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【摘要】現(xiàn)階段隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)注度越來越高，基于此，本文主要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的影響進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以及為相關(guān)人員提供參考，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展影響

1引言

由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟人們的身體健康有著密切的聯(lián)系，因而我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展過程中，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的關(guān)注度越來越高。下面就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的整改措施，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)降低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，影響農(nóng)民增收

我國農(nóng)民的主要收入來源就是銷售農(nóng)產(chǎn)品，而當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品又存在著各種質(zhì)量安全隱患，市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品需求量也在不斷降低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷的情況，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一度萎靡，相關(guān)的銷售服務(wù)體系也是名存實(shí)亡，價(jià)格也在不斷下降，因而要想依靠上調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收有著一定的困難。

2.2國際競(jìng)爭(zhēng)力降低，農(nóng)產(chǎn)品出口受阻

現(xiàn)如今，國際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量和安全競(jìng)爭(zhēng)，而激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品質(zhì)量更是競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。我國大米的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，因而不能出口，而紡織品則有15％的難以通過生態(tài)監(jiān)測(cè)，再如花卉、茶葉等也由于農(nóng)藥殘留狀況嚴(yán)重，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。并且，在國際市場(chǎng)上，我國農(nóng)產(chǎn)品一直面臨著歐美以及東南亞等各國高質(zhì)量產(chǎn)品的極大挑戰(zhàn)，被發(fā)達(dá)國家的“綠色貿(mào)易壁壘”所限制，我國農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)3年（2012~2014）個(gè)位數(shù)增長之后，2015年首次出現(xiàn)負(fù)增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品出口701.8億美元，同比下降1.6%，低于全國出口降幅1.2個(gè)百分點(diǎn)；四個(gè)季度出口同比分別增長1.8%、-5.6%、-3.2%和0.9%?？傮w看，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品出口呈“高開低走”的格局，出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻。目前，發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)占我國農(nóng)產(chǎn)品出口比重仍高達(dá)60%左右。近三年，受日本經(jīng)濟(jì)低迷、日元貶值等因素影響，我國對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長。2013年、2014年我國對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口增速為-6.2%和-1.1%；2015年對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，出口額為102億美元，同比下降8.3%；對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口81.5億美元，同比下降3.7%；對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品出口73.5億美元，同比下降1%；對(duì)澳大利亞出口9.7億美元，同比下降4.9%；對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口147.5億美元，同比增長9%；對(duì)“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品出口218.1億美元，同比增長3.7%；對(duì)中東農(nóng)產(chǎn)品出口28.3億美元，同比增長5.6%；對(duì)非洲、南美、俄羅斯、印度出口同比分別下降2.9%、0.9%、21.8%和12.3%。

2.3損失嚴(yán)重，降低了農(nóng)民生產(chǎn)積極性

由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。例如曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的三鹿出現(xiàn)三聚氰胺問題，導(dǎo)致只能夠?qū)⑴Ｄ痰沟簦偃?，我國的水果無論是質(zhì)量還是外觀上跟進(jìn)口水果比都存在一定的差距，價(jià)格比較低廉，因而有的水果只能在果園里爛掉，不但對(duì)農(nóng)民的收入帶來影響，還會(huì)影響到農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.4農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展困難加大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證，導(dǎo)致深加工的產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷的問題，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也變得越來越困難，貨物積壓以及資金出現(xiàn)短缺的問題日益嚴(yán)重，效益下滑，嚴(yán)重的可能面臨著倒閉破產(chǎn)的危機(jī)，尤其是那些外向型的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，受其影響則更大。

3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

3.1提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)較低，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量低下，對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成制約，因而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提就在于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，其也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的措施。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義有進(jìn)一步的認(rèn)知，從而樹立起以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的生產(chǎn)觀念，使其能夠自覺的參與到安全生產(chǎn)中去。積極向農(nóng)民宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)知識(shí)，并定期對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，使得農(nóng)民的整體素質(zhì)以及文化素質(zhì)教育得到進(jìn)一步的提高，從而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)，有助于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，要加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳力度，不斷對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。盡管我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)以及門類層次進(jìn)行了明確的規(guī)定，但依舊需進(jìn)一步完善，并且要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。推廣ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、ISO14000環(huán)境管理體系、HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)分析、GMP良好生產(chǎn)規(guī)范和GHP良好衛(wèi)生規(guī)范、TQM全面質(zhì)量管理、ISO22000食品安全管理體系等管理標(biāo)準(zhǔn)。要多方面進(jìn)行考慮，從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)的投入以及運(yùn)輸貯存農(nóng)產(chǎn)品各過程出發(fā)，實(shí)行全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標(biāo)準(zhǔn)化原則，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)成果和經(jīng)驗(yàn)迅速推廣，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鏈，促進(jìn)集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)

建立并完善中央到地方的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全檢測(cè)，監(jiān)督體系，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，積極的履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)督責(zé)任制，在生產(chǎn)前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，在實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控，生產(chǎn)后還需要做好市場(chǎng)極端工作，由專門的管理機(jī)構(gòu)派遣檢查員嚴(yán)格按照生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)生產(chǎn)的資質(zhì)，以及生產(chǎn)資料的購買使用情況，以便確保生產(chǎn)行為對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量有著有益的影響。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包裝標(biāo)準(zhǔn)，包裝好那些符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)品流通時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的產(chǎn)品貯藏運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

3.4培育農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，推廣農(nóng)產(chǎn)地標(biāo)簽制度，建立質(zhì)量安全追溯制度

我國農(nóng)村現(xiàn)階段實(shí)行的大多數(shù)還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，且土地相對(duì)比較分散，土地的規(guī)模較小，為相應(yīng)的產(chǎn)地認(rèn)定工作的開展帶來較多的不便，且不利于追溯農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因而要積極的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)地標(biāo)簽的地質(zhì)進(jìn)行推廣，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸以及銷售的全過程進(jìn)行監(jiān)督，建立相應(yīng)的質(zhì)量安全追溯制度，使得消費(fèi)者能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全信息有充分的了解，建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，在農(nóng)民、市場(chǎng)以及政府之間建立起橋梁關(guān)系，充分發(fā)揮其作用。而農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全建設(shè)過程中具有的作用如下所述：①有效實(shí)行規(guī)?；慕?jīng)營方式，以及標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)形式，批量的進(jìn)行化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用生產(chǎn)資料的采購，能夠有效的對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行控制。②制定更為統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有助于退出自主的品牌，使用統(tǒng)一的品牌對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的包裝和標(biāo)識(shí)，不但能夠使得農(nóng)產(chǎn)品的檔次和效益得到提高，還能夠有效追溯產(chǎn)品的質(zhì)量安全。③定期舉辦一些病蟲害防治以及衛(wèi)生防疫工作，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使其生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步的提升。

3.5走可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各要素的過量投入，不但會(huì)對(duì)土壤、水體以及大氣的環(huán)境質(zhì)量造成影響，還會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可以充分發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種投入低、循環(huán)效率高，技術(shù)含量高的一種新型農(nóng)業(yè)。它的核心問題就在于利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)原理對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，使得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，自然資源投入量以及排放廢棄物的量控制在最少，最終能夠有效實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)綜合利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。推廣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

3.6培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品就地深加工

由于許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)保時(shí)間較短，且容易變質(zhì)，因而為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，務(wù)必要縮短農(nóng)產(chǎn)品的貯存時(shí)間，及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行加工，避免其營養(yǎng)的流失。但我國對(duì)于水果、蔬菜這些農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際處理能力還不足總產(chǎn)量的5%，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度僅有45%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)80%；我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6：1，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)3：1。因而，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行培育有助于帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的就地深加工，使得農(nóng)產(chǎn)品的貯存期有所縮短，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)得到進(jìn)一步的提高，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增值，而利用深加工的形式，不僅能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還能夠有效結(jié)合農(nóng)業(yè)和其他的產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步的延長，在增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益的同時(shí)，還能夠使得農(nóng)民直接參與農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的增值過程，農(nóng)民除獲得種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可分享農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，可以看出注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有不可分割的關(guān)系。只有分析各方面原因，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)措施建設(shè)，才能保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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作者：蔣明杰 單位：重慶市豐都縣社會(huì)福利院