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一、對國庫集中支付的理解

1.國庫集中支付制度的概念國庫集中支付制度，是指建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時清算系統(tǒng)為依托，所有預(yù)算單位需要購買商品或者支付勞務(wù)款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付管理機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付商品和服務(wù)的供應(yīng)商。國庫集中支付制度對財務(wù)管理、資金申請、審核撥付、對賬、會計核算等財務(wù)內(nèi)容均需要進(jìn)行明確的規(guī)定，規(guī)范預(yù)算單位財政部門的財務(wù)管理和會計核算制度。

2.推行國庫集中支付制度的現(xiàn)實(shí)意義國庫集中支付制度的主要變革是預(yù)算資金的撥付方式和程序的改變，即財政性資金由過去的層層分撥、分散支付的方式改變?yōu)橥ㄟ^國庫集中撥付的方式。實(shí)行國庫集中支付制度，財政部門和銀行可以通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對預(yù)算單位的資金使用行為進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制。國庫集中支付方式通過從預(yù)算編制、資金撥付、使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)提供者賬戶進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制。

二、國庫集中支付對財務(wù)管理方面的影響

1.國庫集中支付對會計核算的影響

（1）支付方式高效便捷。在事業(yè)中，一旦實(shí)行了國庫集中支付制度，那么在工資以及購置各種固定資產(chǎn)的時候，進(jìn)行財政資金批復(fù)時，財政主管部門就不會在參與此項活動，也就說劃撥預(yù)算不會再該部門進(jìn)行，取而代之的是根據(jù)相關(guān)程序過國庫直接支付或者授權(quán)支付方式給收款人。那么從預(yù)算單位方面來考慮，其在收到財政收入的具體表現(xiàn)為：一是費(fèi)用的增加，二是收入的增加。從財政資金的撥付方式方面來說，其撥付方式也有了一定的改變，要依據(jù)項目種類的不同，采取不同的撥款方式，財政資金直接撥款，然后將用款規(guī)定的限額落實(shí)到預(yù)算單位的零余額賬戶。也就是說，預(yù)算單位若想要使用這筆款項，必須要通過零余額賬戶才能夠?qū)崿F(xiàn)。

（2）業(yè)務(wù)程序簡化透明，在這樣的支付方式，支付業(yè)務(wù)的整個過程中，更加透明，簡單，具體來說，事業(yè)單位無需單獨(dú)進(jìn)行過渡性賬戶的設(shè)立，可以通過銀行專門的清算系統(tǒng)直接將款項收入國庫單一賬戶。然后，預(yù)算單位會對這些賬目進(jìn)行意義審核。通常情況下，如果審核無誤，那么會計核算中心就會處理這些業(yè)務(wù)，這種支付方式的最大特點(diǎn)就是能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)容日常預(yù)算的強(qiáng)化，并能夠提高核算的獨(dú)立性，從而有效促進(jìn)財政資金宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，強(qiáng)化其監(jiān)督力度。

(3)會計集中核算深度擴(kuò)展具體實(shí)行之后，各個預(yù)算單位內(nèi)容，會計集中核算也必然會有所改變，會向著縱深方向拓展。而會計核算中心會以預(yù)算編制為準(zhǔn)，采用授權(quán)的支付凡是，為其提供必要的財政資金，那么支付中心會根據(jù)上級部門給與指示，直接支付給預(yù)算單位資金的數(shù)額，由此可見，這樣的撥付方式，在程序上跟家簡單，流程不會繁瑣，因此，支付服務(wù)更加快捷、方便，進(jìn)而使預(yù)算單位會計集中核算不斷向著縱深方向深入。

2.國庫集中支付對財務(wù)管理的影響

(1)提高財務(wù)管理的有效性。通過改革國庫集中支付方式，有利于預(yù)算單位改善財務(wù)管理體系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)財務(wù)管理的內(nèi)容，調(diào)整財務(wù)管理制度和模式，不斷提高財務(wù)管理的水平，強(qiáng)化資金預(yù)算編制和管理，加強(qiáng)資金全過程的監(jiān)督和控制，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，減少資金使用的隨意性。提高資金審批效率，減少資金撥付環(huán)節(jié)多、成本高、效率低的問題。預(yù)算單位結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，依據(jù)財政制度要求，制定相應(yīng)的預(yù)算計劃和選擇適應(yīng)的核算方式，有效地提高適應(yīng)事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

(2)提高財務(wù)管理的科學(xué)性。通過財政集中支付提高了事業(yè)單位資金使用和收入的透明度，避免不合理支出現(xiàn)象的發(fā)生，有利于預(yù)算單位財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，從而有利于預(yù)算單位財務(wù)管理的科學(xué)性、計劃性和規(guī)范性，使得預(yù)算單位加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)控能力。按照財政國庫管理制度應(yīng)遵循的原則，不斷提高預(yù)算單位財務(wù)管理和會計核算水平，同時編制好用款計劃，改善用款審批流程，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人員管理職責(zé)，加重財務(wù)管理任務(wù)，提高財務(wù)管理成本。

(3)提高預(yù)算管理水平。國庫集中支付方式建立在預(yù)算單位科學(xué)合理的預(yù)算編制基礎(chǔ)上，實(shí)行對預(yù)算編制的審批和監(jiān)控。合理的預(yù)算編制，對預(yù)算單位能否實(shí)行單位預(yù)期目標(biāo)和資金使用分配上具有重要的影響。事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算編制進(jìn)行撥款或進(jìn)行批復(fù)，科學(xué)審核項目資金用款計劃，全面考慮資金的使用用途，做到統(tǒng)籌安排資金的支出與用款計劃。預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合單位預(yù)算管理制度，重視部門預(yù)算編制、國庫集中支付、財務(wù)資金監(jiān)控等相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算活動，明確各部門的職能和職責(zé)。

(4)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度。預(yù)算單位應(yīng)逐步建立并完善的內(nèi)部控制制度，對各項預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行和控制，認(rèn)真審核報批手續(xù)和憑證，保證財政業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。提高財政人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，改變管理理念，逐步適應(yīng)國庫集中支付工作對會計核算以及財務(wù)管理的影響。對國庫集中支付的相關(guān)會計核算方式和賬務(wù)處理進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過內(nèi)部控制制度對其進(jìn)行監(jiān)督和控制，保證事業(yè)單位財政業(yè)務(wù)活動的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

我國現(xiàn)行的財政資金繳庫和撥付方式，已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對公共財政的客觀需求，為此，我國財政國庫集中支付方式應(yīng)運(yùn)而生，適應(yīng)單位應(yīng)逐步建立并完善國庫單一賬戶體系，實(shí)行以國庫集中支付為主要方式的資金繳納和撥付的國庫財政資金管理制度。本文對國庫集中支付方式下預(yù)算單位的會計核算及財務(wù)管理方面的影響進(jìn)行了詳細(xì)的分析，針對這些不同層次的具體影響，會計核算人員和財務(wù)管理人員應(yīng)采取積極應(yīng)對的解決對策，對國家集中支付制度下加強(qiáng)會計集中核算和財務(wù)管理的研究，還需要實(shí)際工作人員不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗，在理論研究上探索出一條科學(xué)可行的財政管理對策，滿足預(yù)算單位適應(yīng)國庫集中支付的需求，不斷提高我國財政管理制度的實(shí)際應(yīng)用水平，發(fā)揮財政制度改革的積極作用。

作者：孫冬梅單位：江蘇省泰興市財政局