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1技術(shù)標(biāo)存在問題分析

1．1技術(shù)標(biāo)形式過于原始

不方便專家評標(biāo)目前技術(shù)標(biāo)多數(shù)都是采用紙質(zhì)版或Word電子版的文字型標(biāo)書，技術(shù)標(biāo)形式原始，內(nèi)容多，篇幅長，專家在評標(biāo)時要翻閱厚厚的標(biāo)書查看其中的評分點，如果標(biāo)書做規(guī)范整齊，目錄清晰，評分點還比較容易找，但是如果標(biāo)書編制的質(zhì)量不高，在標(biāo)書目錄中不能很好的體現(xiàn)評分點，那么專家在評標(biāo)時就要在標(biāo)書中來回尋找評分點，專家每評一份標(biāo)書要翻閱好幾遍，非常浪費(fèi)評標(biāo)時間，不方便專家評審。

1．2技術(shù)標(biāo)內(nèi)容缺少針對性

照抄照搬現(xiàn)象普遍同一個地區(qū)相同專業(yè)不同項目招標(biāo)時技術(shù)標(biāo)內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)要求都基本相同，所以投標(biāo)人在編制技術(shù)標(biāo)時經(jīng)常照抄照搬以前做過的技術(shù)標(biāo)，在原來技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上稍做改動技術(shù)標(biāo)就做好了，這樣編制出來的技術(shù)標(biāo)缺少針對性，反映不出投標(biāo)人的實際施工水平，不利于專家客觀公正地評標(biāo)，失去了技術(shù)標(biāo)應(yīng)有的目的和意義。

1．3技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)

不利于公平公正評標(biāo)技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)非常重要，決定著技術(shù)標(biāo)的得分，在園林工程招標(biāo)中常用的一種評分標(biāo)準(zhǔn)，評分項目只設(shè)有最高分，沒有具體詳細(xì)的評分規(guī)則，專家在打分時主觀性比較大，為打“人情分”留下了隱患，最后可能優(yōu)秀的技術(shù)標(biāo)得分不高，差的技術(shù)標(biāo)反而得分較高，這種評分標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，不利于客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)。

2技術(shù)標(biāo)改革思路

2．1合理利用信息化手段

采用視頻技術(shù)標(biāo)形式當(dāng)今社會信息化發(fā)展迅速，視頻正在沖擊著我們的生活，在招投標(biāo)中可以應(yīng)用一些現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使傳統(tǒng)的文字型技術(shù)標(biāo)制作成視頻形式的技術(shù)標(biāo)，視頻直觀性好，信息量大，方便評審，節(jié)省評標(biāo)時間。制作技術(shù)標(biāo)視頻本著實用方便的原則可以使用“錄屏軟件＋PPT”的方法，這種方法制作時需用錄屏軟件種類多，在網(wǎng)上可以免費(fèi)下載，常用的錄屏軟件有Screencast－O－Matic、CamtasiaStudi－o、CyberLinkYouCam，另外再利用電腦、耳麥（錄音用）、攝像頭（講解者出鏡時才需要）等常用設(shè)備，就可以制作視頻了。視頻制作時首先需要把技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容做成PPT，然后由投標(biāo)人對主要內(nèi)容進(jìn)行解說并用錄屏軟件進(jìn)行錄制，視頻錄制好之后可以刻成光盤或者進(jìn)行上傳，供專家來進(jìn)行評審。這種視頻錄制方法設(shè)備條件要求低、制作方法簡單、制作效果好，所以說把傳統(tǒng)文字型技術(shù)標(biāo)改為視頻技術(shù)標(biāo)是完全可行的。視頻技術(shù)標(biāo)主要是通過解說的形式讓專家進(jìn)行打分，需要解說人員熟悉工程情況，掌握施工工藝，所以投標(biāo)人一般會要求工程技術(shù)人員進(jìn)行解說，這樣就可以杜絕技術(shù)標(biāo)照抄照搬現(xiàn)象，反映投標(biāo)人的實際施工技術(shù)水平，使專家能夠客觀地進(jìn)行評標(biāo)。

2．2簡化技術(shù)標(biāo)內(nèi)容

方便專家進(jìn)行評標(biāo)在招投標(biāo)過程當(dāng)中，評標(biāo)專家都是在開標(biāo)前一天或是當(dāng)天隨機(jī)抽取的，在評標(biāo)專家對工程不了解、評標(biāo)時間又短的情況下，需要評審長達(dá)幾十頁甚至上百頁的技術(shù)標(biāo)，要真正做到公平公正評標(biāo)是一件相對困難的事情，所以為方便專家評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行簡化。招標(biāo)人在招標(biāo)時可以根據(jù)工程特點有針對性地選擇重要的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容，讓投標(biāo)人編制，如項目工程量大，工期緊，可以要求投標(biāo)人編制主要施工方案、施工進(jìn)度計劃和工期保證措施，如項目技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，可以要求投標(biāo)人編制施工重點難點解決措施、主要施工方案和質(zhì)量保證措施，工程特點不同技術(shù)標(biāo)內(nèi)容要求也應(yīng)該不同，專家在評標(biāo)時只需對重要的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評分，大大減少評標(biāo)工作量，節(jié)省評標(biāo)時間，可以使專家通過技術(shù)標(biāo)更好地了解投標(biāo)人對工程熟悉情況及其施工技術(shù)水平，真正體現(xiàn)編制技術(shù)標(biāo)的目的，方便專家客觀地進(jìn)行評標(biāo)，使技術(shù)標(biāo)的評審更加公平公正。

2．3細(xì)化技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)

使評標(biāo)更加公平公正招標(biāo)時技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)制定的籠統(tǒng)，專家評分時主觀性比較大，不利于公平公正評標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果，所以應(yīng)將評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，評分標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)制定每一項評分點的最高分及相應(yīng)的加分或扣分標(biāo)準(zhǔn)，這樣專家在評分時，才能做到比較客觀公正的評分，防止專家打“人情分”。例如項目管理班子配備情況這一評分項目，可以設(shè)定最高分為6分，制定具體評分標(biāo)準(zhǔn)為：①人員配備齊全，土建、水、電、園林專業(yè)技術(shù)每缺一人扣0．5分；專業(yè)技術(shù)人員非中級職稱以上者，缺一扣0．5分；②項目經(jīng)理業(yè)績達(dá)不到標(biāo)書要求，扣0．5～1．0分；有業(yè)績但未提供證據(jù)，扣0．5～1．0分。③項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為高級職稱，參與過類似工程施工，每缺一項扣0．5～1．0分，這樣評分標(biāo)準(zhǔn)制定的越詳細(xì)，越有利于專家打分，評標(biāo)的公平性可以相對得到保證。

3技術(shù)標(biāo)改革方案

3．1技術(shù)標(biāo)要求

3．1．1技術(shù)標(biāo)內(nèi)容要求

技術(shù)標(biāo)常包括的主要內(nèi)容的施工方案評分項目，在招標(biāo)時制定技術(shù)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各工程特點、工程需評審重點有針對性地從中選擇，簡化技術(shù)標(biāo)內(nèi)容，方便專家評審。

3．1．2技術(shù)標(biāo)制作要求

技術(shù)標(biāo)要求使用“錄屏軟件＋PPT”的方法錄制視頻，視頻格式為MP4，視頻要求圖像清晰穩(wěn)定，聲音清楚。PPT文件首頁需注明公司名稱，內(nèi)容包括所有評分項目和評分點，并且評分項目和評分點應(yīng)以標(biāo)題的形式顯示，以方便評標(biāo)。

3．2評分標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)制定時首先根據(jù)選擇的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)地選擇評分項目和評分點，然后再對其設(shè)定詳細(xì)的評分規(guī)則。細(xì)化的技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)包括格式規(guī)范和技術(shù)方案兩部分，格式規(guī)范有3個評分點，技術(shù)方案有8個評分項目，每個評分項目有若干評分點，每個評分點都設(shè)有最高分及相應(yīng)的加分或扣分標(biāo)準(zhǔn)，可以方便專家客觀地評分。

4結(jié)論

鑒于當(dāng)前技術(shù)標(biāo)在形式、內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)這三方面存在的問題，本文對技術(shù)標(biāo)提出了相應(yīng)的改革思路及方案，技術(shù)標(biāo)在形式上可以把傳統(tǒng)文字型技術(shù)標(biāo)制作成視頻技術(shù)標(biāo)，在技術(shù)標(biāo)內(nèi)容上可以簡化，針對工程特點選擇重要的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容讓投標(biāo)人編制，在技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)上可以細(xì)化評分點，明確加分扣分標(biāo)準(zhǔn)，改革后的視頻技術(shù)標(biāo)方便專家評審，節(jié)省評標(biāo)時間，防止專家打“人情分”，有利于專家客觀、公平公正地進(jìn)行評標(biāo)。本文所提出的技術(shù)標(biāo)改革方案只是一個設(shè)想，關(guān)于技術(shù)標(biāo)改革方案在招標(biāo)評標(biāo)工作中的成效，尚需要在實踐中進(jìn)一步證實，可以先在一些項目中試行，并可以根據(jù)實際情況進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)，再考慮是否進(jìn)行全面的推廣。

作者：王瑞 單位：深圳市國藝園林建設(shè)有限公司