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論進(jìn)行探討。自20世紀(jì)中期起，我國的一批學(xué)者（如馮之浚、吳志堅、柳卸林等）也對國家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論和實(shí)踐進(jìn)行了大量的研究工作，并取得一定的成果。

目前，國家創(chuàng)新系統(tǒng)的定義并沒有得到一致的確認(rèn)，學(xué)者們都從自己的研究角度來定義國家創(chuàng)新系統(tǒng)，但他們大部分都認(rèn)識到創(chuàng)新的“網(wǎng)絡(luò)性”和“系統(tǒng)性”。筆者比較認(rèn)同OECD與1997年提出的國家創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，由公共部門和私營部門的各種機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)的活動和相互作用決定一個國家擴(kuò)散知識和技術(shù)的能力并影響國家的創(chuàng)新表現(xiàn)。

國家創(chuàng)新系統(tǒng)存在多樣性的特點(diǎn)。每個國家由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科研能力科技優(yōu)勢、教育培訓(xùn)以及參與創(chuàng)新的要素之間的相互作用等所存在的差異決定了一國的國家創(chuàng)新系統(tǒng)不可能與他國相同。各國表現(xiàn)出很大的各自的特色，即使各方面的客觀條件相似，但由于制度、組織、文化觀念等因素的影響，創(chuàng)新系統(tǒng)效率的高低也不盡相同。

我國經(jīng)濟(jì)和科技體制經(jīng)過多年的改革發(fā)展，取得了很大的成績，國家創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，就各個子系統(tǒng)而言，都已經(jīng)有可觀的創(chuàng)新能力，但是從系統(tǒng)整合的角度分析，尚存在很多問題。如政府與市場在創(chuàng)新中的互動關(guān)系尚未明晰，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位還沒確立，科技體制改革還不能解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制問題，創(chuàng)新系統(tǒng)各要素相互作用的外部環(huán)境還不理想等。

3經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新系統(tǒng)是由國內(nèi)地理位置鄰近、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流頻繁的區(qū)域所組成的創(chuàng)新系統(tǒng)。這個層次的創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的交流密度。其特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)合作等作為聯(lián)合的紐帶，可以是跨市（如傳統(tǒng)的珠江三角洲創(chuàng)新系統(tǒng)）、跨省（如長江三角洲）、跨行政區(qū)域（如泛珠三角創(chuàng)新系統(tǒng)）。在大珠三角中，香港、澳門雖然是行政特區(qū)，經(jīng)濟(jì)體制、政治制度和廣東不同；在長三角中雖然上海是直轄市、江蘇、浙江是省級行政單位，但上述的兩個都市帶由于地理位置的接近，傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情的相似，經(jīng)濟(jì)、科技、學(xué)術(shù)交流一直很頻繁。經(jīng)濟(jì)圈里成員通過發(fā)揮自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、科技優(yōu)勢、教育傳統(tǒng)，進(jìn)行資源共享、優(yōu)劣互補(bǔ)，這樣有利于創(chuàng)新系統(tǒng)中各要素的聯(lián)合和互動，提高該創(chuàng)新系統(tǒng)的績效。但是，由于此類創(chuàng)新系統(tǒng)屬于跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，每個區(qū)域都有其各自的利益追求，創(chuàng)新系統(tǒng)的沖突在所難免，這就需要對創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)。

以長三角創(chuàng)新系統(tǒng)為例，上海、江蘇和浙江對外經(jīng)濟(jì)的開放度比較高，并且各自初步形成了比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，它們的知識創(chuàng)造、知識流動、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新績效等反映科技創(chuàng)新能力的指標(biāo)在全國范圍內(nèi)都居于前列。但是，由于行政體制和歷史發(fā)展的局限，這三個省市的區(qū)域創(chuàng)新體系都各成體系，相互之間缺少聯(lián)系和互動，各地的創(chuàng)新活動沒有形成合力，從而影響和制約著長江三角洲區(qū)域整體的資源利用效率和創(chuàng)新能力的提高，具體表現(xiàn)為：科技資源布局分散，技術(shù)創(chuàng)新的跨城市協(xié)同創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺匱乏、集成創(chuàng)新的基地不足，區(qū)域內(nèi)缺乏聯(lián)動；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同，專業(yè)化分工與協(xié)作有待提高。上述現(xiàn)象嚴(yán)重地阻礙了長江三角洲的未來的科技領(lǐng)先地位，必須予以戰(zhàn)略性的高度重視。要提高長江三角洲的整體競爭力，并成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個非常重要的增長極，就必須有效整合區(qū)域內(nèi)的各種創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)三地的利益，通過構(gòu)建一個高效的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)來提高整個長江三角洲的國際競爭力。

4省級（直轄市和行政特區(qū)）創(chuàng)新系統(tǒng)

省級創(chuàng)新系統(tǒng)是以省級行政區(qū)劃為單位的創(chuàng)新系統(tǒng)，它是國家創(chuàng)新系統(tǒng)下的第一級子系統(tǒng)，比較完備的創(chuàng)新系統(tǒng)。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等主體要素，學(xué)習(xí)、合作、開放等功能要素，制度、政策、文化等環(huán)境要素都完全處于系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)。這一層級的創(chuàng)新系統(tǒng)的特點(diǎn)是以行政區(qū)劃和行政主權(quán)規(guī)定了創(chuàng)新系統(tǒng)的范圍和區(qū)間，優(yōu)點(diǎn)是在統(tǒng)一的行政主權(quán)下，各項(xiàng)科技創(chuàng)新工程的較易開展，各方利益也比較容易協(xié)調(diào)。

省級創(chuàng)新系統(tǒng)由于各省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研能力、制度安排、文化背景等的不相同；創(chuàng)新系統(tǒng)里各要素的互動和協(xié)調(diào)效果不相同，導(dǎo)致我國各省創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展存在一個優(yōu)先次序的現(xiàn)象。根據(jù)創(chuàng)新系統(tǒng)的績效的不同，我國可以分為四個級別的省級創(chuàng)新系統(tǒng)，一級創(chuàng)新系統(tǒng)：北京、上海、香港等；二級創(chuàng)新系統(tǒng)：廣東、浙江、江蘇等；三級創(chuàng)新系統(tǒng)：湖北、福建、陜西等；四級創(chuàng)新系統(tǒng)：貴州、廣西、甘肅等。每一級的具體評價見附表：

5市級（包括某些有條件的縣或區(qū)）創(chuàng)新系統(tǒng)

市級創(chuàng)新系統(tǒng)是省級創(chuàng)新系統(tǒng)下的子系統(tǒng)。這一層級創(chuàng)新系統(tǒng)里政府是一定存在于該區(qū)域內(nèi)的，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以存在于區(qū)域內(nèi)，也有的不在該區(qū)域內(nèi)。在我國，一般是省會城市或某些地級市區(qū)域內(nèi)都完全具備創(chuàng)新的要素，如廣州、杭州、南京等創(chuàng)新系統(tǒng)科研型高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及各種功能要素和環(huán)境要素都完全具備。某些地級市，如東莞、溫州等區(qū)域內(nèi)就沒有研究型大學(xué)，但其創(chuàng)新系統(tǒng)的績效也很高。

不同省份、不同的城市由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)、政府政策、制度安排、創(chuàng)新體制的不同，創(chuàng)新系統(tǒng)呈現(xiàn)出很大的不同，盡管它們的創(chuàng)新系統(tǒng)都很高效。如廣東東莞市的電子制造業(yè)和浙江溫州市的鞋類制造業(yè)都表現(xiàn)出很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，并成為本市的競爭優(yōu)勢來源。同一省份的不同城市的創(chuàng)新系統(tǒng)也表現(xiàn)各異。同是浙江省內(nèi)鄰近的寧波市和紹興市，由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技實(shí)力的不同，寧波在皮革制品、服裝產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出很大的創(chuàng)新能力和競爭能力。而紹興卻在印染、襪業(yè)、廚具、領(lǐng)帶行業(yè)占有很大的競爭優(yōu)勢。此外，同一省份的不同城市的創(chuàng)新系統(tǒng)的績效也很不平衡，如浙江麗水市和溫州市雖然毗鄰，但溫州的創(chuàng)新系統(tǒng)的績效比麗水的創(chuàng)新系統(tǒng)的績效要高得多。

一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但科技能力較低的城市十分注重科技創(chuàng)新能力的提高。如深圳市，由于建市時間不長，區(qū)域內(nèi)只有深圳大學(xué)一所普通高校、科研機(jī)構(gòu)也不多，但深圳通過建立虛擬大學(xué)科技園，有效地提高區(qū)域的科技創(chuàng)新能力。

6產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)是基于產(chǎn)業(yè)集群所形成的創(chuàng)新系統(tǒng)。所謂的產(chǎn)業(yè)集群是指生產(chǎn)同一產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的相關(guān)企業(yè)在一定地理空間上的集聚現(xiàn)象，如美國硅谷、臺灣新竹、印度班加羅爾和我國浙江、廣東等地的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的類型可以分為三類：（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)。這類型創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，如紡織、制鞋、家具、金屬行業(yè)。創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力低而且技術(shù)發(fā)展緩慢；（2）一般技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)。這類型創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)以一般的技術(shù)制造業(yè)為主，如汽車組裝、計算機(jī)組裝、電子設(shè)備等行業(yè)。創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力一般，企業(yè)很少有自己的核心技術(shù)，企業(yè)的發(fā)展主要靠技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿為主；（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)。這類型創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)以高新技術(shù)制造為主，如生物技術(shù)、光電子、新材料、軟件業(yè)等行業(yè)。創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力高，擁有自己的核心技術(shù)，而且是技術(shù)擴(kuò)散基地。

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的績效受當(dāng)?shù)氐闹贫?、?chuàng)新環(huán)境、文化傳統(tǒng)、地方政府政策等因素影響很大。即使科研能力、資源要素等差別不大，創(chuàng)新系統(tǒng)的績效也有很大的差別。最典型的就是硅谷和128公路兩個產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的對比。盡管硅谷與128公路科研實(shí)力差不多、開發(fā)相近的技術(shù)，在同一市場上活動，美國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)甚至發(fā)源于128公路，但20世紀(jì)80年代后，128公路走向衰落，而硅谷卻發(fā)展良好。發(fā)生這種差異的根本原因在于，它們存在的制度環(huán)境和文化背景完全不同。硅谷的制度優(yōu)勢是硅谷企業(yè)迅猛發(fā)展的重要原因。由此可見，創(chuàng)新系統(tǒng)的制度、環(huán)境要素在很大程度上影響系統(tǒng)的績效。

我國的產(chǎn)業(yè)集群主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)普遍沒有自己的核心技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新能力低；企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)沒有形成很好的互動；創(chuàng)新系統(tǒng)的環(huán)境也比較差，沒有濃厚的創(chuàng)新氛圍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的成效也不大。全國最有實(shí)力的高新科技園——中關(guān)村，經(jīng)過20年的發(fā)展，仍沒有形成高效的創(chuàng)新系統(tǒng)。落后的創(chuàng)新制度、創(chuàng)新環(huán)境一直制約著中關(guān)村的發(fā)展。因此，構(gòu)建一個運(yùn)行良好的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的保障。

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