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在*年亞洲金融風暴以后，中國的存貸款結構發(fā)生了非常顯著的變化。在年以來，存款增長速度始終高于貸款增長速度，使金融機構的存差總量急劇上升。在00年底已經(jīng)達到3303億元(見上表)。00年上半年存差又增加了6000億，累計存差接近37000億元。

是不是中國已經(jīng)出現(xiàn)了資金過剩的現(xiàn)象？目前，還很少有人作出這樣的判斷。在00年，世界上除了美國以外，中國依然是引入外資最多的國家。00年中國實際使用的外資有可能突破500億美元。[3]外資持續(xù)流入說明中國不僅需要投資而且還有著很好的投資項目，否則，很難解釋為什么會出現(xiàn)大量外資流入的現(xiàn)象。

如果說中國已經(jīng)資金過剩，又如何解釋地下非法金融屢禁不止的現(xiàn)象？據(jù)報道，在民營經(jīng)濟比較發(fā)達的浙江、福建和廣東地下金融市場資金“暗流”驚人。民間“地下錢莊”、“標會”死灰復燃。高利貸的利率甚至超過了0%。[4]從另外一個方面來看，目前在國內市場上家用電器確實出現(xiàn)了過剩現(xiàn)象。在這種情況下，無論如何也不會出現(xiàn)高價倒賣家用電器的黑市。無論從哪個角度來講，中國都是一個資金短缺的發(fā)展中國家。

銀行存差節(jié)節(jié)上升，銀行里有的是錢，自然沒有流動性問題。銀行巴不得你把錢拿走。高額存差提高了金融系統(tǒng)的穩(wěn)健程度。這當然是一個積極的信號。然而，過猶不及，凡事都有個限度。如果存差太高，則明顯地降低了金融系統(tǒng)的效率。銀行存差資金主要用于以下幾個方面：

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(7)基層銀行上存給上級行，各商業(yè)銀行則上存給中國人民銀行。

在這些用途當中，法定存款準備金的比率是比較穩(wěn)定的。備付金的留存和同業(yè)往來也不會在宏觀上出現(xiàn)很大的波動。對于某一個銀行來說，歸還借款會影響其存差，但是作為全國的金融體系來說，由于對外資金來往的比例并不高，在國內，這家銀行歸還給那家銀行，或者商業(yè)銀行歸還給中央銀行，這家增了，那家減了，都不會影響整體的存差變化。因此，前四項不足以解釋存差迅速上升的原因。

第五項，在西方各國購買有價證券或投資是銀行業(yè)相當重要的一部分業(yè)務。自從美國在999年正式廢除了“格拉斯--斯蒂格爾法”之后，美國金融控股公司的資產(chǎn)約占全美商業(yè)銀行資產(chǎn)的90%。歐盟一些成員國的金融業(yè)一體化程度大大超過美國。利用存差資金進行投資已經(jīng)成了西方金融行業(yè)的主要利潤來源之一。西方各國的銀行的負債和資產(chǎn)都呈現(xiàn)多元化的趨勢。有人認為，美國的存差幾乎存款總額的50%，和美國相比，我們的存差才30%左右，問題并不嚴重。[5]這種說法只知其一不知其二。美國的銀行業(yè)早已完成了由分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營的轉換。金融創(chuàng)新為人們提供了多種多樣的理財方式。在銀行中的存差很容易就轉化為投資。在美國的金融機構中除去必要的準備金之外，很少有錢閑置。因此，美國金融機構存差的含義和我們完全不一樣。拿美國、香港等地銀行存差較高來解釋問題，會產(chǎn)生很明顯的誤導。中國目前還實行著嚴格的分業(yè)經(jīng)營。嚴禁銀行的資金流入股市。銀行中的存差資金多被用來購買國債。好在前幾年我國實行積極的財政政策，大幅度地擴大政府財政支出。存差資金被政府借用了，資金浪費現(xiàn)象還不算太嚴重?？墒牵@種狀態(tài)卻不能長期繼續(xù)下去。由于目前國債的負擔已經(jīng)比較重了，積極的財政政策將逐漸淡化。在這種情況下，金融機構的存差可就真的被壓進了銀行的箱底。雖然我們的存差還不到30%，實際上我們金融體系對資源的浪費不知道比美國嚴重了多少倍。

有人解釋說，存差迅速上升的原因是國有銀行的不良資產(chǎn)被剝離到資產(chǎn)管理公司，使得國有銀行獲得了大量資金。這種“剝離”本身就存在疑問。假定現(xiàn)在成立一家資產(chǎn)公司，宣布把某家銀行5000億不良資產(chǎn)“剝離”過去了。是不是這家銀行的帳面上就突然增加了5000億的存款？或者是否這家銀行的負債就少了5000億？按照一般規(guī)律，如果資產(chǎn)管理公司能夠追回來30%的不良貸款就算很成功了。財政部只給了每家資產(chǎn)管理公司00億的家當，讓這些資產(chǎn)管理公司如何處理這個窟窿？到底“錢”在哪里？除非最終由財政部發(fā)行國債，讓資產(chǎn)管理公司來背著不良貸款只不過是“掩耳盜鈴”。至于說，國有銀行的存差是由于“剝離”不良資產(chǎn)的結果，說到底，只不過是在玩弄數(shù)字游戲而已。

第七項，如果把存差上繳給上級銀行，最終繳給中央銀行，下級銀行確實可以減少、甚至消滅存差，但是這個存差全跑到央行賬上去了。央行拿了這些錢，除了買國債之外還能干些什么？我們讀到的數(shù)字是全國金融系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)字，恰恰反映了這樣一個事實。

在好的一方面，當前在銀行中出現(xiàn)大量存差反映了金融體系追求穩(wěn)健，金融資產(chǎn)多元化的趨勢，但是，無論如何也不能掩蓋其另外一個方面：金融機構的結構性扭曲。就好比是，一方面，稻田里旱得一塌糊涂，另一方面，水庫里的水快要溢過了壩頂。顯然，這個水庫的閘門或者水渠出了問題，需要趕緊修理、疏通。中國金融業(yè)的問題癥結在于融資渠道不暢通，缺乏向中小企業(yè)和農(nóng)村融資貸款的渠道。中小企業(yè)貸款難已經(jīng)成了金融行業(yè)老大難問題。要解決存差的問題就必須從根本上來研究國有銀行體制上的扭曲，深入進行金融體制改革，迅速開放具有社區(qū)性質的民營銀行。如果不從金融機構的所有制和治理結構上下工夫，僅僅靠修修補補，成立幾個中小企業(yè)貸款辦公室是解決不了問題的。

銀行存差過多主要有兩個害處。首先，存差將降低銀行的盈利能力，甚至導致中央銀行和商業(yè)銀行的虧損。根據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在00年3月底，商業(yè)銀行吸收的存款有3%放在中央銀行。其中包括5%的法定準備金，7.3%的超額準備金。按照.89%的備付金利率來算，央行每年為此支付的利息就達350億。

當前，銀行存差大部分被用來購買國債。00年月，中國進出口銀行以召標方式發(fā)行75億一年金融債券。各家銀行爭相購買。最后中標的利率只有.%。居民在銀行中一年期定期存款的利率是.5%。[7]也就是說，銀行用較高的利率從居民手中吸收了存款，然后用較低的利率借給了財政，倒貼0.4%。為什么銀行要作賠本生意？道理很簡單，銀行的資金貸不出去。所以，他們寧肯賠0.4%，也比放在手里干賠.5%要好一些。如果考慮到銀行本身的運行成本，那么他們賠的就更多了。

在西方各國銀行的主要利潤來源是中間業(yè)務，但是，中國的商業(yè)銀行的中間業(yè)務創(chuàng)造的利潤非常微薄，69%左右的利潤來源于存貸差。例如，利息收入占工商銀行總收入的70%，占農(nóng)業(yè)銀行的80%。[8]以6個月貸款為例，銀行給存錢的老百姓.89%，貸款利率5.04%。中間利差為3.5%。舉個簡單的例子，如果銀行吸收存款00億元，全部貸了出去，那么毛利潤是3.5億元。假定銀行成本為億元，扣除成本之后銀行的凈利潤為.5億元。如果銀行有0億資金沒有貸出去，那么凈利潤就下降為0.646億。如果有0億沒有貸出去，那么凈利潤只剩下0.4億了。也就是說，只要有0%以上的資金沒有貸出去，那么銀行就要虧損了。

當然，銀行實際運作的情況要比這個例子更復雜。但是道理是一樣的。如果銀行吸收了存款，卻又不能貸出去，那么銀行的利潤非下降不可。存差越高，銀行利潤越低。按照中國人民銀行的數(shù)據(jù)，在00年底銀行存差已經(jīng)超過了7.9%。根據(jù)中國銀行劉明康披露，工商銀行在000年的資產(chǎn)利潤率為0.3%，農(nóng)業(yè)銀行為0.0%，中國銀行和建設銀行為0.4%。[9]如果銀行存差繼續(xù)增加的話，且不知我們的金融機構還有多少利潤？

其次，存差過高不僅嚴重地降低了金融機構的利潤，更重要的是存差過高使得廣大中小企業(yè)和農(nóng)村得不到必要資金支持，其機會成本非常大。一般說來，如果向制造業(yè)投資0萬元左右可以創(chuàng)造一個就業(yè)機會，向服務業(yè)投資只要3萬元就可以創(chuàng)造一個就業(yè)機會。目前就業(yè)形勢相當嚴峻，除了幾百萬下崗工人之外，在農(nóng)村中大約還有億剩余勞動力在尋找出路。假定金融機構能夠拿出0000億資金投入制造業(yè)或服務業(yè)的話，起碼可以創(chuàng)造大約3000萬就業(yè)機會，大大緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力?？墒?，這些資金卻躺在金融機構中，沒有發(fā)揮任何作用。顯然，這是對金融資源的極大的浪費。

在缺乏資金的經(jīng)濟中居然出現(xiàn)了積壓資金的怪現(xiàn)象，這種結構性的扭曲再也不能繼續(xù)下去了。