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(一)要適應改革開放大潮，跟上建設社會主義市場經(jīng)濟的時代主旋律，達到服務長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放的要求，首先必須以主動參與精神，在競爭中求生存，在改革中求發(fā)展，在有效服務中求奮進，確立湖北檔案事業(yè)總體發(fā)展思路與工作重點。

一、關于總體發(fā)展思路間題。以前，檔案部門在確定總體思路時，從部門工作角度考慮得多一些，著眼點放在爭取外部條件、理順內(nèi)部體制、發(fā)展事業(yè)規(guī)模上，這有其歷史必然性，但也影響了檔案工作與經(jīng)濟建設的有機聯(lián)系。確定今后一個時期湖北檔案事業(yè)總體發(fā)展思路和工作重點，必須以小平同志建設有中國特色社會主義的理論和十四大精神為指導，把思想認識統(tǒng)一到緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，敢于開拓，實事求是，自覺地把檔案事業(yè)當作經(jīng)濟建設鏈中一個必不可少的環(huán)節(jié)，從大局出發(fā)，站在市場經(jīng)濟角度高屋建瓶地思考，立足現(xiàn)有工作基礎扎扎實實地籌劃、實施。依照這個基本點，明確在這個基礎上今后一個時期湖北檔案事業(yè)總體發(fā)展思路就是:以十四大精神為指導，以服務和服從湖北長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放為主旋律，一手抓深化改革和深度開發(fā)，一手抓依法治檔、宏觀管理、科技進步等動力機制與約束機制建設。工作重心向檔案信息資源和檔案服務市場的雙重開發(fā)傾斜，向與經(jīng)濟建設密切相關的部門或領域傾斜，向生產(chǎn)、科技、大的工程項目等方面傾斜。其內(nèi)核是系統(tǒng)有效服務，著力點是經(jīng)濟建設部門檔案的管理與開發(fā)。主攻方向左增強檔案事業(yè)的總體素質(zhì)與外向功能，實行檔案土作與市場經(jīng)濟的接軌。基本途徑是改革開放與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，宏觀管理與依法治檔相結(jié)合，培植生長點與全線推進相結(jié)合。奮斗目標是把湖北檔案事業(yè)建成同國民經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相適應，有湖北特色的檔案事業(yè)體系。

總之，只有把思路搞明確，工作的立足點、著眼點、著力點才能真正擺正，才會牢牢把握住服務湖北長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放這個牛鼻子，抓住檔案工作與經(jīng)濟建設內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系，形成參與經(jīng)濟建設，服務經(jīng)濟建設，反過來，經(jīng)濟建設又促進檔案工作，推動檔案事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

二、關于工作重點問題。圍繞省委、省政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，我們對“全省檔案事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和八五計劃綱要”作了調(diào)整，提出了檔案工作的五大工作領域:一是做好兩個全國跨世紀重點工程、五大工業(yè)體系、十四個大項目、兩大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程及能源、交通、通訊等重點基礎設施的檔案管理與開發(fā)工作，分階段建成長江三峽與南水北調(diào)中線工程檔案資料數(shù)據(jù)庫，建立全省及各地重大工程、重點基礎設施的檔案開發(fā)服務網(wǎng)絡，形成高起點、高效能的現(xiàn)代化管理模式;二是做好全省大、中企業(yè)、事業(yè)單位及各地主要創(chuàng)效企、事業(yè)單位的檔案管理工作，推廣以檔案為核心的檔案、圖書、情報、資料一體化管理，有效服務于企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)軌，在部分大型企業(yè)建立檔案館和少數(shù)有條件的行業(yè)建立起互惠互利的檔案開發(fā)服務網(wǎng)，以形成規(guī)模效應;三是建立健全經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和合資合作企業(yè)、證券業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團等新興領域以及規(guī)模較大、技術水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檔案工作;四是鞏固和發(fā)展能源、交通、郵電、氣象、農(nóng)林水、地礦、土地、金融、統(tǒng)計、工商、審計、保險等經(jīng)濟工作部門的檔案工作;五是做好與之相配套并為其服務的檔案法制、科技、教育和調(diào)查研究工作。

要保證工作重點的落實，必須建立起若干運行機制。以前，我們抓工作，較多的是憑借行政推力，依賴紅頭文件和行政手段。這對于推動事業(yè)發(fā)展曾起過很大的作用，但也帶來檔案事業(yè)自我推動、自我發(fā)展、自我完善的內(nèi)在機制建設不足的間題，致使檔案工作往往缺乏堅固的依托，遇到風浪就飄移動蕩?，F(xiàn)在，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立社會主義市場經(jīng)濟體制已是大勢所趨，我們要抓住機遇，加強檔案工作內(nèi)部運行機制建設。目前，特別要加強檔案事業(yè)的依法治檔機制、宏觀管理機制、依靠科技進步與提高人員素質(zhì)機制、目標管理機制、竟爭機制等五大機制的建設。這方面，我們力爭有所突破，有所作為。

(二)社會主義是干出來的。實現(xiàn)檔案工作與市場經(jīng)濟的接軌，必須深化改革真抓實干，出新招，有實招。

一、進一步解放思想，加強思想建設。同志去年6月9日在中央黨校的重要講話中強調(diào):“解放思想是一個法寶，是一個幫助我們在思想上和工作上永遠保持蓬勃生機和活力的法寶，必須伴隨建設和改革長期堅持下去。所謂解放思想，就是勇于沖破落后的傳統(tǒng)觀念的束縛，善于從實際出發(fā)，努力去開拓進取。”對于檔案工作來講，不少問題實質(zhì)上是個觀念轉(zhuǎn)換，思想開竅的問題。從湖北實際來看，影響檔案部門最深、最長的傳統(tǒng)觀念主要是四個方面:一是自我封閉，不了解本地區(qū)、本單位的經(jīng)濟發(fā)展與社會變化情況，缺乏參與意識;二是因循守舊，思想保守，只會按“條條”、“本本”上規(guī)定的去干;三是按部就班，求穩(wěn)怕亂，四平八穩(wěn)，缺乏緊迫感，效率、效益觀念不強;四是小成即滿，安于現(xiàn)狀。所以，加強思想建設，當務之急就是要徹底擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，從封閉保守中走出來，面向社會，敢闖敢干，開拓進取，即從單純具體業(yè)務觀念中走出來，跟蹤湖北經(jīng)濟建設走向;從等靠要的觀念中走出來，創(chuàng)造條件，走自我發(fā)展、自我完善的新路子;從不大重視經(jīng)濟效益觀念中走出來，把檔案工作推向市場，社會效益與經(jīng)濟效益并重;從單一的檔案實體管理中走出來，檔案實體管理同檔案信息管理與開發(fā)并重。只有這樣，檔案事業(yè)才會不斷有新的開拓和新的發(fā)展。

二、改革行政管理手段，加強宏觀管理，放活基層，搞活事業(yè)。長期以來，我省檔案工作中的一個突出問題是，檔案行政管理部門管得太細、太死，把有限的人力、精力大量消耗在微觀管理中，管了不少不該包攬，也管不好的瑣事?，F(xiàn)在，變微觀管理為宏觀管理已是勢在必行，人心所向。事實上，該管的管好是服務，不該管、也管不了的放手也是服務。我們既要敢于抓，也要敢于有所不抓。今后，省檔案局將把主要精力放在依法對全省檔案事業(yè)進行宏觀管理上，具體抓好六個方面的工作:一是對全省檔案事業(yè)進行宏觀規(guī)劃，統(tǒng)籌布署，制定全省性的檔案工作計劃與短期工作目標;二是就涉及服務長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放大局，牽扯到全省范圍的問題，進行組織協(xié)調(diào)、信息引導和提供服務;三是抓檔案工作的規(guī)范化建設和推行標準化管理，研究加快全省檔案管理現(xiàn)代化建設的措施;四是依照《檔案法》的要求，對全省檔案事業(yè)的發(fā)展進行指導監(jiān)督;五是就檔案事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題、新特點進行調(diào)查研究，抓好典型，以點帶面，總結(jié)推廣;六是抓好檔案干部隊伍，特別是領導班子的建設。具體業(yè)務工作，則按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，各級抓各級，一級管一級，以充分發(fā)揮各級各有關方面的積極性。

三、加強檔案法制建設，為檔案工作服務湖北經(jīng)濟保駕護航。實踐證明，依法管理檔案事務，是非常有效的手段。隨著湖北經(jīng)濟建設的深入，檔案工作還會出現(xiàn)許多新情況、新問題、沒有強有力的法律手段予以引導和調(diào)節(jié)，是很難適應的。我們必須針對未來工作走向，從法制建設著眼，從制約檔案工作服務經(jīng)濟建設的主要因素入手，積極主動地做好地方檔案法規(guī)和檔案行政規(guī)章的制定工作，加強檔案法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。具體來說:一是制定與《檔案法》相配套、符合湖北檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。“八五”期間，我們將依照法定程序分階段制定《湖北省檔案管理辦法》、《湖北省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檔案管理實施細則》、《湖北省中外合資合作企業(yè)檔案管理實施細則》、《湖北省音像檔案管理辦法》等規(guī)范性文件。二是對我省現(xiàn)有的地方檔案規(guī)章和規(guī)范性文件進行徹底清

理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該建立的建立，以形成一套既有效保護檔案資源，又符合市場經(jīng)濟需求，保障檔案工作有效服務經(jīng)濟建設的檔案法規(guī)體系。三是抓好已有適用法規(guī)的宣傳和執(zhí)行工作。各級檔案行政管理部門要借助多種形式，運用多種途徑，扎扎實實開展檔案法規(guī)宣傳工作，努力提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度，既敢于執(zhí)法，又善于執(zhí)法。選擇典型案例，一抓到底，以顯示檔案法規(guī)的嚴肅性、權威性和威懾力。四是加強與有關部門聯(lián)系，深入持久地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，建立檔案執(zhí)法監(jiān)督書與執(zhí)法監(jiān)督員制度、檔案違法舉報制度、檔案行政復議與仲裁制度，以形成依法治檔的運行機制，并自覺接受各級人大的監(jiān)督。

四、調(diào)整工作布局，做好業(yè)務工作，在全省開展向檔案要效益活動?，F(xiàn)階段，檔案工作的主要矛盾是現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷發(fā)展對檔案信息的需求與檔案部門還不能完全滿足這種需求的矛盾。要解決好這一主要矛盾，必須對業(yè)務工作加以調(diào)整，明確樹立為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展服務的思想，并把服務效果作為檢驗工作開展得好壞的主要標準。業(yè)務指導與監(jiān)督工作把主要注意力轉(zhuǎn)移到提高檔案工作整體水平，保護檔案資源和開發(fā)利用檔案的指導與組織上，多為被指導監(jiān)督單位就檔案信息資源的有效開發(fā)出點子、想辦法。檔案館工作要增強活力。檔案館是永久保管檔案的基地，是提供利用檔案資料，為社會各方面服務的中心。檔案館工作水平是衡量一個地方檔案事業(yè)發(fā)展水平的重要標志。檔案館工作要引進競爭機制和激勵機制，實行目標管理、定額管理、崗位責任制和某些工作任務承包制，加快業(yè)務基礎建設，不斷豐富館藏，優(yōu)化結(jié)構，尤其要注意收集反映本地綜合情況、撤并機關和本地名人、名勝古跡、特殊事件、名優(yōu)特產(chǎn)等檔案，以反映發(fā)展全貌和地方特色。與此同時，下大力氣抓好館藏檔案信息資源的開發(fā)服務工作，使檔案館工作由過去的重社會效益向社會效益與經(jīng)濟效益并重，創(chuàng)造盡可能多的經(jīng)濟效益方面轉(zhuǎn)移，真正發(fā)揮檔案館的功能，重塑檔案館的社會形象。

經(jīng)濟建設部門的檔案工作努力拓寬工作領域。90年代，長江與漢水交匯形成的長江中游“金三角”地帶將依托長江，構筑以汽車、鋼鐵、電力、高新技術產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)密集走廊，一系列大型項目已經(jīng)或即將上馬，形成若干建設熱點，其他地區(qū)也都有各自的重點、熱點。這是檔案工作投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，服務湖北經(jīng)濟騰飛的前沿陣地，大有工作可做。我們根據(jù)各地實際，建立健全以長江三峽工程為重點，長江經(jīng)濟帶為主線的沿江開放城市、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、重點工程、大型項目、三資企業(yè)、企業(yè)集團、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、證券市場、房地產(chǎn)開發(fā)等新開辟領域的檔案工作，建立起以現(xiàn)代化管理為基礎，以開發(fā)利用為導向的高起點、高效能的外向型檔案工作模式。機關檔案工作要切實抓好檔案的綜合管理，真正做到完整的收集，系統(tǒng)的整理，科學的保管，有效的利用。特別要把首腦機關、經(jīng)濟綜合部門、專業(yè)主管部門的檔案工作作為重點來抓，并結(jié)合辦公現(xiàn)代化，推進“文檔一體化”。

今后我們打算在全省積極開展向檔案要效益活動。我省黃石、沙市等地的許多企業(yè)在這方面都有好的作法，效果不錯。開展這一活動的目的，旨在鼓勵檔案工作者增強服務意識、效益意識，把檔案管理部門和檔案管理人員推向社會，推向市場，推向經(jīng)濟建設主要領域，最大限度地發(fā)揮檔案的效用。通過這種形式，促使檔案部門發(fā)揮檔案信息的優(yōu)勢，并與圖書、情報等信息實行一體開發(fā)，使各種信息產(chǎn)品從僅為本單位服務轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫧?jīng)濟建設、面向社會服務，并引導各級各類檔案館、檔案室與項目開發(fā)、生產(chǎn)調(diào)度、技術管理、經(jīng)營銷售等部門，以及同行業(yè)、跨行業(yè)專業(yè)相近單位取得聯(lián)系，深入到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，發(fā)揮以檔案為主的綜合信息的作用，以取得最佳效益。這項活動，將作為近幾年的重點工作?，F(xiàn)在各級各單位檔案部門正在積極組織，提出創(chuàng)效益的目標與具體實施辦法。

五、依靠科技進步和提高檔案工作者素質(zhì)，增強檔案事業(yè)發(fā)展后勁。同志指出，“把經(jīng)濟建設真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，是一場廣泛而深刻的變革”。從發(fā)展的眼光看，依靠科技進步與提高檔案工作者素質(zhì)來增強事業(yè)活力與后勁，是檔案事業(yè)走向未來的必由之路，也是事業(yè)振興的希望所在。這方面，我們結(jié)合湖北工作實際，一手抓檔案學基礎理論研究，一手抓檔案科學技術研究與成果推廣。檔案學基礎理論研究的重點是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，檔案和檔案工作的特點，新興領域檔案工作特點與規(guī)律等等。檔案科學技術研究的重點是，檔案保護技術與現(xiàn)代化管理技術的應用研究。如檔案庫房溫濕度調(diào)控、技術管理與改造，檔案蟲霉防治及破損檔案搶救技術的研究，“文檔一體化”的計算機管理系統(tǒng)的研究及其推廣等等。

為湖北經(jīng)濟騰飛提供深層次服務，開拓檔案工作新領域，將會出現(xiàn)許多新的情況和問題，我們不懂、不熟悉的東西還很多，必須加強學習，并采取各種措施，把提高全員素質(zhì)作為檔案事業(yè)發(fā)展的基石來建設。同時，要加強調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中的新問題。諸如，在市場經(jīng)濟條件下，檔案事業(yè)管理應該建立什么樣的工作模式;在新形勢下如何堅持“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則;如何加強檔案部門內(nèi)部運行機制建設;檔案行政管理部門轉(zhuǎn)變職能，加強宏觀管理，具體應該管哪些;機關檔案工作如何適應政府職能轉(zhuǎn)變;新興領域的檔案工作如何管理;企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制后檔案如何管理;企業(yè)檔案部門保存義數(shù)據(jù)管理等7個子系統(tǒng)。該系統(tǒng)成功地推出了自動組卷的計算機專家系統(tǒng)，并首創(chuàng)了多功能用戶自定義檔案數(shù)據(jù)管理體系。

除了以上幾類設備用品是本次展示會的主要展品外，展示會還展出了其他一些設備用品。如上海對外經(jīng)濟貿(mào)易工程公司展示的理光VT210。數(shù)碼速印機，集制版、印刷于一體，采用按鍵方式操作，速度快，每分鐘可印刷60張至120張/次，適合于50克至215克國產(chǎn)紙張。該機采用數(shù)據(jù)控制，無奧氧，并具有記憶功能.又如浙江省平陽華豐機械廠展示的文善牌系列多功能裝訂機，既可裝訂各類檔案文件，又可沖大小不同檔案活頁孔，還可裁16開2毫米厚的紙，一機多用，省時省力。此外，中國原子能科學研究院電子儀器廠等廠家還展示了檔案庫房報警、監(jiān)控、消防等設備。

93鄭州檔案保護暨現(xiàn)代辦公設備用品展示會是中國檔案學會舉辦的第四次展示會。展示會的主要目的和意義在于:

1、促進檔案設備用品市場的繁榮。近幾年來，生產(chǎn)和經(jīng)銷檔案設備用品的工商企業(yè)日漸增多，新產(chǎn)品層出不窮。記者在展示會上注意到，這次展示會規(guī)棋大，參展展品質(zhì)量有較大提高，展品種類繁多。展示會不僅展示了一般的檔案設備用品，而且展出了一些新技術產(chǎn)品。廠家不僅注重宜傳，還強調(diào)互相學習新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，以質(zhì)量、價格、服務態(tài)度在市場經(jīng)濟中求競爭、這次展示會也是很好的一次交流會，不少廠家派來了技術人員，其目的是來吸取經(jīng)驗、找出差距，以改進和提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，展示會為廠家提供了一個互相觀摩、切磋技術、互相交流和互相促進的機會。廠家普遍反映，展示會有利于提高廠家知名度，擴大其產(chǎn)品在檔案工作系統(tǒng)中的影響，為產(chǎn)品銷售打下了良好的基礎，有利于策榮檔案設備用品市場。

2、加強技術文流。展示會與全國第三次檔案保護技術研討會同時在鄭州舉行，參加研討會的代表來自于長期從事檔案保護技術教學、科研和實際工作的專家、學者，部分廠家代表也參加了研討會。他們聚集一堂，討論檔案庫房溫濕度控制、檔案蟲霉防治和檔案裝具等間題，討論如何根據(jù)檔案特點，改進產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新產(chǎn)品.部分專家還仔細考察了檔案裝具，并進行了研究、評議，以促進廠家貫徹檔案裝具標準，提高裝具生產(chǎn)水平。因此，展示會不僅加強了檔案設備用品工商企業(yè)之間以及與檔案部門之間的技術交流，有利于提高檔案設備用品的質(zhì)量，而且也利于在檔案部門普及檔案設備用品知識。

3、初步建立檔案設備用品商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡。檔案部門興辦檔案設備用品服務公司始于80年代初期。去年年底以來，檔案設備用品服務公司有了較快發(fā)展，不僅興辦的公司越來越多，而且公司的經(jīng)營范圍進一步擴展。這次展示會專門邀請了各省、市、自治區(qū)檔案部門主辦的檔案設備用品服務公司前來參觀訂貨。公司與生產(chǎn)廠家之間的商業(yè)貿(mào)易活動十分頻繁，他們在展示會上、會下互相聯(lián)系，溝通情況，簽訂合同，例如剛成立的云南昆明市檔案服務部在展示會上訂貨達20萬元。此外，各個參展廠家都有數(shù)額不同的訂貨和意向協(xié)議，部分廠家和服務公司還建立了聯(lián)銷關系。展示會為廠家宜傳、推銷產(chǎn)品和檔案設備用品服務公司了解行情、組織訂貨提供了良機，不僅利于公司之間互相交流經(jīng)驗，而且利于廠家和公司之間建立供銷關系，開展業(yè)務往來，為檔案設備用品市場網(wǎng)絡的建立奠定了初步的荃礎。