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一、影響煤礦安全生產的因素

（一）迫于市場競爭壓力，縮減安全投入

首先來講，迫于目前市場競爭方面的壓力大，一些煤礦企業(yè)通常選擇減少安全生產管理的資金投入，來降低成本。然而相對的市場出于對煤炭需求便使得煤礦企業(yè)產量高速增長，煤礦設備以及設施經過長期超負荷運作，包括平時正常的設備檢修和維護都不能完全做到，因此企業(yè)便不能穩(wěn)定運行安全生產系統(tǒng)。再者來說，隨著目前不斷加深的市場化程度，也在逐步提高對從業(yè)人員的要求。

（二）職工人員構成復雜，缺乏安全意識

復雜的職工人員組成，其中一些人沒有從事該工作的相關經歷，也沒有接受過正式入職方面的培訓，所以業(yè)務方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意識。同時員工無法全面兼顧安全與效率、生產與質量，還有員工的防范技能較低，公司也沒有有效的禁止員工習慣性的違章，從而使員工出現(xiàn)安全事故。另一方面，沒有做到有效地實現(xiàn)現(xiàn)場在檢修、施工等過程中的安全組織措施、技能措施，業(yè)務操作流程不正確，還有安全工具的使用錯誤，同樣導致人員的傷亡與設備的故障。

（三）管理工作不到位公司通常投放

在大型作業(yè)項目上的精力較多，往往卻疏于公司的日常方面管理。近年來發(fā)生的傷害事故來看，在一些小型、較分散作業(yè)中傷害事故多有發(fā)生。與此同時，公司對設備進行檢驗、修理、試驗、記錄一些設備的檔案不及時準確，保管不認真；同時也沒有進行及時的改正現(xiàn)場的業(yè)務操作流程，經常出現(xiàn)員工違規(guī)操作，對企業(yè)規(guī)章不認真遵循等。高層領導對企業(yè)的經濟建設、管理、生產的效率才重視，對規(guī)章制度有所輕視，僅僅在事故事后有所控制，沒有做到“防患于未然”。

（四）安全職責落實不到位

企業(yè)安全生產有明確的制度的前提下，仍然落實不到位。其表現(xiàn)有：一方面處理安全、效益、進度之間的關系不正確；另一方面處理安全生產的問題上，不堅決的態(tài)度，不扎實的作風，只是動動嘴，還在初級的原則性動員或要求上；再者是負責生產分管的領導沒有進行安全生產現(xiàn)場調研工作，沒有把精力放在安全生產工作中，從而使其存在隱患，就更不用說改進措施。還有是沒有就安全工作中的事故問題做認真解析，從而無法從中吸取教訓和經驗。

（五）現(xiàn)場標準化作業(yè)不到位

一些手段單一，制度并不完善的安全管理方法，形同虛設。首先，流于形式的自主管理。有待提高的一線生產人員，對于安全生產管理的認識不到位，自我管理的意識不夠。其次，現(xiàn)場占主要地位的是“經驗型管理”。目前來看，安全管理人員憑借他們在現(xiàn)場的主觀判斷和有著一些經驗的指揮工作。但是，在知識、經驗和責任心方面管理人員的缺乏使現(xiàn)代安全管理工作的有效進展受到一定制約，當發(fā)生未知的復雜一些的現(xiàn)場事故發(fā)生時，管理人員無法做出最正確最及時的應急處理。

（六）安全器具管理混亂

企業(yè)的安全生產工具在日常維修流程和使用流程中沒有明文規(guī)定，因此造成安全器具的過分使用，質量堪憂以及管理混亂。特別是一些質量合格率不高的小型煤礦施工企業(yè)中的安全檢測設備及計量儀器。同時，安全器具的定期性檢測工作也是無法保證，報廢管理制度更形同虛設，且報廢執(zhí)行力弱，仍然在使用超過使用期限并且已出現(xiàn)損壞的器具，如果安全器具沒有及時更新，沒有按期報廢，必然會引發(fā)安全事故。

二、安全生產管理改進建議

（一）加強企業(yè)文化建設與人員培訓

1.加強企業(yè)文化建設

安全文化是指在企業(yè)生產、運營等經濟活動過程中，彰顯人的生命價值、保障人的身體健康、尊崇人的生命的一種文化。安全文化對提高企業(yè)安全生產能力意義重大。安全文化只是企業(yè)文化中眾多文化的一種，它顯示了企業(yè)的價值所向，也意味著企業(yè)的發(fā)展目標；再次，安全文化能夠對企業(yè)員工的人生價值觀產生重大的影響，能夠起到肯定企業(yè)人員的人生價值觀的作用。所以，企業(yè)需要將建設安全文化放在至關重要的地位。加強企業(yè)安全文化建設最重要的是從人的觀念、行為、物態(tài)以及制度文化這幾個方面入手。

2.建立員工培訓長效機制，塑造學習型組織

通過加大對安全知識宣傳的力度，各級員工的安全意識都得到了顯著的提高，使安全需求深入人心，能夠積極貫徹。但是，在工作崗位上對安全知識和技能的需求卻不是生來就有的，人對安全意識認識的強弱以及人掌握技能的高低直接決定企業(yè)的安全生產整個過程與結果，所以，為了提高人認識到安全意識的重要性，企業(yè)只能依靠強化對安全生產教育的培訓，加強員工的安全修養(yǎng)，使人輕而易舉懂得安全，學會防范安全隱患措施，才能保證生產中的人身安全問題。企業(yè)在員工安全教育培訓的問題上，除了傳統(tǒng)的強迫性安全教育外，還可以采用大家能夠容易理解的形式去開展經常性安全教育，并且可以進行分類，例如：按照不同對象、不同層次、不同崗位、不同工種去進行針對性的培訓。

（二）加強企業(yè)安全生產制度管理

1.進行標準化安全生產管理

進一步進行系統(tǒng)化的梳理及修訂，以此來加強企業(yè)各制度的可實施性，并使管理變得有章可循。逐漸使得企業(yè)規(guī)章制度制度化、規(guī)范化、標準化，建立健全和實際生產狀況相適應的各項安全生產管理制度和辦法。嚴格按照法律法規(guī)要求，使現(xiàn)場操作流程進一步規(guī)范化，確?，F(xiàn)場安全，能夠使現(xiàn)場生產流程變得可以操控。嚴格按ISO14001環(huán)境管理體系、ISO9001質量管理體系、GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系要求，加大對現(xiàn)場工作執(zhí)行情況進行進一步檢查，杜絕進行違規(guī)的作業(yè)，并且還要加大監(jiān)督力度以及安全考核措施的填寫，以此保證施工人員的安全。要以班為單位檢查并且每一次安全檢查都需要記錄下來，由安全生產部門和監(jiān)察部門最后進行總體統(tǒng)計。

2.加強企業(yè)安全生產責任劃分制度

根據不同的崗位職責去修訂每一個崗位的安全生產責任，使得每一位員工都對自己的工作安全職責清晰明了。在每一年的1月1日這天，由公司的高級領導和各級部門管理層，擬定并簽署企業(yè)有關的安全生產責任狀；班長以及各部門負責人都需要簽三級安全控制措施保證書；員工、班長需要簽好“三個不傷害”的責任書。

3.加強安全生產設備管理制度

第一，嚴格貫徹并落實有關安全設備的報廢規(guī)范和規(guī)定。對于那些到了期的或者已經被損壞的以及已經進行定期試用檢查當中不合格的安全設備，需要進行強制性報廢，不得轉讓或者買賣。第二，對于那些外部包工以及施工隊伍必須進行嚴格的、有效的資格審查。實行標準化的安全設備管理、檢修。貫徹并落實好設備的定時檢查、定點修理和專人的負責制度。當設備在進行巡檢時，必須要落實到位，及時地發(fā)現(xiàn)存在的隱患。對于那些頻繁、重復發(fā)生故障的設備或者那些關鍵設備需要重點檢查的，一定要防止因為管理的缺陷而造成不可逆的損失。第三，每次做到總結檢修管理的經驗，發(fā)現(xiàn)檢修中存在的各種問題，并提出整改建議，進而提高檢修管理的水平。

（三）發(fā)揮市場機制作用，充分調動企業(yè)

自我管理的積極性實施工程過程中的煤礦項目，關鍵涉及了業(yè)主、承包商、經銷商、監(jiān)理以及政府等參與主體，通常經過合同或者是委托關系將他們聯(lián)系到一起，共同參與到項目的實施、監(jiān)督和管理中，他們之間的具體關系。在上圖中可以看到，安全問題便是所有參與方的責任，這是通過多年不懈努力不斷形成的一種觀念。在參與者們之中，對安全生產能起到決定性影響作用的主要是業(yè)主以及承包商，之中又有關鍵作用的主要是業(yè)主。在建設工程項目的具體實施中，業(yè)主的某些行為會間接使得安全事故出現(xiàn)，例如：拖欠工程款項、要求提高工程進度等等

（四）加強企業(yè)績效評價

煤礦企業(yè)受益于良好的績效管理，科學、系統(tǒng)的企業(yè)績效評價在企業(yè)安全生產管理體系活動中，有利于企業(yè)提高整個管理體系的科學化和合理性。為了鞏固安全基礎建設，保證穩(wěn)定、持續(xù)的安全生產，防止傷害事故的發(fā)生，必須嚴格貫徹執(zhí)行企業(yè)安全生產責任制，強化企業(yè)安全生產管理，提高員工的自我安全防范意識，落實獎懲分明制度。把員工能力、態(tài)度、對企業(yè)的貢獻作為評價員工工作績效的標準，增強每位員工的主人翁的意識，在自覺履行其崗位職責的基礎上，發(fā)揮員工的積極性和主觀能動性，激發(fā)員工的潛能。要想加強企業(yè)績效評價可以從以下幾個方面進行考慮:

1.根據“以責論處”原則，確定礦級安全生產獎的獎懲制度。

2.認真貫徹落實安全生產目標管理責任制，做到有獎有罰，獎懲分明的原則。

3.礦級應專門創(chuàng)立一個安全工作獎勵專項基金，是以當年工資總額基數(shù)的1%作為每年的安全生產獎勵基金的限額，并且要做到?？顚Ｓ貌坏糜糜谄渌椖俊?/p>

4.礦級的核心領導人必須對安全生產工作的重要性高度認清，各級管理人員在自身工作所轄范圍之內認真貫徹落實安全生產責任制度，做到安全有效的管理，一定要做到非常有計劃性的、非常有前瞻性的、非常有措施性的、非常有檢查性的、非常有考核性的、非常有總結性的封閉性循環(huán)管理。

作者：左巍單位：黑龍江科技大學