管窺園林景觀工程造價控制
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當(dāng)前，影響園林景觀工程造價的因素主要有4點：
（1）前期工作沒有做好，不按照可行性研究分析和初步設(shè)計批復(fù)中的投資額進(jìn)行設(shè)計和施工，超項嚴(yán)重。
（2）設(shè)計階段不按批準(zhǔn)的綠地面積控制規(guī)模；設(shè)計方案不合理，通常很多園林景觀設(shè)計常常為了營造項目美觀效果而忽略了一些現(xiàn)實問題，比如園林項目中引入大量外來樹種，導(dǎo)致苗木成活率偏低等。
（3）按規(guī)定該進(jìn)行招標(biāo)的項目未進(jìn)行招標(biāo)，或者是招投標(biāo)方法不完善導(dǎo)致工程造價缺乏競爭力。
（4）施工階段主觀意志多，隨意更改設(shè)計、增加建設(shè)內(nèi)容以及提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。所有這些均是導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算以及結(jié)算超預(yù)算問題的主要因素。
2各階段控制園林景觀工程造價的主要對策
由于園林景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求等不盡相同，且每項工程各具特色，因此，不能用簡單、統(tǒng)一的價格對園林產(chǎn)品進(jìn)行精確核算，必須根據(jù)設(shè)計文件的要求和園林產(chǎn)品的特點對園林景觀工程進(jìn)行全過程造價控制，以獲得合理的工程造價。該文針對園林景觀工程的特點，從6個階段提出了園林景觀建設(shè)全過程造價控制的對策。
2．1決策階段
在決策階段，首先應(yīng)明確園林景觀建設(shè)工程的類型、特點和內(nèi)容，結(jié)合實際情況和估算指標(biāo)做出估算。在進(jìn)行可行性研究時，要考慮因地制宜，以類似工程項目的數(shù)據(jù)和資料為基礎(chǔ)，同時通過廣泛調(diào)查研究、多方案比選，選擇技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。同時考慮存在的風(fēng)險，在決策階段就計算出相對準(zhǔn)確又切合實際的投資估算額，使園林景觀工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。
2．2設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價控制在整個項目造價控制中起主導(dǎo)作用。園林景觀建設(shè)工程具有單位性和單一性的特點，并且具有一定的藝術(shù)性，表現(xiàn)形式也多種多樣，但是衡量標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，這就造成了無論是在材料的選擇上，還是在設(shè)計工藝上，都有一定的自由空間。因此，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目方案的規(guī)模和特點積極大膽地采用新技術(shù)、新工藝和新材料，科學(xué)合理地確定設(shè)計方案。同時，要求園林景觀工程的設(shè)計人員不僅需要具備過硬的專業(yè)知識，還要注重勘察現(xiàn)場，并熟知植物生長習(xí)性，盡量避免華而不實的設(shè)計，多注重生態(tài)設(shè)計，處理好工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在實現(xiàn)具體實施意圖的基礎(chǔ)上有效合理地控制工程造價。另外，在施工圖設(shè)計中，由于園林景觀工程包含專業(yè)的多樣性，如設(shè)計階段包括的園建、鋼結(jié)構(gòu)、栽植、給排水、景觀泛光和燈具配電等。各項內(nèi)容在造價上也是舉足輕重的，應(yīng)該嚴(yán)格審核，組織多方對圖紙進(jìn)行會審，盡量在施工之前完善施工圖紙，減少設(shè)計變更，確保實施過程中工程造價的有效控制。
2．3招投標(biāo)階段
招投標(biāo)是對造價控制的手段之一，在工程項目的實施過程中，招標(biāo)文件是整個工程造價控制的關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)性文件。一個合適的園林工程招標(biāo)文件要求具有一定的前瞻性和不變性，比如施工方案和選用的主要施工機(jī)械是否合適，施工進(jìn)度是否合理，主要材料如木材、石材、混凝土和回填土等用量及報價是否合理，特別是占了投標(biāo)造價很大比重的苗木，可采用暫定價方式，待中標(biāo)后，該部分苗木再由施工單位與業(yè)主方和咨詢公司一同進(jìn)行市場詢價，確定合理的市場價格。其次，涉及多專業(yè)的還有工程界面問題，比如小品、雕塑和鋪裝等硬質(zhì)景觀的施工與綠化種植的界面，應(yīng)通過界面管理，有效組織穿插施工，合理壓縮工期，減少后續(xù)交叉干擾及索賠，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)性的目的。再次，針對合同的養(yǎng)護(hù)期和驗收標(biāo)準(zhǔn)等還需要明確提出要求，比如終驗成活率和免費養(yǎng)護(hù)期的具體期限等都與具體的報價和維護(hù)期的費用有很大的關(guān)系，在招標(biāo)階段明確這些內(nèi)容，有利于加強(qiáng)競爭。最后還要審查主要技術(shù)組織措施，保證施工單位在質(zhì)量與安全等技術(shù)上做好計劃，涉及專業(yè)分包的，還需要就總承包的進(jìn)度節(jié)點安排組織施工，確保工作面、施工組織和流水等在考慮經(jīng)濟(jì)性的同時滿足管理要求。另外，在招投標(biāo)過程中，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行，通過公平競爭，使承建的工程造價更加合理，把真正有技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)、素質(zhì)比較好并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的施工單位招標(biāo)進(jìn)來，是控制好園林景觀工程造價的良好基礎(chǔ)。
2．4施工階段
項目施工階段是資金投入最大的階段，它與時間緊密相關(guān)，應(yīng)該嚴(yán)格控制造價。
2．4．1嚴(yán)格審核簽證內(nèi)容控制
園林工程的特殊性導(dǎo)致了在園林工程施工過程中，引起工程變更的因素很多。如不可抗力的自然災(zāi)害使設(shè)計意圖不能落實，市場缺乏設(shè)計圖所規(guī)定的材料和做法、苗木的品種和規(guī)格、存活率與設(shè)計預(yù)測的效果有差異。從控制造價的角度出發(fā)，一方面應(yīng)該盡量減少設(shè)計變更，不隨意增加項目，不隨意更改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；另一方面必要的設(shè)計變更需由設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理三方簽字確認(rèn)，施工現(xiàn)場簽證要嚴(yán)肅認(rèn)真，簽證內(nèi)容必須與實際相吻合，在施工現(xiàn)場簽證時應(yīng)注意兩點：一是簽證要及時，尤其是隱蔽工程的簽證，務(wù)必在隱蔽前檢查確認(rèn)，二是簽證盡量量化，必要時輔以圖紙形式標(biāo)明。
2．4．2加強(qiáng)材料的采購管理
園林綠化工程項目施工所用的原材料費用占整個項目成本的比重一般可達(dá)到60％～70％，所以在施工階段控制造價的關(guān)鍵是節(jié)約材料的成本，主要涉及兩方面的問題：一是確認(rèn)苗木等大宗材料的采購成本，二是確認(rèn)采購的大宗材料是否達(dá)到設(shè)計要求。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多、波動很大，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格。特別是綠化植物材料生產(chǎn)周期長，價格受市場供求關(guān)系的影響幅度較大，往往難以形成一個統(tǒng)一的市場價格，所以有條件的業(yè)主可自行培養(yǎng)苗圃。針對確認(rèn)材料是否滿足設(shè)計要求，達(dá)到設(shè)計效果，則應(yīng)該加強(qiáng)管理，針對設(shè)計的規(guī)格（胸徑、蓬徑等）要求，要加強(qiáng)現(xiàn)場驗收。
2．4．3制定合理的園林施工工期
園林綠化工程質(zhì)量的好壞與苗木的成活率有相當(dāng)大的關(guān)系，工程項目中投入的苗木花草等材料是有生命的植物，不同的苗木有不同的生長規(guī)律可循，這就導(dǎo)致了園林施工是一個季節(jié)性很強(qiáng)的工程。苗木成活的關(guān)鍵之一就是選擇合理的栽植季節(jié)和栽植時間，通常植物適宜栽植期應(yīng)在秋季落葉到翌年3月中旬前，此時植物栽植成活率在70％～80％，如在反季節(jié)栽植，不但要增加施工和養(yǎng)護(hù)成本，而且成活率只能達(dá)到30％左右，甚至更少，且景觀效果不容易達(dá)到。因此，業(yè)主合理安排工程施工，能有效控制園林工程造價。同時，施工單位針對不同的季節(jié)和氣候等外部條件，采取有效的養(yǎng)護(hù)和防護(hù)等措施，也是值得引起重視的問題。
2．5竣工結(jié)算階段
園林綠化工程竣工結(jié)算是整個工程造價最真實反映的環(huán)節(jié)，在這個階段，要把好結(jié)算審計關(guān)。審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減；凡合同條款明確包含的費用屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價和結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。
2．6養(yǎng)護(hù)管理階段
園林建設(shè)工程竣工驗收后，綠化工程還存在著養(yǎng)護(hù)管理的問題。保證綠化工程成活率達(dá)標(biāo)，也是控制工程造價的一個主要指標(biāo)。一般的園林景觀工程工期不超過6個月，但是綠化養(yǎng)護(hù)期需要苗木生長2個季節(jié)的周期，假如在這個階段管理缺位，將會嚴(yán)重影響園林綠化工程的景觀效果。比如沒有及時澆水可能導(dǎo)致樹木成活率低，沒有牢固支架支撐可能導(dǎo)致栽植樹木歪斜，沒有及時修剪，整體長勢體現(xiàn)不了設(shè)計效果等。因此，重視園林景觀養(yǎng)護(hù)管理是保證園林景觀工程效果的關(guān)鍵，也是造價控制的重要環(huán)節(jié)。針對養(yǎng)護(hù)期的養(yǎng)護(hù)費用而言，通過挑選有資質(zhì)的成熟養(yǎng)護(hù)公司與施工單位之間無縫銜接非常關(guān)鍵，這樣才能確保最終的綠化效果。
3結(jié)論
園林景觀工程造價控制涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，目前，在園林景觀工程造價控制過程中存在一定問題：前期工作沒有做好、設(shè)計階段盲目追求藝術(shù)效果、招投標(biāo)方法不完善、施工階段工程變更嚴(yán)重等現(xiàn)象，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象普遍存在，該文從園林景觀工程立項決策到后期養(yǎng)護(hù)全過程造價控制分析，運用園林景觀工程“全壽命周期”的理論視角，系統(tǒng)地提出了在保證工程質(zhì)量的前提下控制造價，節(jié)約成本的對策。
作者：劉紅娟徐秋林單位：上海建津建設(shè)工程咨詢有限公司
