前言：本站為你精心整理了農(nóng)業(yè)推廣農(nóng)民利益整合機(jī)制思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的構(gòu)成與系統(tǒng)角色

按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)是由三個(gè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)構(gòu)成的，即以科研人員為主體的研究系統(tǒng)、以推廣人員為中心的推廣系統(tǒng)和以農(nóng)民為核心的農(nóng)戶系統(tǒng)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果有效地向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，需要認(rèn)真研究這三個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)，以明確其整合的過程和各自的系統(tǒng)角色。

1.研究系統(tǒng)。研究系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)知識(shí)和信息的生產(chǎn)者，其有效性取決于科研人員的知識(shí)和用于知識(shí)創(chuàng)新(科學(xué)研究)過程中可供支配的資源。顯然，科研人員是這一系統(tǒng)的管理者，技術(shù)研究的成效是對(duì)其管理水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。在技術(shù)的生產(chǎn)過程中，科研人員除了其自身的人力資源外，更重要的是從外界獲得技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力———來自于政府部門或來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，并由此獲得必需的經(jīng)濟(jì)資源和足夠的社會(huì)資源的支持，即在缺少資金和社會(huì)關(guān)系的情況下，任何有才華的科研人員亦是無能為力的，很難將他們的理念、知識(shí)和信息轉(zhuǎn)化為一定形式的技術(shù)成果。

2.推廣系統(tǒng)。推廣系統(tǒng)的運(yùn)行是由推廣人員主導(dǎo)的，在將農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)和農(nóng)戶系統(tǒng)關(guān)聯(lián)在一起的過程中，推廣人員被視為農(nóng)業(yè)技術(shù)的“二傳手”，在新技術(shù)和相關(guān)知識(shí)的傳播中，起到一種不可或缺的“橋梁”作用。因此，對(duì)于推廣系統(tǒng)的管理，推廣人員的數(shù)量和質(zhì)量是其有效運(yùn)行的關(guān)鍵，而推廣人員作用的發(fā)揮則在很大程度上取決于其對(duì)技術(shù)的可獲取性、有效的推廣手段、可獲得的經(jīng)濟(jì)資源(資金和物資)和社會(huì)資源(同農(nóng)民和社會(huì)相關(guān)部門關(guān)系的緊密程度)。

3.農(nóng)戶系統(tǒng)。農(nóng)戶系統(tǒng)則是以農(nóng)民為中心，以其可支配的資源為邊界而界定的。同傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣多集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)不同的是，農(nóng)戶系統(tǒng)更關(guān)心的是農(nóng)民本身以及其對(duì)資源的獲得、支配和管理等過程。因而，農(nóng)民作為農(nóng)戶系統(tǒng)的管理者，其能力的高低將是系統(tǒng)有效運(yùn)行的關(guān)鍵，當(dāng)然，除此之外我們還應(yīng)重視各種資源對(duì)這一系統(tǒng)運(yùn)行的綜合作用。

二、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)運(yùn)行中的互動(dòng)關(guān)系及其表現(xiàn)形式

農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的成功與否實(shí)質(zhì)上是上述三個(gè)子系統(tǒng)中，三種不同主體間相互關(guān)系的互動(dòng)而決定的。他們?cè)谝赞r(nóng)業(yè)技術(shù)為載體的整合過程中，相互作用、相互促進(jìn)又相互制約，并協(xié)同發(fā)展，以不斷建立起農(nóng)業(yè)推廣的整體運(yùn)行機(jī)制。其動(dòng)力表現(xiàn)在人們以對(duì)利益最大化追求的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)聯(lián)。不同系統(tǒng)的運(yùn)行方向和運(yùn)行效率首先取決于其主體的需求和興趣，其發(fā)育是與不同利益主體在各自環(huán)境中形成的價(jià)值取向相關(guān)，同時(shí)亦取決于其主體的意識(shí)、知識(shí)、態(tài)度和技能。當(dāng)然，在對(duì)資源有效性的理解上，由于人們對(duì)可見的物資形態(tài)資源的偏好，而忽視了非物資形態(tài)、不可見的資源類型的巨大效應(yīng)，其中包括知識(shí)、信息和人與人之間所締結(jié)的各種關(guān)系。由此而決定了不同系統(tǒng)運(yùn)行的特征，即使在同一系統(tǒng)內(nèi)不同分系統(tǒng)及個(gè)體間在運(yùn)行上亦表現(xiàn)出較大的差異。在傳統(tǒng)的推廣計(jì)劃項(xiàng)目中，人們的假設(shè)是各利益主體的運(yùn)行目標(biāo)并不存在差別，從而為推廣活動(dòng)中普遍的行政命令式方法提供了依據(jù)。但由于每個(gè)系統(tǒng)的需求不同，加之系統(tǒng)本身存在差異，實(shí)際上已形成了自身運(yùn)行的不同目標(biāo)優(yōu)先序。當(dāng)三個(gè)子系統(tǒng)的優(yōu)先序一致或接近時(shí)，便能有效地發(fā)生整合性的關(guān)聯(lián)，從而促進(jìn)并加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步做出積極的貢獻(xiàn)；而當(dāng)三者的優(yōu)先序相差極大或完全不同時(shí)，則三個(gè)系統(tǒng)便處于獨(dú)自運(yùn)行的狀態(tài)，彼此間經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種沖突。前一種狀況是我們所追求的，而后一種狀況卻是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)突出的現(xiàn)實(shí)問題。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)中，我們亦假設(shè)在同一地區(qū)不同農(nóng)戶間在選擇和運(yùn)用新技術(shù)上并不存在顯著的差異。但事實(shí)上，當(dāng)我們把每一個(gè)農(nóng)戶定義為一個(gè)不可分割的整體系統(tǒng)時(shí)，他們?cè)谛枨蟆⒐芾砟芰?、有效資源調(diào)動(dòng)及對(duì)技術(shù)本身的理解和接受能力等方面卻存在明顯的差異。因此，許多技術(shù)在示范階段雖取得了成功，但在普遍應(yīng)用階段卻不盡如人意，其根本原因是我們忽視了示范農(nóng)戶和一般農(nóng)戶，甚至貧困戶的非同質(zhì)性特征。當(dāng)然，按照某項(xiàng)技術(shù)在一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)該具有普遍適應(yīng)性的假設(shè)而形成以推廣規(guī)模確定推廣績(jī)效的考評(píng)制度，則在很大的程度上助長(zhǎng)了人們僅追求同質(zhì)性而忽視差異性的傾向，即使在很小的區(qū)域內(nèi)，其自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及現(xiàn)有技術(shù)水平等方面，客觀上亦有本質(zhì)的不同。這就要求我們對(duì)具體的系統(tǒng)進(jìn)行具體的分析，而不可采取“一刀切”的簡(jiǎn)單方法。

三、農(nóng)戶系統(tǒng)的效率是農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的核心

我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)推廣中的低效率是同以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶系統(tǒng)的低效率或無效率密切相關(guān)的。實(shí)際上，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，是農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)運(yùn)行的核心。農(nóng)民對(duì)農(nóng)戶系統(tǒng)管理水平的提高是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，亦是研究系統(tǒng)和推廣系統(tǒng)的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因而，忽視這一點(diǎn)必然會(huì)產(chǎn)生各種弊端。盡管我們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的研究取得了很大的成就，但對(duì)農(nóng)戶系統(tǒng)我們卻缺乏應(yīng)有的關(guān)注，如：我們對(duì)一般農(nóng)戶的需求和問題了解多少？我們對(duì)其應(yīng)用技術(shù)的能力是否進(jìn)行過有效的評(píng)估？我們對(duì)其資源特點(diǎn)和潛力是否做過系統(tǒng)的分析？我們是否理解農(nóng)民的思維特點(diǎn)和他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新中的行為特征？農(nóng)民不采用某一項(xiàng)新技術(shù)其原因并不是簡(jiǎn)單地因?yàn)槿鄙馘X和物質(zhì)，可能還有更多的我們所不了解的深層次原因。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是建立在以分析為基礎(chǔ)的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)體系之上的，其思維特點(diǎn)是邏輯的、呈直線性，而其同農(nóng)民的傳統(tǒng)知識(shí)體系間卻存在著許多不相容性。農(nóng)民的思維特點(diǎn)表現(xiàn)出原始的整體性，即以其家庭為核心而將其可支配的各種資源綜合在一起，在外人看來會(huì)呈現(xiàn)出某種極不清晰的景象。然而，他們卻能有效地對(duì)其進(jìn)行管理，雖然從管理效率的角度來看，確實(shí)存在許多值得爭(zhēng)議和改進(jìn)的地方，但這并不意味著他們是愚昧無知的。盡管他們對(duì)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)體系了解得不夠，但作為科研人員和推廣人員對(duì)他們的傳統(tǒng)知識(shí)體系又知道多少呢？當(dāng)科研人員們考慮作物栽培系統(tǒng)中如何施肥、灌溉等技術(shù)問題時(shí)，農(nóng)民可能更多考慮的是如何將其有限的資金投入到更有效益的非農(nóng)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去；當(dāng)推廣人員為畝產(chǎn)增加10%的技術(shù)津津樂道的時(shí)候，農(nóng)民可能正為市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一跌再跌、家中的存糧賣不出去而苦惱?？蒲腥藛T往往關(guān)注的僅僅是一個(gè)局部(點(diǎn))，推廣人員關(guān)心的則是某一個(gè)方面(面)，而農(nóng)民考慮的卻是同其家庭聯(lián)系在一起的一個(gè)整體?？梢?，思維方式和側(cè)重點(diǎn)的差異，會(huì)在很大程度上導(dǎo)致各利益主體缺乏有效的溝通?？蒲腥藛T的精確思維和農(nóng)民的模糊思維間往往缺少縱向可比較性，由此而引起的誤解和由于溝通不暢出現(xiàn)的沖突，在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)中處處可見的。當(dāng)人們對(duì)同一事物缺乏共同理解的基礎(chǔ)時(shí)，有時(shí)甚至?xí)?duì)對(duì)方良好的愿望和動(dòng)機(jī)產(chǎn)生不應(yīng)有的懷疑，缺乏彼此間最基本的信任感，尤其是在我們習(xí)慣于過分強(qiáng)調(diào)我們的利益而忽視了他人的利益，過分看重我們的知識(shí)和能力，而沒有認(rèn)真地吸取他人的長(zhǎng)處時(shí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)運(yùn)行的載體，由此而形成了推廣過程中的物資、能量和信息在不同利益主體間的分配和流動(dòng)。人們基于新技術(shù)的采用會(huì)增加所有個(gè)體的利益這一基本假定，從上而下地傳遞著能改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的物資、能量和信息，但實(shí)際情況并非如此。由于忽視了農(nóng)民人的因素及市場(chǎng)、資源、環(huán)境等的巨大作用，特別是技術(shù)信息在進(jìn)入農(nóng)村的過程中所存在的種種障礙以及人們獲取信息機(jī)會(huì)的嚴(yán)重不平等，使新技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果往往只是少部分的農(nóng)戶受益，而更多的農(nóng)戶則受益甚少或甚至受損。這種以研究部門或以科研人員為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)，要求推廣人員和農(nóng)民對(duì)其技術(shù)予以適應(yīng)，而當(dāng)客觀上推廣人員和農(nóng)民的管理能力達(dá)不到其技術(shù)的要求，推廣系統(tǒng)和農(nóng)戶系統(tǒng)的資源不能有效地得以調(diào)動(dòng)的情況下，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的運(yùn)行是低效的，并造成各利益主體間利益的分離格局。

四、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)中利益整合的觀念轉(zhuǎn)換———以農(nóng)民為主導(dǎo)

實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的運(yùn)行是各相關(guān)主體的利益在推廣活動(dòng)中的一種重要整合。當(dāng)以利益為紐帶的利益共同體逐步形成，并成為其動(dòng)力機(jī)制時(shí)，以農(nóng)戶系統(tǒng)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的建立和完善將使農(nóng)業(yè)推廣工作打開新的局面，得到新的發(fā)展。但是，須在觀念上實(shí)現(xiàn)重要的轉(zhuǎn)變：首先，需要在心理上不斷克服科研人員在同推廣人員的比較中以及推廣人員與農(nóng)民的比較中所存在的某種盲目的優(yōu)越感；其次，要尊重農(nóng)民，包括尊重農(nóng)民的價(jià)值觀、農(nóng)民的知識(shí)、農(nóng)民的勞動(dòng)、農(nóng)民在推廣活動(dòng)的權(quán)利，使農(nóng)民的弱勢(shì)地位得到真正地加強(qiáng)；其三，要建立一種有效的雙向溝通機(jī)制，使推廣活動(dòng)成為科研人員、推廣人員和農(nóng)民互相學(xué)習(xí)的過程，由比而促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)在傳遞中的不斷轉(zhuǎn)化，最終為農(nóng)民所理解、接受和應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)民中所蘊(yùn)涵的巨大創(chuàng)造性和豐富的鄉(xiāng)土知識(shí)，真正成為廣大推廣人員和科研人員進(jìn)一步創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。在農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)運(yùn)行過程中，農(nóng)民應(yīng)成為農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的主體，農(nóng)戶則作為農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的基本單位，對(duì)此，我們的理解是:

第一，農(nóng)戶的利益要優(yōu)先得到考慮，將科研人員和推廣人員的利益寓于農(nóng)民的利益優(yōu)先得到滿足的過程之中，否則，很難在推廣活動(dòng)中充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性；

第二，把人作為農(nóng)業(yè)推廣的載體，針對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)戶系統(tǒng)的管理水平，確定農(nóng)業(yè)推廣的方向，以不斷提高其對(duì)農(nóng)戶資源的有效管理為重點(diǎn)，否則，增加的物資和資金投入很難產(chǎn)生其應(yīng)有的效應(yīng)；

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的低下反映出農(nóng)戶系統(tǒng)運(yùn)行中的有序化程度較低，即農(nóng)戶現(xiàn)有的資源并未得到全部而有效地利用，增加農(nóng)戶系統(tǒng)運(yùn)行的效率是農(nóng)業(yè)推廣的重要內(nèi)容，將農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉設(shè)定在農(nóng)戶系統(tǒng)內(nèi)部，而外部的作用則起到加速其進(jìn)程的效果，否則，很難在推廣活動(dòng)中達(dá)成一致的共識(shí)；

第四，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣旨在改變農(nóng)民的知識(shí)、態(tài)度和行為之前，要先改變科研人員和推廣人員自身的知識(shí)、態(tài)度和行為，否則，很難將我們的所謂創(chuàng)新行為歸結(jié)為真心實(shí)意地為農(nóng)民服務(wù)；

第五，農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)中的最終決策權(quán)應(yīng)該賦予農(nóng)民，而我們?cè)谕茝V活動(dòng)中所提供的咨詢和培訓(xùn)則要盡可能地為其決策提供有效的信息和知識(shí)背景，以不斷提高農(nóng)民決策的水平和效率，否則，很難避免農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)時(shí)，在掌握信息不完備情況下出現(xiàn)決策的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性及由此而造成的損失；

第六，農(nóng)業(yè)推廣的有效性在于將分散的農(nóng)戶行為整合為具有一定秩序的群體行為，并最終實(shí)現(xiàn)整體行為利益最大化的運(yùn)行方向。為此，探索并建立能更好地將各利益主體的利益有效整合在一起的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)推廣的社會(huì)化發(fā)展的客觀要求所決定的。要確定農(nóng)戶及農(nóng)民合作組織在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的重要位置，使其功能得到根本性地表達(dá)。否則，很難有效地實(shí)現(xiàn)并保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)中的合法權(quán)益。

綜上，建立以農(nóng)戶系統(tǒng)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、以共同利益為紐帶的農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)所有參與到農(nóng)業(yè)推廣工作中的每一個(gè)人都將提出更高更多的要求。各相關(guān)主體只有順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，并在推廣活動(dòng)中達(dá)成一致的共識(shí)，才能使農(nóng)業(yè)推廣工作的改革真正出實(shí)效。