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編者按：本論文主要從工程量清單計價的定義；工程量清單計價與“定額”計價的不同之處等進(jìn)行講述，包括了計價的作用比較、工程量計算的比較、單位工程造價構(gòu)成比較、分部分項工程單價構(gòu)成比較、項目劃分比較、工程量清單計價模式是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然階段等，具體資料請見：

【摘要】從計價方法、工程量計算、單價構(gòu)成、風(fēng)險處理方式等方面對比分析了工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價方式的區(qū)別，指出實行工程量清單計價，企業(yè)可以按照自己的個別成本參與市場競爭，從而使建筑市場的競爭更加公平合理。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價；定額計價；區(qū)別

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)我國工程招標(biāo)、投標(biāo)實行“定額”計價的基礎(chǔ)上，借鑒國外招標(biāo)、投標(biāo)實行工程量清單計價的做法，制定了我國《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，并于2003年7月1日起實施。

1.工程量清單計價的定義

“工程量清單”計價是招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則以及統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單所列項目，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的單價和合價，并以所報的單價作為竣工結(jié)算時增減工程量的計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工程造價。

2.工程量清單計價與“定額”計價的不同之處具體表現(xiàn)在以下幾個方面

2.1計價的作用比較。

綜合定額的人工、材料、機(jī)械等的費(fèi)用是按社會平均水平編制的，是靜止形態(tài)的價格，已不適應(yīng)動態(tài)的、瞬息萬變的市場環(huán)境。它沒有把工程實體消耗與措施消耗分開，沒有反映工程建設(shè)的特點。如：對于一個基礎(chǔ)土方開挖項目，構(gòu)成工程實體消耗是一定的，但施工方法則是多種多樣的，承包人可根據(jù)自己的技術(shù)裝備、施工方法、管理水平等措施進(jìn)行施工。

工程量清單計價只反映工程分部分項實體消耗標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的原則，它把工程實體消耗與措施項目分開，對實體項目提出社會平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。在目前企業(yè)還不具備建立自己消耗定額條件下，工程計價表消耗量標(biāo)準(zhǔn)成為工程量清單計價方式下編制招標(biāo)標(biāo)底的主要依據(jù)和投標(biāo)報價的重要參考。

2.2工程量計算的比較

定額計價的工程量，一律由承包方負(fù)責(zé)計算，計算規(guī)則執(zhí)行的是計價定額（即消耗量定額）的規(guī)定，由發(fā)包方進(jìn)行審核。

清單計價的工程量來源于兩個方面：一是清單項目的工程量，由清單編制人根據(jù)《計價規(guī)范》各附錄和陜西省補(bǔ)充項目中的工程量計算規(guī)則計算，并填寫工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分發(fā)至投標(biāo)人。二是組成清單項目的各個定額分項工程的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)計價定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，并執(zhí)行相應(yīng)計價定額組成綜合單價。

2.3單位工程造價構(gòu)成比較。

綜合定額單位工程造價由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成，直接工程費(fèi)是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組成，其他費(fèi)用是以直接工程費(fèi)為計算基數(shù)，最后將直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金匯總為單位工程造價。

工程量清單計價的造價組成是由分部分項工程量清單費(fèi)用、措施項目清單費(fèi)用、其他項目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，這種劃分將工程實體性消耗和施工措施性消耗分離開。對于工程實體性消耗費(fèi)用，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單數(shù)量報出每個清單項目的綜合單價；對于措施性項目消耗費(fèi)用招標(biāo)人只給出工程項目名稱，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案再結(jié)合自身隊伍的技術(shù)、管理水平自行確定，體現(xiàn)競爭費(fèi)的市場競爭。

2.4分部分項工程單價構(gòu)成比較。

綜合定額計價時分部分項工程的單價是工料單價，由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)構(gòu)成。

工程量清單計價的分部分項工程單價是綜合單價，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和考慮一定的風(fēng)險費(fèi)。綜合單價是投標(biāo)人根據(jù)自己企業(yè)的技術(shù)專長、材料采購渠道、機(jī)械裝備水平、管理能力、投標(biāo)策略等確定的價格，綜合單價的報出是一個自主報價、市場競爭的過程。

2.5項目劃分比較。

綜合定額有幾千個項目，它的劃分十分詳細(xì)，劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號。

工程量清單計價的項目劃分有較大的綜合性，規(guī)范中建筑工程只有幾百個項目，它的劃分考慮了工程部位、材料、項目特征，但不考慮具體的施工方法、措施。如挖土方只給出工程項目特征，沒有給出是人工挖土還是機(jī)械挖土或者是人機(jī)配合挖及機(jī)械的型號等。同時對同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起。如混凝土項目，將混凝土制作、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、接頭、灌縫等綜合為一項。這樣給了施工企業(yè)選擇施工方法的空間，報價時有更多的自主性，使施工企業(yè)放棄對定額的依賴，慢慢轉(zhuǎn)向靠企業(yè)內(nèi)部建立或不斷完善的報價及管理定額和價格體系。

2.6生產(chǎn)要素價格的比較。

定額計價時，工料機(jī)價格是取定價格。即使存在動態(tài)調(diào)整，其調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)也是造價管理部門的市場信息價格。這種市場信息價格只反映不同時期的變動情況,而在同一時期內(nèi),它是一種平均價格,不同的施工企業(yè)均按這個平均價格找差,其結(jié)果不反映企業(yè)的管理水平。

清單計價使用的工料機(jī)價格,是報價期內(nèi)由企業(yè)的管理水平所決定的市場價格,在同一報價期內(nèi),不同投標(biāo)人因其管理水平不同，工料機(jī)價格也是不同的。因此，清單計價時，使用的生產(chǎn)要素價格也具有多樣性。

2.7價格形成機(jī)制比較。

定額計價時，施工單位獲得工程有兩種情況：一是通過指令性計劃獲得工程。通常是先獲得工程后計價，其工程價格是通過預(yù)算、結(jié)算的審批形成的。二是投標(biāo)獲得工程。雖然通過了競爭，但由于都使用了同一水平的定額和生產(chǎn)要素價格，競爭并不充分。并且，這種競爭只是預(yù)算人員計算工程量的競爭和人際關(guān)系的競爭，不是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的競爭，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。

清單計價是通過招標(biāo)投標(biāo)，在“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境中獲得工程，中標(biāo)價基本上就是竣工結(jié)算價（或竣工結(jié)算價的主體部分）。由于競爭中各投標(biāo)人使用的定額和生產(chǎn)要素價格具有個性化，反映了企業(yè)的實際情況，使真正具有生產(chǎn)能力優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo)，體現(xiàn)客觀、公正、公平競爭原則。

2.8風(fēng)險處理的方式比較。

定額計價，風(fēng)險只在投資一方，所有的風(fēng)險在不可預(yù)見費(fèi)中考慮；結(jié)算時，按合同約定，可以調(diào)整?？梢哉f投標(biāo)人沒有風(fēng)險，不利于控制工程造價。

工程量清單計價，使招標(biāo)人與投標(biāo)人風(fēng)險合理分擔(dān)，投標(biāo)人對自己所報的成本、綜合單價負(fù)責(zé)，還要考慮各種風(fēng)險對價格的影響，綜合單價一經(jīng)合同確定，結(jié)算時不可以調(diào)整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計算錯誤不負(fù)責(zé)任；招標(biāo)人相應(yīng)在計算工程量時要準(zhǔn)確，對于這一部分風(fēng)險應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān),從而有利于控制工程造價

總之，工程量清單計價模式是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然階段，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界接軌的必經(jīng)之路。企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷提高自身素質(zhì)，建立與完善與企業(yè)自身相適應(yīng)的企業(yè)定額，以個別成本參與市場競爭,從而使建筑產(chǎn)品價格主要由市場來決定。這樣不但可以提高企業(yè)自身市場競爭力，使企業(yè)在競爭中日漸成熟，日益壯大，并且可以使整個建筑市場的競爭更加公平合理。