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一、煤礦安全生產費用制度的制定

2004年財政部、國家發(fā)改委員會、國家煤礦安全管理局聯合《<關于煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法>和<關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定>的通知》對煤礦提取安全生產費用和維簡費的提取標準做出了明確規(guī)定。2008年12月,財政部以通知的形式(會計信[2008]號60)又對當前維簡費、煤炭安全生產成本核算方法進行了重大的調整。隨后2009年6月,財政部又以(財會[2009]8號)文件,再次強調煤礦安全生產費用和維簡費成本的核算辦法。在短短的幾年內我國頒發(fā)了這么多的文件來對煤礦的安全生產費的提取提供保障，可見我國對煤礦的安全生產是多么的重視。

二、制度的詳細解讀安全費用、維簡費用新舊制度處理方法在煤炭企業(yè)的有關規(guī)定

1.煤炭工業(yè)部

在《煤炭工業(yè)企業(yè)新舊會計制度銜接有關調賬問題的處理意見》中規(guī)定“維簡及井巷費”應從成本費用中提取。在維簡費的使用過程中，屬費用性支出的，應當直接核銷““維簡及井巷費”；屬于資本性支出的，資產完工交付后，核銷“維簡及井巷費”，以增加“資本公積”。對形成的固定資產按照規(guī)定使用年限計提折舊，計入相關成本費用。

2.《企業(yè)會計準則講解(2008)》中又新規(guī)定了一些關于煤炭企業(yè)安全費用、維簡費用的提取方法

在處理處理企業(yè)安全費用、維簡費時，會計都要在所有者的權益“盈余公積”項下，以“專項儲備”項目單獨反映出來，不得有任何的馬虎。企業(yè)在提取這部分費用的時候，必須切忌“利潤分配一一提取專項儲備”科目，貸記“盈余公積一一專項儲備”科目。企業(yè)計入的成本費用中應包括，安全費、維簡費，，企業(yè)計入的資本性支出的“盈余公積一專項儲備”中應包括安全費、維簡費的費用性支出；企業(yè)的成本費用中應包括按規(guī)定計提折舊的安全費、維簡費購建的固定資產。

3.《解釋第3號》則重新規(guī)定

高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產費，應當計入記入“4301專項儲備”科，同事也應該計入相關產品的成本或當期損益中。企業(yè)提取的維簡費和其他具有類似性質的費用,比照安全費用處理.企業(yè)在使用安全費、維簡費時，屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備；屬資本性支出的,資產完工交付時一次全額提取折舊,核銷“專項儲備”。

三、煤炭生產安全費用和維簡費處理的個人小建議

1.為煤礦的安全生產提供保障機制

煤礦安全生產費提取制度的制定和實施，對長期持續(xù)改善煤礦安全生產發(fā)揮了至關重要的作用。單獨提取煤礦安全生產費用對煤礦的安全確實起到了一定的保障作用但對于一些效益不好的煤炭企業(yè)同事也成為沉重的壓力和負擔,在一些開采條件復雜的老煤礦和瓦斯高發(fā)的老礦井中提取煤礦安全生產費用時占總生產成本的30%以上,這樣的提取辦法是很難長期實施下去的。尤其是在一些先天性的安全生產設施投資不足的礦井中,僅僅依靠提取安全生產費用是很難從根源上解決問題。想一些新思路，新方法在煤礦的安全生產上是很有必要的，應當建立多渠道投入機制在煤礦安全生產上,比如政府要多做一些煤礦安全生產的思想宣傳工作，從根源上提高每一位曠工的安全意識，定期的開設一些礦工安全生產培訓課程，提高激勵政策,鼓勵企業(yè)增加安全生產投資;加大政府的投資力度，在煤礦安全科研、應急救等方面上要多下功夫多投入，,應當積極推進不符合煤礦安全生產條件的煤礦的重組改造工作，及時關閉一些快要破產的煤礦，對一些存在重大煤礦安全隱患的礦井要堅決拆除，禁止私挖亂采，從機制上從根源上最大程度的消除煤礦安全隱患,把煤礦煤礦安全放在第一位，一切工作要圍繞礦工的安全展開，把人放在第一位，利益放在第二位。

2.對煤礦安全生產費用

提取標準要有明確的規(guī)定在我國煤礦地質條件復雜,礦井瓦斯含量較高的地方型的中小型煤礦比較多,這些煤礦的生產技術又相對比較落后,是煤礦安全事故的高發(fā)地帶，因此嚴格規(guī)范煤礦安全生產費用的提取標準是防止這些煤礦事故頻發(fā)的必要手段。制定這個標準時,必須對各個地區(qū),各個礦山做出詳細的調查報告，尤其是在礦山的地質構造,、生產能力、規(guī)模大小，環(huán)境等方面，,然后結合煤炭行業(yè)的實際情況,本著一切從實際出發(fā)的理念，為煤炭企業(yè)開發(fā)一個滿足自己安全費用提取情況的標準,這個標準一旦設定,只能上下浮動一定的許可值,不得任意提高或降低標準。此外監(jiān)管部門要嚴格把關，把這些煤礦安全生產費用要切實的落實到位，從而防止企業(yè)安全投入不足等。

作者：胡瑞單位：河南永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦