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1農(nóng)業(yè)水利工程的合理規(guī)模

農(nóng)業(yè)水利工程的規(guī)模受到社會(huì)資金擁有量，資源的充余程度，以及技術(shù)的允許程度等因素的制約，在某種因素不充分的條件下，以該因素最大的可能保證程度確定總體農(nóng)業(yè)水利工程的規(guī)模。在各種因素不固定，并且相互影響的情況下，農(nóng)業(yè)水利工程的合理投資觀模，則應(yīng)通過(guò)投資規(guī)模與費(fèi)用、效益及各因素的變動(dòng)關(guān)系去評(píng)價(jià)。下面從這一方面介紹合理投資規(guī)模的確定方法。

1．1增危(邊際)分析法。這種方法表示為：在隨著投資規(guī)模的增大，投資效益與投資費(fèi)用呈某種曲線函數(shù)關(guān)系的條件下，以增量效益等于增量費(fèi)用時(shí)，工程凈效益為最大，這時(shí)投資規(guī)模設(shè)為合理。

1．2替代措施投資回收年限法。此法是采用整個(gè)工程投資費(fèi)用與其替代措施費(fèi)用相比較得到的投資回收年限與其標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比的方法來(lái)評(píng)價(jià)投資經(jīng)濟(jì)效果，確定投資規(guī)模的。當(dāng)替代措施所完成的生產(chǎn)內(nèi)容在質(zhì)量、數(shù)量和可靠性等方面未能達(dá)到完全等價(jià)時(shí)，則其不等價(jià)部分需由相應(yīng)措施予以補(bǔ)齊，以達(dá)到在滿足生產(chǎn)需要方面是等價(jià)的，并且是可比的。

2農(nóng)業(yè)水利工程投資規(guī)模的制約因素

農(nóng)業(yè)水利工程投資作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在投資過(guò)程中要依賴一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，利用、消耗和創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)因素，因而要受到各種因素的影響和制約。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)水利工程投資規(guī)模的制約因素，包括資金、技術(shù)和資源等。

2．1資金制約因素。資金是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約因素，但是在農(nóng)業(yè)水利工程投資過(guò)程中，其資金的占用和回收，具有同其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同的特點(diǎn)，因而資金制約因素則更顯得重要。首先，農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)資金的占用具有大量性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)，要求水利工程的投資，要量力而行，慎重上馬。上馬以前，不但要考慮當(dāng)年的資金供應(yīng)情況，而且要考慮以后幾年的供應(yīng)情況，事先做好調(diào)查研究，確保以后的資金供應(yīng)，以避免上馬后資金無(wú)著落，從而被迫停工待建、緩建或下馬停建，造成不必要的損失。同時(shí)，還要充分協(xié)調(diào)短期與長(zhǎng)期、局部與全局利益關(guān)系。一項(xiàng)大型水利工程，可能對(duì)全局和將來(lái)具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，但這勢(shì)必影響局部和短期資源的開發(fā)，因而在確定工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)把短期與長(zhǎng)期，局部與全局結(jié)合起來(lái)考慮。在資金分配上，在照顧到全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的情況下，做好對(duì)見效快、收益大、資金回收期短的建設(shè)項(xiàng)目的供應(yīng)。其次，農(nóng)業(yè)水利工程因效益發(fā)揮過(guò)程歷時(shí)較長(zhǎng)，資金回收具有持續(xù)性。如一個(gè)大型水電站從第一臺(tái)機(jī)組投人運(yùn)行到裝完最后一臺(tái)機(jī)組，往往需要三、五年，甚至七、八年或更長(zhǎng)時(shí)問(wèn)；一個(gè)大型灌區(qū)從開始引水發(fā)揮初期灌溉效益起，到達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉面積或效益充分發(fā)揮時(shí)止，往往也要經(jīng)歷不短的過(guò)程。這一特點(diǎn)，要求在設(shè)計(jì)工程規(guī)模時(shí)，要考慮到資金回收中對(duì)資金的再利用，以有利于充分利用資金，并且在確定配套工程建設(shè)規(guī)模和步驟時(shí)，也應(yīng)根據(jù)這一特點(diǎn)合理安排，以使其規(guī)模相統(tǒng)一，不會(huì)造成一定時(shí)期的閑置。

2．2技術(shù)制約因素。一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，技術(shù)性是很強(qiáng)的。在施工過(guò)程中，不但要求具有各方面的技術(shù)，而且因施工對(duì)外在環(huán)境與自然條件有很大的依賴性，所以要求施工應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、因環(huán)境的不同而有差異。首先，施工技術(shù)只有綜合性的特點(diǎn)。一般地，一項(xiàng)水利工程不只是針對(duì)—個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)，而是具有多目標(biāo)開發(fā)的性質(zhì)。如灌溉、防洪、發(fā)電、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等方面，因而要求施工應(yīng)針對(duì)各種目標(biāo)開發(fā)多種技術(shù)，并且各種技術(shù)要求的差異性較大，只有對(duì)技術(shù)進(jìn)行綜合運(yùn)用，才能充分發(fā)揮水利工程的作用。同時(shí)，由于施工面比較大，施工期比較長(zhǎng)，施工點(diǎn)較多，也決定了各項(xiàng)施工只有較大的差導(dǎo)性，要求在施工過(guò)程個(gè)應(yīng)具有多方面的知識(shí)和技術(shù)，以使施工順利進(jìn)行。其次，由于農(nóng)業(yè)水利工程的施工多是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛?、水文等自然條件進(jìn)行的，在具體施工過(guò)程中，往往需要根據(jù)不阿情況因勢(shì)利導(dǎo)，以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乃Y源，并使施工省時(shí)省費(fèi)，順利地進(jìn)行。因而在施工過(guò)程中，不但要求具有過(guò)硬的一般施工技術(shù)，而且要求地質(zhì)、水文、測(cè)量勘探等多種技術(shù)知識(shí)，以保證在具體的條件下把水利工程建好。由于以上施工的技術(shù)要求，在確定水利工程投貸規(guī)模時(shí)，應(yīng)正確估計(jì)自己的技術(shù)能力，選擇適合自己技術(shù)特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行施工，而不可在沒(méi)有技術(shù)保證的情況下盲目追求大規(guī)模、多項(xiàng)目的開發(fā)，以保證施工安全和施工順利進(jìn)行。

2．3農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，不但在建設(shè)過(guò)程中消耗一定的物資和其它資源，而且在建成后的使用過(guò)程中，也要消耗一定的物資和資源；不但要占用消耗一定的自然資源，而且要占用和消耗一定的電力、燃料等多種加工資源。因而，在確定工程的規(guī)模時(shí)，應(yīng)研究資源和物資對(duì)工程建設(shè)和建成使用過(guò)程的保證程度，以使資金供應(yīng)與物資供應(yīng)相結(jié)合，有利于工程建設(shè)和效益的發(fā)揮。首先，對(duì)自然資源的占用。包括占用一定的水資源、地域面積、以及該區(qū)城內(nèi)的植被、礦產(chǎn)等資源。對(duì)自然資源占用的考慮，主要考慮水利工程項(xiàng)目的效益與非工程項(xiàng)日效益相比較。即考慮水利工程的機(jī)會(huì)成本，主要表現(xiàn)在為工程前與工程后的效益際合效益)差別如何，該項(xiàng)工程與其他項(xiàng)目的效益如何等。特別是工程效益與其它效益產(chǎn)生矛盾的情況下，則要衡量因工程因素增加的效益與其占用資源減少的效益差額，并以其差額隨工程規(guī)模的變化而變化個(gè)規(guī)律，確定合理構(gòu)投資規(guī)模。其次，對(duì)電力、燃抖、建筑材料等加工資源的占用。一般是指工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)建筑材料的消耗和建設(shè)完成后使用過(guò)程中對(duì)電力、燃料等的消耗。在目前，由于電力、燃料、建筑材抖比較短缺，工程每多消耗一部分，其他部門和項(xiàng)目就少消耗和使用一部分。據(jù)計(jì)算，我國(guó)目前約缺電400-500億度、缺煤2000萬(wàn)噸以上，僅供電一項(xiàng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值減少?60億元，減少盈利180億元。由此可見，增加一部分水利工程的規(guī)模，就會(huì)消耗一部分電力、煤碳等資源，從而就會(huì)擴(kuò)大國(guó)家在上面的缺口，也就使國(guó)家因此多一部分損失。所以，水利工程的規(guī)模，應(yīng)聯(lián)系其建設(shè)和建成使用后，對(duì)各種能源和材料的消耗來(lái)確定，綜合估算工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，以有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)水利工程的投資方向

3．1急需項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則。在目前資金和資源不足的情況下，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)不能毫無(wú)遺漏、不分輕重一起抓，而應(yīng)看準(zhǔn)本區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，明確今后一段時(shí)間里當(dāng)?shù)厮ぷ鞯闹攸c(diǎn)和主攻方向，確定急需項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，要縮短基建戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)急需項(xiàng)目，如灌溉工程，防洪抗?jié)车男詈樗畮?kù)等項(xiàng)目。

3．2抓好配套工程建設(shè)的原則。目前尚有很多半拉子工程，由于工程不配套，效益的發(fā)揮受到很大限制，使原有投資的經(jīng)濟(jì)效果降低。因此，在確定投資方向時(shí)，應(yīng)根據(jù)輕重緩急，爭(zhēng)取盡早配套，鄉(xiāng)間配套工程投資，以充分發(fā)揮工程的效益。一般來(lái)說(shuō)，這些配套的補(bǔ)充投資不多，但經(jīng)濟(jì)效果較好，所以從單項(xiàng)效益上也都很好。實(shí)際投資過(guò)程中切忌舊工程不配套，又鋪新攤子，從而造成更大的浪費(fèi)。

3．3關(guān)鍵項(xiàng)目與一般項(xiàng)目相結(jié)合的原則。在綜合的水利工程建設(shè)中，其一項(xiàng)目從整體上影響和決定其它項(xiàng)目的建設(shè)。因而，在一定條件下，抓住關(guān)鍵項(xiàng)目的建設(shè)，可以從總體上減少各項(xiàng)工程的投資費(fèi)用，提高投資效益。

3．4新建與更新改造相結(jié)合的原則。對(duì)舊的水利工程進(jìn)行更新改造，一般情況下要比新建項(xiàng)目省工省力，并且投資效益不錯(cuò)。當(dāng)然，如果舊的項(xiàng)目不能適合生產(chǎn)的要求，則應(yīng)果斷選擇新項(xiàng)目的建設(shè)。因而，在投資過(guò)程中，應(yīng)正確評(píng)價(jià)新建與更新改造項(xiàng)目的效益，合理選擇，既不能把工程始終維持在原來(lái)水平上，又不能忽視對(duì)舊項(xiàng)目的更新改造，以充分利用原有項(xiàng)目，提高投資效益。