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工程施工單位對設(shè)計(jì)意圖和工程中栽植的植物生長特性了解不足園林工程建設(shè)不僅要滿足一般建設(shè)工程的使用功能要求，還要滿足美化環(huán)境的要求，在實(shí)施過程中塑造出與建筑融為一休的園林景觀工程，從而滿足人們對實(shí)用性、美觀性、觀賞性的需求。一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，更需要一支精良的施工隊(duì)伍，通過工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動，去實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的最佳理念與境界。目前肇慶市綠化工程施工隊(duì)伍良莠不齊，許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草坪而已，致使許多素質(zhì)不高的施工隊(duì)伍涌入綠化施工行業(yè)，只知道機(jī)械地照搬圖紙，對工程中種植的綠化植物生長特性了解也不足，往往出現(xiàn)“不管土壤好壞，能栽就行，不管樹坑大小，栽下就行，不管基肥施否，不死就行”，對土壤、基肥、放樣、樹坑規(guī)格等設(shè)計(jì)要求不嚴(yán)謹(jǐn)。加上《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中，帶“必須”的強(qiáng)制條款很少，這些不但影響了綠化工程的景觀效果，也增加了后期綠化工程接管單位的維護(hù)管理難度和費(fèi)用投入。

工程施工監(jiān)理水平低隨著肇慶市城市園林綠化工程建設(shè)事業(yè)的空前發(fā)展，政府早就意識到綠化工程監(jiān)理的重要性，目前由政府投資的園林工程已全部實(shí)行工程監(jiān)理制度。但由于我國目前沒有規(guī)范的綠化工程監(jiān)理細(xì)則，也未設(shè)立專門的園林綠化監(jiān)理工程師考核制度，綠化工程監(jiān)理大體還是照搬土建工程的相關(guān)文件，尚未制定一套符合本專業(yè)需要、系統(tǒng)完整的綠化監(jiān)理工作規(guī)范。再者綠化工程以栽種植物為主要內(nèi)容，十分注重感觀效果和生態(tài)效應(yīng)，因此綠化工程監(jiān)理是其他監(jiān)理工程師無法替代的，但往往在園林工程施工過程中由于監(jiān)理人員專業(yè)人員不對口，對園林綠化工程相關(guān)操作規(guī)程技術(shù)不熟悉等原因，直接影響監(jiān)理作業(yè)水平和工程質(zhì)量。與此同時(shí)肇慶市目前相當(dāng)一部分非政府投資的園林綠化工程在實(shí)際操作中還未實(shí)行監(jiān)理制度，造成施工上缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束和權(quán)利保障措施。以上種種原因都造成了園林綠化工程監(jiān)理水平水平的低下。

工程養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)跟不上設(shè)計(jì)要求“三分種七分管”，園林綠化工程的工期一般比較短，后續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理期非常重要，只有進(jìn)行不間斷地精心養(yǎng)護(hù)管理，才能確保各種苗木的成活率和良好的長勢，達(dá)到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果，這就決定園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和相關(guān)的資金投入。目前肇慶市大部分園林綠化工程在施工招標(biāo)時(shí)都把工程的養(yǎng)護(hù)期定為1年甚至2年的期限，很多施工單位或企業(yè)并沒有高度重視和充分認(rèn)識到園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)園林價(jià)值向使用價(jià)值的轉(zhuǎn)換，是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續(xù)性、長效性工作，或者為了節(jié)約投入成本，在日常養(yǎng)護(hù)中未能按設(shè)計(jì)要求的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對園林植物進(jìn)行護(hù)理，同時(shí)作為建設(shè)單位往往只是重建設(shè)而輕管理。因此園林工程普遍存在苗木成活率低，養(yǎng)護(hù)管理不到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差，導(dǎo)致綠化景觀效果差而難以收到設(shè)計(jì)預(yù)期的效果。

提升肇慶市園林綠化工程建設(shè)水平的建議和對策

逐步建立健全市政園林工程圖審專業(yè)機(jī)構(gòu)，有效地實(shí)現(xiàn)綠化工程設(shè)計(jì)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化政府投資的市政園林綠化工程圖紙由專業(yè)的圖審機(jī)構(gòu)審查，讓此方面的專家提前介入審查，從方案階段開始，結(jié)合實(shí)際，提出指導(dǎo)性意見。一是可以確保工程在施工圖設(shè)計(jì)階段順利推進(jìn)，避免設(shè)計(jì)單位反復(fù)修改造成時(shí)間延誤；二是施工圖審機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定細(xì)則，針對建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件存在的違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、結(jié)構(gòu)安全、公共安全和公共利益等，特別是機(jī)動車出入口設(shè)置和綠地率規(guī)劃指標(biāo)的問題進(jìn)行審查，結(jié)合工期和造價(jià)提出合理化建議，保證設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)濟(jì)合理，更好地解決工程圖紙中存在的問題，做到事前控制，減少不必要的施工返工，避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)政府資金。非政府投資建設(shè)的綠化工程，如一些房地產(chǎn)項(xiàng)目配套綠化工程，可以借鑒建筑行業(yè)的做法，任何單位進(jìn)行綠化工程施工需向綠化主管部門申報(bào)，辦理施工許可證。綠化主管部門審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案，從其綠地景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)全面考慮，這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會綠地建設(shè)的情況，以便制定宏觀計(jì)劃，進(jìn)行全市的宏觀調(diào)控。

提高園林綠化工程施工單位準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)工程施工建設(shè)管理

實(shí)施綠化施工市場準(zhǔn)入制。按規(guī)定需招投標(biāo)的綠化工程，必須實(shí)行招投標(biāo)制，讓具有一定綠化施工資質(zhì)、有一定綠化業(yè)績的施工單位參加。小規(guī)模的綠化工程施工，也必須有綠化資質(zhì)，無資質(zhì)者，不允許從事任何綠化工程的施工活動。

提升園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量。首先要求施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，使施工企業(yè)人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理。一是要求施工人員積極與設(shè)計(jì)人員溝通，充分了解其設(shè)計(jì)理念和技術(shù)要求，對施工中難點(diǎn)問題和可能出現(xiàn)的意外情況提前準(zhǔn)備好應(yīng)對方案；二是要求施工單位制定嚴(yán)格的施工組織設(shè)計(jì)，針對園林的規(guī)模大小應(yīng)采用不同的組織形式；同時(shí)在施工承包合同和監(jiān)理委托合同中要明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并明確監(jiān)理方在材料監(jiān)理方面的責(zé)任、權(quán)限以及建設(shè)單位的要求。施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙采購植物，并在植物進(jìn)場前對植物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地、苗木檢疫等進(jìn)行審查，植物質(zhì)量除要符合設(shè)計(jì)要求外，還必須符合綠化規(guī)定條例中的質(zhì)量要求。

規(guī)范施工過程。施工中，一方面要提高園林工作人員的質(zhì)量意識和責(zé)任感，開展必要的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高施工和管理人員專業(yè)素質(zhì)和施工技術(shù)；另一方面，要正確運(yùn)作施工工藝和技術(shù)措施，重視土壤處理工作，對其進(jìn)行理化性質(zhì)分析，從孔隙度、透水性、pH值等進(jìn)行測試，再進(jìn)行相應(yīng)的消毒、除草、施肥等工作。

把好園林工程驗(yàn)收關(guān)。園林工程收工驗(yàn)收必須有完整的技術(shù)資料和工程保修書等。

規(guī)范園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)資格管理制度。按照建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》實(shí)行園林綠化監(jiān)理企業(yè)分級管理，規(guī)范資質(zhì)升級、增項(xiàng)、年檢、變更等制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行園林綠化監(jiān)理企業(yè)制，約束施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等施工主體單位申請和從事城市園林綠化監(jiān)理業(yè)務(wù)。

落實(shí)園林綠化企業(yè)工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。確定必須進(jìn)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目范圍，包括由政府、國有企業(yè)或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位投資的城市園林綠化工程項(xiàng)目必須有工程監(jiān)理單位；同時(shí)完善園林綠化工程招投標(biāo)備案制度，實(shí)行政府背景下的動態(tài)跟蹤管理。

建立園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)跟蹤服務(wù)制度。綠化工程監(jiān)理不僅有施工前、施工中，同時(shí)還包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達(dá)到設(shè)計(jì)效果，更關(guān)鍵的還要看接下來的養(yǎng)護(hù)管理，這就要求監(jiān)理繼續(xù)對工程進(jìn)行監(jiān)督、考核，直至最后竣工驗(yàn)收。肇慶市可根據(jù)相關(guān)的城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定以及有關(guān)行業(yè)要求，制定園林綠化工程考核制度，并將考核結(jié)果與最終監(jiān)理工程結(jié)算費(fèi)用掛鉤。

堅(jiān)持園林工程現(xiàn)場綜合監(jiān)理制度。在現(xiàn)場質(zhì)量管理工作中，維護(hù)好監(jiān)理工程師的權(quán)威性，從而保證各項(xiàng)工作有條不紊的開展。

充分認(rèn)識園林工程后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作的重要性，完善工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)

合理安排園林工程養(yǎng)護(hù)資金，園林綠化的養(yǎng)護(hù)貫穿于整個(gè)施工過程。在施工單位的施工方案中，園林施工與養(yǎng)護(hù)均應(yīng)有詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，將資金的預(yù)算管理工作充分結(jié)合到實(shí)際的施工養(yǎng)護(hù)過程中。如綠化工程要達(dá)到預(yù)期的綠化效果，就要保證樹木種植的成活率，樹木移植過程中為了減少水分流失，就必須在樹木起挖、運(yùn)輸、種植的過程中減少根系損傷，栽植后對樹冠進(jìn)行必要的修剪、遮蔭措施，保證樹木的成活率。因此，施工單位要根據(jù)資金的安排把握好施工、養(yǎng)護(hù)的檔次，例如農(nóng)藥、機(jī)械等的選用，并做好詳細(xì)的施工養(yǎng)護(hù)日志。

建立完善園林工程后續(xù)養(yǎng)護(hù)操作規(guī)范。園林綠化后期養(yǎng)護(hù)工作是園林綠化工程質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的保證。因此園林主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，在工程施工合同中作為驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)要求，使養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)明確、科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)要求園林施工單位嚴(yán)格遵循園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，制定出一套合理、高效、科學(xué)、全面的綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理園林綠化養(yǎng)護(hù)工作。

作者：黎淑霞單位：廣東省肇慶市鼎湖區(qū)建設(shè)項(xiàng)目辦公室