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摘要：森林是整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)的主體，能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人類賴以生存的保障。因此，林業(yè)資源的管理是非常重要的?；诖?，通過(guò)分析林業(yè)資源的現(xiàn)狀及管理存在的問(wèn)題，闡述林業(yè)資源管理的重要性，并針對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，提出可行性意見(jiàn)，以期對(duì)提高林業(yè)資源管理的工作效率及預(yù)防管理矛盾產(chǎn)生起到一定的保障。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；管理；可行性建議

森林生態(tài)系統(tǒng)中存在著極其豐富的物種和巨大的生物能量，為人類的生產(chǎn)生活提供必要的木材與產(chǎn)品，加強(qiáng)林業(yè)資源的管理有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)越來(lái)越重視林業(yè)資源的保護(hù)與管理，但仍然存在著管理上的漏洞，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)我國(guó)林業(yè)資源管理現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出可行性意見(jiàn)，旨在解決林業(yè)資源管理問(wèn)題，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)林業(yè)資源現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，地跨不同溫度帶，因此我國(guó)具有多樣的樹(shù)種，由國(guó)家第六次與第七次的森林資源普查對(duì)比可知，我國(guó)森林資源呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，森林覆蓋率上升了2.15%，而國(guó)家投入的天然森林保護(hù)工程也不斷增多，人工林木種植力度不斷加強(qiáng)，都說(shuō)明我國(guó)對(duì)林業(yè)資源的重視。我國(guó)森林資源居世界前列，但人均森林面積落入世界較低行列，中國(guó)森林單位面積蓄積量偏低，但我國(guó)人工林發(fā)展迅速，人工林的面積居世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值高達(dá)5860億元，出口家具13億件居世界首位，經(jīng)濟(jì)林業(yè)產(chǎn)品也已達(dá)7000多萬(wàn)t。目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)林業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。但林業(yè)資源管理方面仍存在著很多劣勢(shì)，因此要重視林業(yè)建設(shè)與林業(yè)的資源管理，保證我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)林業(yè)資源管理的重要意義

傳統(tǒng)林業(yè)資源管理工作中往往將林業(yè)發(fā)展建立在森林的無(wú)償使用上，不利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，可優(yōu)化林業(yè)資源的配置，降低對(duì)林業(yè)資源的破壞，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，改變傳統(tǒng)林業(yè)木材壟斷收購(gòu)的局面，培育多方收購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力量，調(diào)動(dòng)森林資源的培育的積極性，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)資源的管理，可以有效保證林業(yè)資源物種豐富性，是林業(yè)發(fā)展的制度保證，組織開(kāi)展有效的管理工作，保證天然保護(hù)林工作的順利展開(kāi)。同時(shí)，林業(yè)資源起到很好的防風(fēng)固沙作用，加強(qiáng)林業(yè)資源的管理可以調(diào)節(jié)水土資源的平衡和對(duì)氣候的調(diào)節(jié)，林木的光合作用可產(chǎn)生氧氣，林木的種植對(duì)噪聲也有有效的隔離作用。因此，加強(qiáng)林業(yè)資源的管理，不僅可以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)資源自身的凈化、防風(fēng)固沙功能對(duì)環(huán)境的改善也能起到重要的作用。

三、我國(guó)林業(yè)資源管理存在的問(wèn)題

我國(guó)林業(yè)資源總量不足，人均面積非常低，管理難度大，破壞嚴(yán)重，林業(yè)資源的損失給國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的危害。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)林業(yè)資源存在的問(wèn)題主要如下。對(duì)于林業(yè)開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)，林業(yè)損失、征占面積嚴(yán)重，由于工程建設(shè)、耕地占用、礦石開(kāi)采等因素的影響，每年有近56.2萬(wàn)hm2的林地被占用為非林業(yè)用地，使得每年的新增人工林地中很大一部分付之流水，森林資源的覆蓋率增長(zhǎng)緩慢；林業(yè)資源的質(zhì)量逐年下降，由于人工破壞，天然林向次生林轉(zhuǎn)化，林業(yè)功能明顯下降，我國(guó)現(xiàn)有的1.0億hm2的天然林只有不足20%為原始林，樹(shù)齡結(jié)構(gòu)的低齡化對(duì)后備資源造成浪費(fèi)，林木的單位面積儲(chǔ)集量降低；同時(shí)，企業(yè)開(kāi)采林業(yè)破壞資源的可持續(xù)發(fā)展，無(wú)序開(kāi)采造成林業(yè)資源的嚴(yán)重破壞，只開(kāi)采不種植破壞資源的可持續(xù)發(fā)展；當(dāng)前林業(yè)資源的管理與保護(hù)主要依靠政府部門(mén)展開(kāi)，而政府的管理工作往往忽略林業(yè)資源的保護(hù)，不重視經(jīng)濟(jì)利益少的林業(yè)管理，同時(shí)對(duì)于企業(yè)泛濫開(kāi)采林木的行為沒(méi)有嚴(yán)格的管理與懲罰機(jī)制，也沒(méi)有林業(yè)資源監(jiān)督的健全、有效機(jī)制，使得林業(yè)資源管理陷入困境。

四、林業(yè)資源管理存在問(wèn)題的原因分析

由于企業(yè)及政府部門(mén)對(duì)林業(yè)資源的不重視，只為謀取短期經(jīng)濟(jì)利益而忽略經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使得林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境造成不可修復(fù)的災(zāi)難。同時(shí)，缺乏林業(yè)資源有效的監(jiān)督管理體制，使得資源破壞的行為得不到制止，而林業(yè)資源管理部門(mén)的管理趨于形式化，管理手段落后，管理制度得不到有效實(shí)施；林業(yè)資源管理民眾意識(shí)薄弱，參與度低，很大程度浪費(fèi)了民眾監(jiān)督的參與力量。其中，森林資源保護(hù)意識(shí)薄弱是導(dǎo)致管理困難的重要原因。

五、解決林業(yè)資源管理的措施

（一）嚴(yán)格規(guī)范

森林采伐管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范森林資源的采伐標(biāo)準(zhǔn)是保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展要求森林資源的高利用率與森林資源的合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格遵循“十一五”期間年森林采伐管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高林業(yè)單位面積的林業(yè)產(chǎn)量，對(duì)天然林業(yè)資源保護(hù)的同時(shí)加強(qiáng)人工林業(yè)的種植，保證林業(yè)資源的質(zhì)量，對(duì)林業(yè)資源的采伐建立統(tǒng)一管理系統(tǒng)，認(rèn)真監(jiān)督核查林業(yè)資源的采伐量，對(duì)于過(guò)度開(kāi)采的行為要及時(shí)進(jìn)行制止與懲罰。

（二）管理維護(hù)

林地權(quán)要保證林業(yè)資源的持續(xù)供給就必須保證林地的資源面積，對(duì)林地的占用額進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證林業(yè)發(fā)展的空間，對(duì)于林業(yè)占用情況進(jìn)行合理保護(hù)，對(duì)林業(yè)占用進(jìn)行登記制度，做好林業(yè)的規(guī)劃工作；同時(shí)，對(duì)于林業(yè)占用嚴(yán)重地區(qū)采取退耕還林，嚴(yán)格限制占用林業(yè)土地的行為，協(xié)調(diào)國(guó)土資源管理部門(mén)的工作，可對(duì)某些地區(qū)林業(yè)使用地進(jìn)行試點(diǎn)分析，對(duì)林業(yè)地進(jìn)行合理規(guī)劃，提高林地產(chǎn)出量，保證林業(yè)資源的質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）林業(yè)資源的監(jiān)督及懲罰制度的完善

現(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)資源的管理主要依靠政府部門(mén)的管理與監(jiān)督，對(duì)于林業(yè)資源的監(jiān)督，政府部門(mén)可以建立專門(mén)的林業(yè)資源監(jiān)督工作隊(duì)，保證林業(yè)資源監(jiān)督工作的落實(shí)，定期進(jìn)行各部門(mén)的監(jiān)督報(bào)告，規(guī)范監(jiān)督工作的實(shí)施，對(duì)于違法、違紀(jì)行為及時(shí)匯報(bào)并采取一定的措施制止并嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)民眾積極舉報(bào)林業(yè)采伐違反行為，做到全面監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法；對(duì)于違法行為要嚴(yán)厲打壓，政府應(yīng)加大懲罰制度，完善林業(yè)資源的法律體系，嚴(yán)格按照法律制度進(jìn)行林業(yè)資源管理，在對(duì)違法行為進(jìn)行懲罰的同時(shí)采取公眾曝光，起到一定的警示作用。

（四）提高林業(yè)資源管理的意識(shí)與宣傳林業(yè)資源的管理

同時(shí)也需要民眾的參與，提高民眾的保護(hù)意識(shí)，才能積極配合管理人員的工作；增強(qiáng)林區(qū)工作人員的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能更好地調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。而意識(shí)的培養(yǎng)需要從小做起，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的教材，從小培養(yǎng)民眾森林資源的保護(hù)意識(shí)；同時(shí)，還可建立專門(mén)的保護(hù)森林資源的社會(huì)團(tuán)體，集合環(huán)境保護(hù)自愿者，組織形成有制度、有目標(biāo)、有活動(dòng)的社團(tuán)，對(duì)有破壞資源行為的個(gè)人或組織以團(tuán)體的力量進(jìn)行制止，或用法律的武器進(jìn)行資源的保護(hù)。此外，林業(yè)資源的管理還需要宣傳與輿論的引導(dǎo)，林業(yè)管理部門(mén)設(shè)立網(wǎng)上宣傳公眾號(hào)或微博，對(duì)地區(qū)林業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，讓民眾意識(shí)到林業(yè)資源情況，還可以林業(yè)資源保護(hù)為主題開(kāi)展網(wǎng)上宣傳視頻、攝影等活動(dòng)，使民眾參與并認(rèn)識(shí)到資源浪費(fèi)的嚴(yán)重性，對(duì)于林業(yè)資源破壞情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行輿論曝光，對(duì)破壞行為進(jìn)行輿論譴責(zé)并起到警示作用。

六、小結(jié)

林業(yè)資源作為我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)越來(lái)越重視林業(yè)資源的管理，推動(dòng)林業(yè)資源的資產(chǎn)化改革，從生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理，優(yōu)化資源配置，保護(hù)林木資源的多樣性，加強(qiáng)資源管理，保證林木資源的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)解決林業(yè)資源管理的問(wèn)題，推進(jìn)林業(yè)工作的發(fā)展。

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作者：郭明智 單位：吉林省城市建設(shè)學(xué)校