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摘要：我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、森林資源豐富的國(guó)家，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然環(huán)境遭受到嚴(yán)重的破壞，林業(yè)的管理工作也成為一大難題。特別是對(duì)于貴州省安順市紫云自治縣的人們來(lái)說(shuō)這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，因此如何做好林業(yè)的管理工作以及實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。本文在此基礎(chǔ)上從紫云自治縣林業(yè)管理工作的角度出發(fā)，提出了一些有效的管理措施，以及為實(shí)現(xiàn)貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了少許建議，希望能給相關(guān)部門的工作帶來(lái)一些參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；管理；可持續(xù)發(fā)展

1前言

紫云自治縣位于貴州省西南部，隸屬安順市管轄，地處東經(jīng)105°55'~106°29'，北緯25°21'~26°3'?？h境東臨長(zhǎng)順、羅甸兩縣，南與望謨縣交界，西北與鎮(zhèn)寧縣接壤，北靠西秀區(qū)。全縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，距省會(huì)貴陽(yáng)市161km，南北長(zhǎng)76km，東西長(zhǎng)52km?？偯娣e2284km2?？?cè)丝诩s373130人。其氣候是屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)型氣候，為中亞熱帶與北亞熱帶的過(guò)渡地帶。溫和宜人，雨水充沛，四季分明，干濕明顯，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。多年平均氣溫為15.3℃，年無(wú)霜期為288d左右，年平均日照時(shí)數(shù)為1455h，多年平均降雨量為1337mm，相對(duì)濕度平均為79%。氣候垂直差異大，山區(qū)小氣候突出，干旱、低溫、冰雹等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，但影響不大。并且紫云自治縣的林業(yè)是以用材林和經(jīng)濟(jì)林為主，全縣的森林覆蓋率約為53.7%，在2012年，林業(yè)產(chǎn)值就已達(dá)9270萬(wàn)元。所以說(shuō)在我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中林業(yè)是起著非常重要的作用，它不僅可以凈化生態(tài)壞境、調(diào)節(jié)氣候以及涵養(yǎng)水源，還可以影響人們的身心健康發(fā)展以及生態(tài)文明的建設(shè)，是生態(tài)平衡、農(nóng)牧業(yè)可以穩(wěn)定發(fā)展的保障。

2紫云自治縣林業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

2.1采育失衡，森林資源大量減少

采育失衡是指對(duì)森林樹木的砍伐量高于成長(zhǎng)量，并且在砍伐之后沒(méi)有做好對(duì)森林的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作。我們都明白砍伐一顆樹木是輕而易舉的，但一顆樹木的成長(zhǎng)是不能在一夕之間完成的，它需要一定的成長(zhǎng)時(shí)間。貴州省安順市紫云自治縣的很多地區(qū)為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的砍伐森林樹木，并且后期的管理保護(hù)工作也沒(méi)有落實(shí)到位，從而就造成森林資源的減少以及生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.2紫云自治縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)模式單一，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

對(duì)于貴州省安順市紫云自治縣來(lái)說(shuō)森林資源是屬于集體的，是一種公有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)且模式較為單一，但因?yàn)閷?duì)于貴州省而言所投入的資金對(duì)于林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不充足的，使得林業(yè)管理在各市縣及基層的林業(yè)部門所能用的經(jīng)費(fèi)并不充裕，極大的影響了林業(yè)的管理工作，使林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也受到限制。

2.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有完全起作用

所謂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是指自然資源的有償使用，使其在使用后還能得到有效的補(bǔ)償。森林資源屬于大自然資源，因?yàn)樗梢栽偕詫?duì)生態(tài)環(huán)境有重要的意義。如果貴州省安順市紫云自治縣的相關(guān)企業(yè)對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行了一定的使用，則應(yīng)該付出相應(yīng)的代價(jià)來(lái)對(duì)它所做的破壞進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此來(lái)作為后期維護(hù)及管理的經(jīng)費(fèi)。從目前情況來(lái)看，貴州省安順市紫云自治縣的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并沒(méi)有得到健全，沒(méi)有充分的發(fā)揮作用，使得紫云縣很多地區(qū)的森林資源在遭到破壞后沒(méi)有得到及時(shí)維護(hù)的更新。

2.4對(duì)林業(yè)的保護(hù)缺乏監(jiān)管力度

目前貴州省安順市紫云自治縣對(duì)于林業(yè)的保護(hù)和管理工作進(jìn)行了一定的加強(qiáng)，并派遣森林監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)管理地方政府所發(fā)生的毀林墾地、違法征地等行為，利用退耕還林等工程的實(shí)施來(lái)恢復(fù)森林植被以及挽回?fù)p失。但還有一些地區(qū)的監(jiān)督管理部門沒(méi)有監(jiān)管力度，對(duì)于地方政府破壞林地案件的監(jiān)察力度、占用林地的審核體制以及林地的用途管理體制還沒(méi)有落實(shí)到位。我國(guó)在對(duì)安順市紫云縣的林地進(jìn)行檢查時(shí)，就有違法占用林地案件53個(gè)，占用林地16.992hm2。

3加強(qiáng)林業(yè)管理的有效措施

3.1加強(qiáng)組織的建設(shè)，做好宣傳教育工作

想要加強(qiáng)林業(yè)的管理，就要專門成立管理機(jī)構(gòu)，使林業(yè)的管理人員明確其工作職責(zé)，制定出詳細(xì)的管理計(jì)劃，做好督促工作，將每項(xiàng)檢查工作都落實(shí)好。在年底時(shí)做好年終總結(jié)，人員考核的力度要加強(qiáng)，將責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)格的推行。相關(guān)部門一定要大力開(kāi)展林業(yè)資源的保護(hù)宣傳工作，對(duì)廣大職工展開(kāi)關(guān)于保護(hù)森林資源的教育宣傳工作，用不同的方式來(lái)大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)以及方針政策，加強(qiáng)紫云縣工作人員對(duì)保護(hù)自然資源和林業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，使“保山育林”的觀念深入人心。

3.2對(duì)監(jiān)督管理進(jìn)行加強(qiáng)，完善好管護(hù)制度

對(duì)于林業(yè)的監(jiān)督管理工作一定要進(jìn)行加強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)制也要完善好，使紫云縣管理人員明確其權(quán)利和責(zé)任，并將職工與群眾的管護(hù)積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。建立砍伐管理制度，對(duì)毀林造房、超額采伐及非法使用林地等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，禁止肆意砍伐的現(xiàn)象發(fā)生，從而能使貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)的發(fā)展得以快速的推動(dòng)。此外，管護(hù)機(jī)制也要進(jìn)行完善，使每位工作人員都能明白其責(zé)任，將林業(yè)管理的效果和經(jīng)濟(jì)收益互相關(guān)聯(lián)，要求相關(guān)工作人員簽訂關(guān)于林業(yè)的管護(hù)協(xié)議，讓其明確所管護(hù)的范圍、責(zé)任以及義務(wù)，并且可以不定期的對(duì)工作人員進(jìn)行考核，以此來(lái)調(diào)動(dòng)工作人員對(duì)管理的熱情，從而保障管理隊(duì)伍穩(wěn)定和可靠，提高整個(gè)紫云縣林業(yè)管理質(zhì)量。

3.3對(duì)林業(yè)的管護(hù)進(jìn)行加強(qiáng)，做好森林資源的培育工作

想要把林業(yè)管理工作做好，則一定要加強(qiáng)林業(yè)的維護(hù)工作，同時(shí)對(duì)培育森林資源的工作也要積極去做。而林業(yè)管護(hù)的主要內(nèi)容包括：預(yù)防森林火災(zāi)、管理木材流通、防治有害生物以及對(duì)野生動(dòng)、植物進(jìn)行管護(hù)等。對(duì)于貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)來(lái)講最為基礎(chǔ)最為重要的資源就是森林資源，積極做好森林資源的培育工作，豐富樹木的種類，將森林資源的質(zhì)量整體提高，并建立相應(yīng)的資源培育體制，對(duì)育林工程給予相應(yīng)的補(bǔ)助，這對(duì)加強(qiáng)林業(yè)管理有極大作用。

4實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要方式

4.1加大林業(yè)科技的發(fā)展力度

使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來(lái)對(duì)樹種和壯苗進(jìn)行培育研究，則可以培育出較多的優(yōu)良種苗，因而利用科學(xué)技術(shù)對(duì)提高森林資源的質(zhì)量非常有利，所以，紫云縣應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的科技研發(fā)投入資金，從而實(shí)現(xiàn)科技造林和科技興林。此外，利用新的高科技還可以對(duì)傳統(tǒng)的木料制造以及加工技術(shù)進(jìn)行有效的改進(jìn)，從而使其林業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)。傳統(tǒng)的發(fā)展模式可以通過(guò)先進(jìn)的科技來(lái)進(jìn)行改進(jìn)，使自然資源與經(jīng)濟(jì)收益都能得到發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)紫云縣經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)性發(fā)展。

4.2健全法律體系

想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及對(duì)森林資源的保護(hù)，一套可持續(xù)發(fā)展體制的構(gòu)建是必不可少的。我國(guó)目前有關(guān)林業(yè)法律的主要有兩部，中華人民共和國(guó)森林法及其實(shí)施條例。其中有些條款規(guī)定雖然體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映出我國(guó)法律對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重視程度，但是這兩部法律規(guī)定的時(shí)間年限太長(zhǎng)，在很多地方就已經(jīng)不適用于目前林業(yè)的發(fā)展，反之可能對(duì)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，貴州省安順市紫云自治縣應(yīng)該根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有條款，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，制定出符合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的規(guī)章與制度，一定要有原則上的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在“重典治亂”，即與林業(yè)有關(guān)的違反亂紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，如果林業(yè)的行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題，則要給予一定嚴(yán)厲處罰。

4.3創(chuàng)造良好的環(huán)境

林業(yè)資源能促進(jìn)貴州省安順市紫云自治縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此貴州省應(yīng)該對(duì)紫云自治縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大量的資金和加大政策的扶持力度，給林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，同時(shí)要堅(jiān)持實(shí)施林業(yè)的可續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡可能的減少對(duì)森林資源的破壞，為樹種的生長(zhǎng)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的大量增加，貴州省安順市紫云自治縣森林資源將面臨非常嚴(yán)峻的事情，所以在對(duì)林業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，則使用可持續(xù)發(fā)展的管理方式來(lái)進(jìn)行管理。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展代表著科學(xué)發(fā)展觀，想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展，就要把與林業(yè)管理有關(guān)的工作做好，科學(xué)合理的對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，在促進(jìn)生態(tài)平衡的同時(shí)，也加快了貴州省安順市紫云自治縣的生態(tài)文明建設(shè)，從而促進(jìn)紫云縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者：盧勇 單位：貴州省紫云自治縣林業(yè)局