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1余杭區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)劣勢分析
1.1設施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,但整體科技含量不高
近年來,隨著農(nóng)機購置補貼、設施農(nóng)業(yè)扶持政策的推動,余杭區(qū)設施農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。全區(qū)農(nóng)機總動力達到49.43萬千瓦;大棚設施面積1.72萬畝;節(jié)水灌溉設施366套;冷藏保鮮設施庫容積3.2萬立方;水稻工廠化育秧能力3萬畝以上。但從總體上看,設施結構簡易,環(huán)境控制能力差。如智能化大棚只有800畝,占大棚總面積的4.6%。噴滴灌面積只有2445畝,所占比例甚微。在設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理上,很大程度上還仍依靠經(jīng)驗,與標準化生產(chǎn)管理的要求還相差甚遠。
1.2設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益較高,但仍屬弱勢產(chǎn)業(yè)
據(jù)調查統(tǒng)計,應用設施栽培的蔬菜、水果增產(chǎn)幅度在10%以上。設施栽培草莓平均畝產(chǎn)值1萬元左右,大棚蔬菜產(chǎn)值1~1.4萬元,大棚西瓜產(chǎn)值0.8萬元以上,設施種植業(yè)平均利潤達0.4~1萬元/畝,是傳統(tǒng)種植業(yè)利潤的4~10倍,凸顯了設施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。但全區(qū)設施農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)品市場不穩(wěn)定。全區(qū)收割機僅有150臺,且收割利潤很低。
1.3設施農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展較快,但服務面積不大
近年來,以設施農(nóng)業(yè)為基礎的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展較快。以農(nóng)機為例,全區(qū)已建立農(nóng)機專業(yè)合作社12家,擁有各類農(nóng)機具246套,各類作業(yè)面積總計達6萬畝以上。但是產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成,社會化服務體系覆蓋面不夠廣,作業(yè)面積主要在糧田(占7%),其它產(chǎn)業(yè)尚未涉及。就合作社本身而言,結構松散,與農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密,運作管理不夠規(guī)范。
1.4設施農(nóng)業(yè)的扶持力度有所增強,但仍是杯水車薪
余杭區(qū)曾于2006~2008年安排資金300萬元,對大棚設施進行補助。2010年又出臺了《關于印發(fā)加快余杭區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》,安排扶持資金2000余萬元,補助范圍涵蓋基礎設施,設施農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機械化裝備等。其中大棚設施補助300萬元,農(nóng)機設施補助1000萬元,杭州宇航夢園農(nóng)業(yè)科技有限公司設施項目扶持630萬元。由于設施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術,在設施配套及農(nóng)機裝備等方面初始投入較大,政府雖然作了較大的努力,但這些補助資金對全區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展來說仍是杯水車薪,與“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大的距離。目前,余杭區(qū)除新迪國際、森和種業(yè)、華立農(nóng)業(yè)等幾家規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)外,因受資金的制約,總體建設規(guī)模和設備技術的投入還相當不足,發(fā)展勢頭緩慢。
2余杭區(qū)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的對策與建議
2.1大力實施農(nóng)業(yè)機械化工程,推進省力化農(nóng)業(yè)的發(fā)展
隨著農(nóng)民轉移就業(yè)進程的加快,農(nóng)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,省力化農(nóng)業(yè)成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,農(nóng)業(yè)機械化當然是首打其沖。如收割機節(jié)省了割稻、打稻,篩谷三個過程,是人工效率的20倍。農(nóng)業(yè)機械化是設施農(nóng)業(yè)的重要組成部分,必須加速發(fā)展。
2.2大力實施噴滴灌設施工程,推進節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展
噴滴灌設施不僅噴灑均勻,而且土地滋潤力度易控制,節(jié)約用水,能促進農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。面對環(huán)境惡化、水污染加重,水資源日益緊缺的實際,發(fā)展噴滴灌設施顯得尤為重要。而目前余杭區(qū)僅在幾個花卉和果業(yè)園區(qū)中應用噴滴灌設施,因此農(nóng)技推廣部門必須將噴滴灌大力推廣到茶葉、蔬菜、花卉苗木、水果業(yè)的功能區(qū)、示范園區(qū)中去,噴滴灌發(fā)展前途廣闊。
2.3大力實施高性能大棚工程,推進高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展
余杭區(qū)的大棚設施中,智能大棚的比例較小。毛竹大棚易損易壞,抗臺能力差。鋼管大棚抗逆能力有所加強,但調控能力不強。而智能化大棚不僅抗逆能力強,更具有控溫、通風、遮陽、微灌的優(yōu)點。因此,筆者認為,在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)功能區(qū)中示范推廣高性能大棚,是實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè),精品農(nóng)業(yè)的重要措施。要通過政策引導,對發(fā)展鋼管大棚實行適當扶持,對發(fā)展智能化大棚重點扶持。通過大棚設施的增加,增強抗災能力,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量;發(fā)展反季節(jié)農(nóng)業(yè),豐富市場供應;促進標準化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品質量。
2.4大力實施農(nóng)技培訓工程,推進技能化農(nóng)民的培育
設施農(nóng)業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其技術性強,科技含量高,而發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民。因此,必須在立足服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基礎上,加強對農(nóng)民的技術培訓。培訓工作要根據(jù)余杭區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,與農(nóng)業(yè)技術推廣相結合、與農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作組織需求相結合、與各類農(nóng)業(yè)技術推廣示范基地相結合,與提高農(nóng)民素質培養(yǎng)相結合,通過培訓,把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成技能農(nóng)民,為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎。
2.5大力實施土地流轉工程,推進規(guī)?;r(nóng)業(yè)的發(fā)展
要發(fā)展設施農(nóng)業(yè),必須實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營,分散的單家獨戶不可能發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的。近年來,余杭區(qū)土地流轉發(fā)展較快,土地流轉面積達20萬畝,但總體數(shù)量還是不大,流轉后的大部分土地規(guī)模仍然偏小,集約化程度仍然不高。因此,要進一步強化土地流轉工程,要把促進土地承包經(jīng)營權加快流轉、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎,鼓勵土地承包經(jīng)營權按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉。要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場,培育土地承包經(jīng)營權流轉中介服務組織,完善土地承包經(jīng)營權流轉價格形成機制和糾紛調處機制,使土地流轉更加順利有序,加快土地向農(nóng)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚,形成更大的規(guī)模,為設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供規(guī)模優(yōu)勢。
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